2005年安全生产工作重点

　　2005年要重点抓好以下七项工作：

　　第一，从坚持科学发展观和加强执政能力建设的高度，强化各级安全生产责任制。加强宣传教育，牢固确立以人为本、安全第一的思想观念；坚持和完善全国安全生产控制指标体系，层层分解，加强考核；落实中央关于党政领导干部辞职的暂行规定，建立健全各级安全生产问责制；进一步明确小煤矿安全责任在县乡，健全县乡安全生产责任制。

　　第二，强化基层、基础"双基"工作，落实企业责任主体。落实企业法人安全生产第一责任者的责任，健全以岗位责任制为核心的各项规章制度，搞好安全技术培训；加快实施安全生产许可制度,严格市场准入标准；督促企业增加安全投入，加强内部管理，提高本质安全水平；严格实行"三同时"制度，把住建设项目的设计审查、竣工验收关；广泛深入开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。

　　第三，狠抓煤矿瓦斯防治和安全条件的改善。全面贯彻"先抽后采、以风定产、监测监控"十二字方针，安全状况不达标的矿井要一律停产整顿；重新核定矿井的安全生产能力，严禁超能力生产；高瓦斯、高突矿井没有建立瓦斯抽放和监测系统，没有落实综合防突措施的，要停产整顿、限期整改；历史上有过瓦斯动力现象的矿井，要严格按照瓦斯突出矿井的安全标准进行整改；不具备安全生产许可证发证条件的矿井，要停产整顿，经整顿仍然不合格的要予以关闭；推动煤层气的综合开发利用，把重点矿区煤层气开发纳入国家规划，在政策上予以扶持；通过多种渠道解决煤矿安全欠帐问题，从根本上改善煤矿安全条件。

　　第四，突出重点，把专项整治引向深入。继续深入开展安全生产专项整治，针对重点行业、重点领域的突出问题，集中对八个方面重点进行治理：①煤矿瓦斯灾害；②危化品、烟花爆竹企业的安全准入；③非法和不具备安全生产条件的小矿山；④作业场所职业危害；⑤危险路段和路面行车秩序； ⑥"四客一危"重点船舶（客渡船、客滚船、旅游客船、高速客船及危险品运输船）和"四区一线"重点水域（渤海湾、琼州海峡、舟山水域、西南山区河流及长江干线）；⑦人员密集场所火灾隐患；⑧石油、天然气企业运输管线地面占压问题。

　　第五，实施"科技兴安"战略，加快推进安全生产科技进步。加大基础理论研究和安全生产科研成果推广应用工作力度；推行重大危险源辨识、企业安全质量管理体系等科学先进的管理方法；建立重大危险源登记监控制度；继续推动安全生产技术支撑体系建设。

　　第六，加强安全文化建设，努力提高全民的安全文化素质。利用多种媒介、多种形式开展全民性的安全科普知识宣传；搞好第四个全国"安全生产月"和"安全生产万里行"活动；继续大力推动"安全社区"建设活动；开展多种类型的安全培训，提高从业人员的安全素质。

　　第七，进一步完善安全生产监管和煤矿安全监察体系。高危行业所有国有企业必须依法建立安全工作机构。按照"国家监察、地方监管、企业负责"的要求，完善煤矿安全监察体制，促使地方政府监管职责到位；加快推进安全生产应急救援体系建设，组建国家生产安全应急救援指挥中心，逐步建立信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。