危险评估，现代安全管理的新模式

    我国现有的很多安全生产管理者，对丰矿各种危险和危害因素是有相当认识的，所欠缺的就是如何评估危险。由于没有危险评估，各种危险因素主次不分，哪些是最容易发生的，哪些是最具危害性的，而哪些是发生几率很低、且造成的危害也不大的，企业管理者心中无数。因此安全生产好像是打胡同战，哪里出事就抓哪里，进了去就不出来；直到另一个安全事故发生了，又钻进另一胡同里。 

危险评估——现代安全管理的核心 

    随着系统科学从2 0世纪7 0年代兴起，80年代中后期，系统科学进入安全管理领域，具有科学性与可操作性的职业安全管理体系在先进国家逐渐建立，大大提高了这些国家的企业安全生产管理水平。是什么神奇的东西，有那么大的作用呢? 

    现代职业安全管理体系的核心只有四个字??危险评估。而实施程序也可以十分简单地表述：第一步是危害辨别，第二步是危险评估，第三步是危险控制。

    在先进发达国家，安全生产管理中的许多安全保护措施也是根据法律法规的要求而实施的，往往都带有强制性。但是“危险评估”模式，在还没有出台法律法规的情况下就已经被众多企业主动采用。现时，“危险评估”已被确认为安全管理法例中的一项重要基础。    香港自1989年后，安全及健康法例开始改变以往的规范性模式，转为以“危险评估”为基础。例如香港职业安全及健康规例中的体力处理操作、《工厂及工业经营(密闭空间)规例》及《工厂及工业经营(安全管理)规例》等都涉及危害辨别、风险评估及风险控制。

   (注：危险评估、危险控制，在香港称为风险评估、风险控制) 

为什么“危险评估“这么重要”

    一个企业在生产经营存在的各种危}险隐患，其危险程度并不全部相同，有些危险隐患是非常严重，随时可以酿成安全事故的，而有些危险则比较轻微，发生几率很小。相信没有一家企业能一次过完成所有危险的控制措施。  

    因此，有需要对各种危险因素进行定量的评级，目的是筛选出可能引致重大安全事故的危险隐患并立刻处理，而较次要的可以稍后处理。一些危险很低的因素可以考虑容忍，甚至不处理。危险评估并不只是去找出所有需要进行控制措施的危害，它同时协助我们去找一些不需要或不是立刻需要控制或可以容忍的危害。  

    事实上，从一个国家到一个企业，要想完全杜绝大大小小的安全事故是不切实际，也是不可能的。然而，危险评估无疑是减少乃至避免重、特大安全事故的有效手段。针对我国目前安全事故多发的状况，有专家指出：在美英等先进国家中，造成众多人员伤亡的安全事故很少发生，危险评估模式所起的作用不容忽视。其经验证明，有效遏制重、特大安全事故，只有严格的安全法律法规并不足够，还要有现代先进的安全监督管理模式。 

危害辨别：危险评估的第一步 

    危险评估的前提，首要是要全面了解和识别生产经营环境  中存在的危险因素，这个环节称为危害辨别。这是一个非常繁  琐，但又必须要认真细致完成的工作。否则，连存在的危险都  漏掉了，还谈什么评估。以下是生产经营环境中常见的危险、危  害因素的分类，对我们进行危害辨别有很大帮助。 

    一、 物理性危险、危害因素：设备、设施缺陷(如刚度不  够)、防护缺陷(防护不当)、电危害(漏电)、噪声危害、振  动危害、电磁辐射(X射线)、运动物危害(固体抛射物)、明  火、能造成灼伤的高温物质(高温气体)、能造成冻伤的低温  物质(低温气体)、粉尘与气溶胶(有毒性粉尘)、作业环境不  良(缺氧)、信号缺陷(无信号设施)、标志缺陷(无标志)等。

    二、化学性危险、危害因素：易燃易爆性物质、  自燃性物  质、有毒物质、腐蚀性物质等。  

    三、生物性危险、危害因素致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物等。

    四、心理或生理性危险、危害因素：负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷等。 

    五、行为性危险、危害因素：指挥失误、操作失误、监护失误、其他错误等。 

    六、其他危险、危害因素。

两项最基本的指标：可能性与严重性

     在危险评估中，各种危险因素导致安全事故的几率一一可能性，以及发生安全事故的后果一一严重性，是两项最基本的指标。

    如果我们将所有危害发生的可能性看作是均等的，则整个危险评估就会变得没有意义。因此，我们应就每一种危害发生的频率特点作为我们判断可能性的准则。可能性的表述，可以是0与1之间，或百分比(％)，在实际中还常会用一些尺度表达可能性，例如用1至5的数字。香港劳工处的安全管理指南中，对工作中危险发生的可能性作了五个等级的划分。
（表一）对危害发生的可能性

 

  (可能性指标只是判断危害发生的几率，但不考虑事故的后果，如伤亡情况或受伤程度)  

    企业的性质和环靖不同，各种角害发生的可能性也有很大差异，某项危害发生的可能性，还与企业对这项危害的预防保护措施有关。 

    同样，如果将所有危害的严重性都看作严重，那么整个危险评估也是意义不大的。因此，我们应就每一种危害的严重性特质作为我们判断严重性的准则。

    严重性若是指伤害，可表述为无伤害(或轻微伤害)至人员死亡之间的若干个等级。

（表二）危害发生的严重性等级
 

    每一种事故都有不同的严重性，工人脚踩到铁钉受伤，严重或死亡的案例则很少，因此判断踩到铁钉受伤是属于一般性伤害。触电的后果是非常严重的，不是轻伤就是重伤或死亡，因此我们应该将触电危险性判定为严重。

危险程度=可能性X严重性 

    在危险评估中，危险程度是指某种危害(危险)事故发生的可能性兼严重性，因此计算程式可写成：  

    危险程度=某种危害事故发生的可能性X某种危害事故的严重性 

    可简写成为：危险程度=可能性X严重性

    根据前面对危害事故可能性和严重性的分级，可以得出一个危险程度评估表。

（表三）危险程度评估表  

说明：E表示极高危险；

    就不同的危险等级作出危险控制

    各项危险因素，经过危险评估都可以作出危险等级划分，并针对不同的危险等级，采取相应的处理措施，即危险控制。  

（表四）危险等级与控制

E极高危险	不能继续作业，直到危险得到处理
H高度危险	必须尽快处理，将危险降低
S显著危险	应指定整改时间表和实施方案
M中度危险	需要密切注意
L低度危险	可以接受经过危险评估，大致上危险评估的

    危险控制选用的方法包括：清除、代替、工序控制、行政控制、个人保护装备等。例如，当～部机器发出过量噪音，长期危害工人的健康，我们要控制其危害时，可采取下列方法：   

1． 清除：不使用这部机器或隔离机器与人接触：

2． 警代：采用发出较低噪音机器： 

3． 工序控制：采用轮班安排，减少工人受噪音影响的时间；  

4． 行政控制：尽量自动化，减少工人接触噪音的机会，降低接触噪音的可能性：

5． 个人保护：佩戴适当护耳罩，改善隔音设备，减少噪音能量等。

危险评估是一项复杂的系统工程 

   危险评估要做到完整和准确，其实是一项复杂的系统工程，难度很大，比如，要更准确地判断危险品安全事故发生的可能性和严重性，还涉及到暴露时间、浓度、剂量等指标，整个危险评估往往需要相关的专业技术人员才能完成，而且目前这方面专业机构和人员仍非常缺乏。   

    本文所介绍的仅仅是危险评估的一些基本知识，目的是让企业认识和关注这种现代安全管理的理念和思维方式。