《工会法》明确规定：工会的基本职能是维护职工的合法权益。但这项最能体现工会存在价值和“群众性”意志的工作，开展起来却相当困难。维权难，主要难在“法软”，工会自身硬不起来。比如，《工会法》第四条有这样的规定：“国家保护工会的合法权益不受侵犯”，但如果工会的合法权益受到了侵犯怎么办？对此《工会法》没有作任何追究法律责任的规定。从这个角度上来说，“国家保护工会的合法权益”虽然“立”在了“法”中，但却只是一个抽象的概念。工会自身的保护尚且如此，又何以去维护广大职工的合法权益呢？
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