以"万里行"推动安全生产宣教工作

　　“安全生产万里行”活动,从2002年开始启动,到目前已成功开展了3年,行程3万余里,覆盖13个省(区、市),几十个城市,涉及道路和水上交通、建筑、军工、冶金、煤炭、石化、电力、工商贸等20多个重点行业、上百个各类企业，并深入到基层社区和学校,取得了很好的效果。特别是《安全生产法》实施两年来，“安全生产万里行”成为加强我国安全生产宣教工作,发挥舆论引导和监督作用,营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围,促进安全生产形势稳定好转的重要手段和品牌工程,在全社会产生了越来越广泛的影响。

　　“万里行”促进各地、各媒体对安全生产工作的重视

　　.奠定了对安全生产舆论监督和动员群众广泛参与的品牌工程地位
　　“万里行”先后以“安全责任重于泰山”、“实施安全生产法,人人事事保安全”、“以人为本、安全第一”为主题,部署开展了东部行(北京、天津、山东、江苏、安徽、上海)、西北行(山西、陕西、甘肃、宁夏)、东北行(辽宁、吉林、黑龙江)。“万里行”活动始终坚持为社会经济发展服务、为西部大开发和振兴东北老工业基地服务、为全国安全生产形势稳定好转的大局服务，坚持以正面宣传为主,同时鞭策落后,着力宣传《安全生产法》,普及安全生产知识,总结先进经验,推广好的典型,努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围,促进了安全生产形势的稳步好转。“安全生产万里行”得到了各级政府、企业和群众的认可和支持,产生了很好的效果。国务院领导同志对此项活动也给予了充分肯定。

　　2.各级政府高度重视，各媒体协调配合
　　国务院领导非常重视安全生产的宣传教育工作。2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和国务院召开的全国安全生产工作会议都明确提出:要组织开展好“全国安全生产月”、“安全生产万里行”等大型安全生产宣教活动,进一步丰富内容,完善形式,增强实效。
　　参与活动组织的中宣部、国家安全生产监管局、广电总局、中华全国总工会和共青团中央5部门领导十分关心活动的策划、组织工作。在每年召开的“万里行”组委会会议上,5部门的领导和参加“万里行”的各新闻单位负责同志对“万里行”的筹备工作、总体方案及行程安排、采访团人员组成等进行认真的审议并提出具体要求。活动组委会办公室认真履行职责,精心策划组织,多方沟通协调。与相关省(区、市)政府、安全生产主管部门以及地方组委会成员单位、有关新闻单位密切联系,结合国家安全生产工作总体部署,提出活动建议方案。
　　各新闻单位充分发挥各自优势,大力支持“万里行”活动。3年来,人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、工人日报、中国青年报、中国安全生产报、国家安全生产监管局政府网站等中央媒体专门召开会议,就“万里行”报道计划、专栏设置等具体问题进行安排。连续3年,中央和省、市新闻媒体以“安全生产万里行”专栏和专题的形式对“万里行”进行集中的宣传报道,做到了电视里有影,广播里有声，报纸开设专栏,充分发挥了舆论导向的作用。通过这种强势的宣传报道,使“万里行”在社会上产生了巨大的影响。
　　各省(区、市)政府及有关单位全面配合“万里行”的采访、宣传和督察工作。有关省(区、市)都成立了由省(区、市)政府分管副省长(副主席、副市长)任主任,安监、宣传、广电、工会、团委等有关部门领导参加的组委会,参与“万里行”在本地活动的组织。
　　在国务院高度重视和组委会强有力的领导,各地市、各企业和社区大力支持和密切配合以及“万里行”各个环节参与人员的共同努力下,该项活动扎实深入地开展,取得了实实在在的效果,在社会上引起了极大的反响。

　　“安全生产万里行”的重要贡献

　　“安全生产万里行”活动大力推动了党和国家安全生产方针、政策、法律法规的贯彻实施和安全生产责任制的落实,促进了事故隐患的排查和整改,传播了安全知识,弘扬了安全文化,营造了日益浓厚的“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和社会风尚。

