透视青岛环海开发区的人本理念

　　随着工业经济的快速发展，安全生产越来越受到关注。如何做好安全生产管理工作，更好地保护劳动者的生命安全和健康，显得尤为重要。安全生产的关键是着眼于人，珍惜生命，要体现“以人为本”的先进思想和科学理念，经济发展绝不能以牺牲劳动者生命安全为代价。坚持“以人为本”的理念,就是真正把“人”看作是安全管理工作的主体,紧紧围绕一个中心思想全面展开,就是一切安全工作均以“人”为中心,突出主体“人”,达到循循善诱,触动心灵的目的，切实做到“为了人、管理人、教育人、保护人”,进而保护生产力,才能保障生产经营活动的顺利进行和社会的健康发展。

以人为本理念  唤醒安全生产意识
　　坚持以人为本，要做到理念先行。在实际工作中，用“以人为本”的理念唤醒大家的安全生产意识，这是安全生产工作的基础。
　　例如：青岛某食品有限公司的一次生产事故，让以人为本的安全生产理念深入人心。该公司是在青岛环海经济开发区投资的一家日资企业，2003年，一名操作人员因违章操作，导致右手四指被齐根截掉。就在企业为这名伤残员工伤愈后的工作为难时，环海开发区的管理者提出了一个让人意想不到的建议：让这名伤残的员工当企业安全员，用他的事警示身边的人。此建议最终被该公司采纳。据该公司经理介绍：“实践证明，启用这名特殊员工当安全员，不仅是对受伤员工的一种精神安慰，也是一种无形的鞭策。同时，它又能对全体职工起到安全警示作用，可以说是一举多得啊！”他的解释是：受到安慰的是，这名职工因公致残后，公司并没有抛弃他；受到鞭策的是，因自己的操作失误已给公司造成了重大损失，公司非但没有处分他，反而把他安排得更好、更重要的管理岗位，以后他必定会将功补过；受到警示的是，这名职工以亲身经历走到哪里就将安全生产的警钟敲到哪里。
　　以人为本的理念，让每一位员工警醒，让人们明白了生命是最重要的，别的东西损毁了可以再生产，可人的生命安全一旦受损，那是不可挽回的。青岛环海开发区的各国投资的外资企业，虽然有着不同的文化背景，但他们却以不同的表达形式，发出了一个相同的声音——安全是企业一切活动的前提，以人为本的安全理念是第一位，是不可替代的。

人性化管理  筑牢安全生产防线
　　具备了好的理念，还要将他们落到实处，真正实现对人的保护。要确保能够给企业提供一个安全良好的生产工作秩序,保证企业的整体健康发展、不断提高竞争力，切实做到“以人为本”，实现全面、协调、可持续发展，还要切实加强安全生产制度，筑牢安全生产防线。
　　一是制定四国（中、日、韩、英）语言文字安全生产目标责任书，推行全员安全生产责任制。每年年初，开发区制定安全生产目标责任书，并将其翻译为日语、韩语、英语等文字，由开发区主任逐一与外企老板在责任书上签字。各企业也相继将目标责任制层层分解，依次落实到企业领导、车间、班组、直至每名员工，在环海建立起了横到边、纵到底的安全生产管理网络。
　　二是应急救援实行制度化管理、标准化操练。青岛环海经济开发区实行了单位一把手工程。从管委到各企业、再到车间，都健全了各级安全应急救援预案，成立了应急救援指挥部。单位一把手任总指挥，实行日常制度化管理、实地标准化演练。部分企业还建立了安全应急救援贮备基金制度，基金数额保证在5万元以上，完全由企业的安全员负责应急调度。一旦发生安全生产事故，处在事故的第一现场的安全员就可以减少环节，在启动环海开发区管委、企业应急救援系统之前，在第一时间率先组织现场救援，尽可能减少事故损失。
　　三是实行企业法定代表人安全培训持证上岗制度。
　　四是开发区内企业互联制度。为了有利于相互交流，一旦出现事故便于相互帮助，相互支持，减少突发事故的损失率，环海开发区还印发了《青岛环海开发区外资企业消防与治安通讯录》，在区内企业间建立了互联网络，方便了区内企业同行业之间的安全生产员进行更多的相互交流和相互学习，以获取更多的经验求得共同发展。
　　五是安全生产负责人例会和培训制度。在青岛环海经济开发区，管委会每月召开一次会议，区内企业可以汇报交流企业的生产经营情况及存在的问题，通过讨论找出对策，使问题在交流中找到解决的方法。为了提高安全管理人员的管理水平，开发区管委还要每半年组织企业的安全人员进行一次集中学习与培训，学习安全生产管理知识和业务管理知识。
　　六是注册安全工程师制度。青岛环海开发区是青岛市最早引进注册安全工程师制度的开发区之一。到目前为止，已经有多家企业聘用了安全工程师，还有多家企业开始自己培训安全工程师。注册安全工程师的引进，无疑会对园区和区内企业的安全稳定起到定海神针的作用。青岛环海开发区的六大特色管理制度，大大加固了安全生产防线，为安全生产提供了强有力的保障。

