《安全生产法》颁布两年来安全科技的发展

　　《安全生产法》的实施是我国法制建设中的一件大事，是全面加强安全生产监督管理工作的一个重要里程碑，也为搞好安全生产科技事业的发展提供了强大的动力。
　　《安全生产法》第一章第十四条明确指出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”要实施“科技兴安”战略，就要加强安全科技创新，依靠科技进步，开展共性、关键性的重大安全科技攻关，加大科研成果的推广力度，逐步提高安全生产工作的科技保障水平。《安全生产法》颁布实施两年来，我国安全科技工作取得了很大进步。

　　一、安全生产科技的
　　主要成果

　　1.组织编制《安全生产科技发展规划》
　　为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会对安全生产工作的要求，配合国家中长期科学技术发展规划战略研究，全面规划“十五”后期和“十一五”期间安生产领域的科技工作，实施“科技兴安”战略，国家安全生产监督管理局组织编制了《国家安全生产科技发展规划》（2004-2010）。规划指导政府安全生产科技工作和全社会安全生产科技研发、技术推广活动，推动安全科学技术整体、协调发展，适应安全生产发展的要求，并具有前瞻性。在分析安全生产科技发展现状和科技需求的基础上，研究确定了安全生产领域的重点科技任务，提出了实现科技发展目标的保障条件和措施。

　　2.国家科技计划在实际中得到应用。
　　（1）“十五”国家科技攻关计划“深部矿床开采关键技术研究”课题，针对我国经济快速发展对矿产资源需求量的急剧增加，而浅部矿床资源逐渐枯竭，采矿正在向深部发展的趋势，以及许多矿山经过多年开采，上部存在复杂多空区影响资源回收，同时造成安全隐患的现状，开展了深部矿床和复杂多空区条件下的安全、高效采矿关键技术的攻关研究。经过近3年的攻关，该课题研究取得了几个方面突破：针对深部矿床开采条件，对卸荷开采技术进行了深入研究，并应用于盘区机械化水平高分层上向凿岩充填采矿方法，取得良好效果；首次在硬岩矿山建立了一套多通道全数字化的实时微震监测系统和深井地压灾害综合预报模型，其定位精度达到5～8m；深入进行了深井通风网络优化技术研究，开发了深部通风系统网络优化分析计算软件，建立了高温井下通风网络数字化模型；应用探地雷达(GPR)和瑞雷波(Rayleigh Wave)探测技术解决了地下复杂空区分布及形态探测的技术难题。在此基础上，通过对矿石的流动规律和废石混入机制的多方案模拟研究，提出了贫化损失控制技术，优选出复杂多空区条件下的分段凿岩、连续崩矿联合回采方案。
　　该课题研究以凡口铅锌矿和厂坝铅锌矿两个大型矿山为依托，通过科技攻关，解决了矿山生产建设中的技术难题，研究成果已成功地在矿山得到了应用，取得了显著的经济和社会效益。
　　（2）“十五”国家科技攻关计划提出的“我国重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术研究”内设5个课题：
　　一是“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题。以淮南矿业集团公司作为工程依托单位，建立了瓦斯灾害治理技术示范矿区。实施2年多来，已在瓦斯煤尘爆炸评价、瓦斯危险区域预测、瓦斯突出危险性监测、高瓦斯煤层群高效开采、矿井通风系统可靠性评价等关键技术取得突破。攻关技术成果在矿区的应用，促进了企业技术的升级，有效地改善了安全生产状况。2003年，淮南矿区杜绝了瓦斯伤亡事故，矿区百万吨死亡率下降到0.45，保持了相对稳定的安全生产局面。目前，攻关研究成果已在一些高瓦斯矿区得到推广应用。淮北、皖北、松藻、平顶山、阜新、铁法、晋城等20多个矿区（160个矿）应用部分成果后，瓦斯抽放量和抽放率大幅度提高，改善了矿区的安全生产面貌。
　　二是“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”课题。按照预期目标取得了实用技术成果，部分成果已经直接应用于城市应急救援体系建设、重大危险源监控、事故应急救援预案编制。在国内首次研制提出了《城市安全规划编制指南》和《城市重大事故应急预案编制指南》两个重要技术文件；建立了城市安全信息系统、安全规划和应急响应的辅助决策支持技术系统，以及系统的城市安全基础数据库。研究成果的推广应用全面提升了城市的安全水平，实现了“以人为本”的城市安全理念。这些成果已经在南宁市、青岛市等两试点城市以及柳州市、广西高峰矿业集团公司所属矿区、山东省莱钢集团莱芜矿业有限公司谷家台铁矿区和烟台万华集团等应用，部分研究成果被我国政府采纳用于政府安全规划与应急救援体制机制建设和安全管理。
　　三是“城市埋地燃气管道与工业特殊承压设备安全保障关键技术研究”课题。在城市燃气管道在线检测方面、埋地燃气管道重大危险源评价与风险评估技术、埋地燃气管道腐蚀防护检测与评价技术、工业特殊承压设备压力容器和压力管道检测技术、工业特殊承压设备安全评估技术方法等方面的研究中都已取得了积极有效的科技成果，开发了相应的检测仪器，提出了相关标准草案。其中有部分成果已推广使用，并产生了较好的经济效益和社会效益。