　　1.突出主题,服务于国家安全生产工作大局
　　“万里行”每年活动主题不同,各有侧重。2002年,根据全国安全生产形势和党中央、国务院领导同志对安全生产工作的重要批示精神,确定了“安全责任重于泰山”这一主题,重点推动安全生产责任制的落实。2003年是全面实施《安全生产法》的第一年,推动《安全生产法》的贯彻落实是重要的中心工作。“万里行”以“实施安全生产法,人人事事保安全”为主题,推动安全生产法律法规的贯彻实施。2004年,根据党的十六届三中全会提出的“以人为本”的科学发展观,结合安全生产工作实际,将“万里行”活动主题确定为“以人为本,安全第一”。围绕实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神这一主线,以实施国务院《决定》和《安全生产许可证条例》为重点开展活动。“万里行”主题突出,针对性强,对服务全国安全生产大局发挥了积极作用。

　　2.“万里行”形成了独具特色的宣教手段
　　“万里行”是采访团。3年来,参加“万里行”活动的新华社、人民日报、中央电视台等10家新闻单位的记者在“万里行”期间共发稿件600余篇,发表新闻图片千余幅。“万里行”采访团深入基层、车间、班组,对安全生产的重点、难点问题进行多层面的调查采访和跟踪报道,在当地乃至全国都产生了重大影响。
　　“万里行”是宣传队。“万里行”每到一个地方,每到一个企业，都积极发挥宣传队的作用。通过宣讲报告会、座谈会以及公众场所大型群众活动,把党和政府对安全生产的高度重视、对人民群众生命安全的关爱带到基层、企业和广大人民群众中去，向广大职工群众宣传安全知识,宣讲安全理念,传播安全文化,推动安全责任制的落实。此外,“万里行”还向所到地区赠送和发放大量的标语、条幅、招贴画、《安全生产法》读本等宣传品、纪念品。“万里行”重心下移,重点深入到工厂、学校和社区。通过这种贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣教方式和面对面的交流,形成互动和共鸣,起到了最佳的宣传效果。
　　“万里行”是检查组。“万里行”邀请国家安全生产监察专员和省市有关专家随行,对沿途各地方、各有关单位落实国务院安全生产检查组提出的整改意见的情况,在现场进行逐项检查,对未能及时整改和整改不到位的进行督促和曝光;对事故高发的重点地区、重点行业、重点企业进行有针对性的监督检查。同时,还对“万里行”过程中发现的事故隐患和群众举报的问题,会同有关专家提出解决办法和整改措施,促进了各有关单位对事故隐患的整改。

　　3.“万里行”活动带动了各地的安全生产宣教工作
　　3年来,“万里行”带动了地方媒体的安全宣教工作。据不完全统计,各省、市新闻媒体在“万里行”期间的宣传报道量两倍于中央新闻媒体。中央、省、市3级媒体在同一时间,就安全问题的报道,力度之大,频率之高,覆盖之广是空前的,效果是前所未有的。在“万里行”的带动下,全国不少省、市也纷纷开展了类似的宣传活动,北京、河北、四川、湖南、山西、安徽、海南等地借鉴全国“万里行”的经验,结合本地实际,充分发挥新闻媒体的舆论引导和舆论监督作用,分别开展了安全生产“北京行”、“燕赵行”、“天府行”、“三湘行”、“三晋行”、“江淮行”、“环岛行”等活动。对促进当地安全状况的稳定好转,发挥了重要的作用。

　　4.“万里行”活动树立了安全生产监管监察工作的权威
　　在“万里行”活动中,各省(区、市)省(市)长、主席亲自参加座谈会,并接受采访。铜陵、宝鸡、天水、白银、银川、大连、长春、吉林、鸡西、大庆等城市地方党委、人大、政协3套班子领导关注“万里行”活动,和政府及有关部门负责人一起,与“万里行”的同志共同听取当地安全生产工作情况汇报，并就如何进一步搞好安全生产进行座谈,研究和部署工作。这些措施进一步引起了各级领导对安全工作的高度重视,促进了各级政府对企业安全生产责任制的落实。
　　“万里行”的采访、检查和舆论监督,得到有关地区和部门的高度重视。绝大多数地方、部门和企业对整改意见和建议认真听取,落实得很快,大多马上就办,有的在“万里行”还没离开之前就解决了。2004年“东北行”过程中,“万里行”记者采制的新闻《葫芦岛市沉陷区里采矿忙》对辽宁省葫芦岛市杨家杖子铝矿矿区存在的非法采矿情况进行了披露。此节目在中央电视台《新闻30分》播出后,引起了当地有关部门的高度重视,立即采取措施进行了整改。新闻播出的第2天,“万里行”即获悉,已有3处非法矿井在当日被炸封。