人情化服务  营造安全生产氛围
　　优良的管理服务、有效的鼓励政策、稳定的企业经营秩序，是营造投资环境吸引外商投资的重要途径。坚持“以人为本”就是要强化管理者的安全服务意识，完善服务机制，营造安全生产氛围。
　　青岛环海开发区从战略高度，认识到“安商扶商”、“以外引外”的重要性，提出了“安全生产就是发展环境，人人都讲安全生产，事事都树服务形象”的口号，打出了安全服务零距离品牌。什么服务都可以做，什么门槛都可以降，就是安全生产的门槛不能降，在环海，安全生产无例外。环海靠服务促管理，非但没降低门槛，反而拉近了与外商的距离。
　　开发区把加强企业安全生产管理工作当作为外商服务的重要内容，主动深入企业，贴近外商。
　　开发区拨出专门经费，为安全管理人员配备了摄像机、照相机等工具，经常聘请有关专家到企业巡查安全，专挑安全方面的毛病，用摄像机录下作为档案资料。这样做，不是为了处罚，而是图文并茂的为企业讲解，让企业改正毛病，排除事故隐患。他们充分利用外商自发组织的日本人会、外商座谈会等，加深与外商的沟通。开发区4名专职安全管理人员也在“零距离”服务的过程中，成了企业争相邀请的“编外”员工。

人文化建设  深化安全生产教育
　　树立“以人为本、安全第一”的理念，应该全面加强安全生产宣传教育，深入持久地开展“安全生产月”活动。安全生产体系是由安全生产的人员、设备和管理所构成的一个有机整体。优良的设备、设施和技术是安全生产的物质基础和保证，科学的管理和运行机制则是安全生产的重要措施和手段；企业人员素质的高低是安全生产的决定因素。因此，不断强化安全责任心教育，丰富安全文化的内涵，成为环海开发区所努力追求的目标之一。开发区大力推进安全文化建设，就是要通过一系列的文化活动，以安全生产价值观教育人，以先进典型引导人，以惨痛的事故教训警示人，就是要通过文化建设，最终实现企业职工综合素质的提高。
　　环海的外资企业多，企业招用的职工大多数来自落后地区，年龄偏低，安全意识、工作经验和自身素质跟安全生产的要求相比都有较大差距。为此，管委要求:各企业除了对新入厂职工必须抓好三级安全教育外，还要重点抓好员工的经常性安全教育，做到班前有布置、班中有检查、班后有总结，于细微处查找并纠正职工身边的每一处陋习、每一个违章操作行为。为了激发员工的学习积极性，环海还组织了形式多样的教育活动。其中最有代表性的是“我为安全献计策”活动。各企业围绕这一主题，开展了丰富多彩的活动。
  　环海开发区开展的安全生产教育，既教育了员工，确保了员工的生命安全，也使企业得到了丰厚的经济利益，近70%的企业增资扩产。
  　安全工作只有起点，没有终点。坚持以人为本的安全生产理念，立足于保护职工的生命安全、保障企业的健康发展，是促进开发区物质文明、精神文明和政治文明进步的根本所在。（作者单位：青岛环海经济开发区管理委员会）