　　3.多项安全生产科研项目通过国家安全生产监督管理局组织的鉴定（评审）
　　煤矿安全生产数字化网络(WebGIS)实时监测与监督管理系统、KJ88型矿井安全生产无线网络信息系统、国际劳工标准对我国经济社会发展影响、中国安全生产监管体制研究、工业危险品公路运输安全管理系统技术研究、安全生产与经济发展关系研究等项目达到国内领先水平；车辆动态安全监控系统等项目具有国内先进水平；水闸墙封堵高压奥灰水技术研究等成果具有国际先进水平；长江三峡工程库区巴东地区滑坡预测预报系统开发研制达到国际领先水平。

　　二、近中期安全生产科技
　　发展趋势

　　2003年，国家科技部组织相关专家进行了国家中长期科学和技术发展规划战略研究，公共安全列为第九专题。这是我国首次对公共安全领域内的科技发展进行战略规划研究。明确公共安全是由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生，保护人民生命财产安全，减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容。根据发生机理和过程，将公共安全涉及的各种重大事件、事故和灾害分为地球演化过程中对人和社会造成的各种灾害，人类生活和经济运行过程中发生的各种事故，社会运转过程中产生的违法犯罪，经济全球化过程中的外来有害物质和生物入侵，国内外极端势力（分子）制造的各种恐怖事件这5个方面。其中包括公共安全科技问题研究涉及的食品安全、生产安全、防灾减灾、核安全、火灾安全、爆炸安全、社会安全、突发事件和反恐防恐及国境检验检疫等内容。
　　近中期我国生产安全的研究目标是：满足全面建设小康社会对生产安全科技工作的要求，建立起安全生产长效机制，形成有中国特色的生产安全理论体系，实现生产安全科技支撑与保障体系的完善并高效运转，使生产安全科学技术总体达到中等发达国家的同期水平，使重特大灾害事故得到有效控制。

　　“十五”后期和“十一五”期间我国安全科技的科研工作主要是围绕以下3个重点内容展开：
　　1.城市与工业（包括重大工程）安全保障理论与重大风险控制技术
　　针对矿山、重大化学工程和装置、危险品运输、有毒有害化学品泄漏、重要生命线工程、特种设备、重要公共设施与场所等，研究重大灾害事故的发生机理、动力学演化过程和内在规律；研究事故隐患诊断、鉴别、分级和化学危险品危险性鉴别与分类技术；重大危险源风险辨识、评价技术与风险控制技术；研究集监测、控制和管理为一体的综合集成、高度信息化的安全监控技术，建立全国重大危险源监控网络。

　　2.重大工业事故灾害预测、预警、预防关键技术
　　研究矿山瓦斯、冲击地压、水害、火灾、高温等区域性预测技术和动态连续监测技术，重大事故灾害预警参数、模型、指标及智能调控技术，建立矿山重大事故预警技术体系；研究埋地压力管线不开挖检测技术，重要设备在线防损识别和诊断技术；研究重要构筑物（地基、大坝、尾矿库、露天矿边坡）失稳和建筑工程事故监测、预警技术；研究矿山重大灾害防治关键技术；研究国家重大工程（如南水北调、西气东输、西部铁路等）在复杂地质条件下安全施工、风险识别、事故预警和预防技术。

　　3.城市和重大工业事故应急救援关键技术
  　进行城市与重大工业设备、设施和装置失效分析的研究。开发城市与重大工业事故分析验证和计算机仿真技术，以及脆弱性场所与人群的风险监测与风险评价技术；研究城市和工业事故抢险救援关键装备和应急指挥决策技术；研究城市和重大工业事故应急救援关键技术，开发重大事故联合指挥及决策系统，建立重大事故标准化应急体系；研究重大事故应急处理能力评估技术和应急缺陷诊断技术，开发重大事故应急缺陷诊断系统。
 　 《安全生产法》颁布实施两年来，我国安全科技事业虽然已经取得了很大成绩，但与工业发达国家相比还有很大差距，离2020年全面建设小康社会的目标还有很长远的道路要走，需要更大的投入，更强的支持和安全科技界坚持不懈的努力。