摘 要：当今企业盛行文化管理，企业文化成为职工精神、信念和行为准则。本文结合煤炭加工企业特点，就企业文化建设视野下如何构建新的安全理念，确保企业安全生产的正常有序进行，提出了自己的看法，与煤炭企业同行探讨。
关键词：企业文化新安全观责任重于泰山
安全——是企业的第一政治、是干部的第一责任、是职工的第一福利、是企业的第一效益。安全生产，责任重于泰山。一个企业的负责人，不但身负着确保国家财产不受损失的责任，更担负着职工人身安全的天职。可以说，企业负责人是否有高度的负责精神，是否有安全生产责任和防范意识，直接关系到企业能否可持续健康发展的关键。
经过几代洗煤人近四十年的开发建设，精煤分公司已发展成为一个年入洗能力达500万吨的具有相当规模的国有煤炭加工企业。是西南地区生产能力较大、工艺较为先进的大型煤炭加工企业，是四川省最大的焦精煤生产基地，四十年的发展成绩辉煌。但回顾这几十年来的发展，也有一些让人深思的往事¨¨¨1972年5月，洗煤连5名职工在连长指挥下疏通公司1#涵洞积水时，发生透水事故，被洪水无情地夺走了生命；1977年11月，洗煤车间一职工接班后，在检查轮叶给煤机时，被设备开关挤住，经抢救无效死亡；1980年11月，索道车间一职工在索道支架上更换承载索时，从支架上掉下，造成重伤；1997年10月，第二洗煤车间一职工在处理皮带机头打滑时被卷入皮带首轮挤压至死¨¨¨精煤分公司两厂投产至今共发生20起人身事故，死亡25人。分析这些事故原因，有的是违章指挥，有的是职工安全意识淡薄，有的是安全防范措施不到位，归根到底是没有认真落实“责任重于泰山”的安全观。
随着人类社会的进步、科技的发展，知识时代的来临，企业文化已成为一种强大的力量，它对企业的兴衰成败将发挥越来越重要的作用，甚至是起到关键性的作用。从某种原因上讲，21世纪企业间的竞争，最终是文化的竞争。过去那种“以物为本”的管理理念和“只重生产，只重效益”的管理模式已不能适应时代的发展和企业的需要。就企业安全生产而言，人是企业一切生产经营活动的第一要素。现代企业必须全面提升文化内涵，实现“以人为本”，企业才能健康持续发展。
近年来，对如何在企业中推行文化建设，全面提升工作管理水平，实现企业的持续健康发展，一直是我们做为企业管理者思索的首要问题。对此我们积极学习国内优秀企业的企业文化建设，并进行运用和实践，于2003年正式开始推行企业文化建设，锤炼出了能适合企业自身发展的“没有永恒，唯有创新”的核心理念、“团结、务实、严谨、忠诚”的企业精神等十六条企业理念和鼓舞士气的“洗煤人之歌”。特别是在安全文化建设方面，我们积极引入新型安全管理办法，完善安全管理体系，努力构建现代安全文化理念，确保企业的安全，实现企业的长治久安。
在企业发展的新形势下，基于我们企业文化建设的特点，基于对安全文化建设的理念和认识，笔者认为新安全观构建应包含以下几方面：
一、“以人为本”是构建新安全观的根本
在公司企业文化建设的大背景下，“以人为本”是我们构建新安全观的根本。人才是经济发展的重要资源，“以人为本”方可调动人的积极性，以人为中心、尊重人、关心人，对人的生命、健康给予高度关注才能充分调动人的积极性。人才资源是企业最重要的资源，“以人为本”作为现代企业的管理理念，也深入到每一个管理者的心中。
营造“人文关怀”氛围。企业实行人性化管理，对安全生产十分重要。我们通过一系列努力在职工心中营造“人文关怀”氛围。在公司的文化广场、生产车间都设置人性化安全标语；夏天高温时节每天给生产现场职工送绿豆汤、发放防暑药品；关心职工的健康状况，定期组织职工进行职业病体检；针对不同职工的饮食习惯，合理调配好菜品和口味，让广大员工感受到公司大家庭的温暖。
推行“亲情文化”活动。作为社会中的人，思想、情感、态度对人的社会活动起着举足轻重的作用，作为情感中的亲情又占到情感中非常重要的位置。我们从人最本能的情感入手，加大情感投入，在各基层单位的工段、队、班组全力推行“亲情文化”活动，制作职工的“全家福”牌板，把每个家庭对自己亲人的安全企盼和祝福写在照片下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；开展“一对一”的师傅带徒弟学技术（导师带徒）活动，师傅从安全、生活等方面关心徒弟的成长；在职工过生日时，由经理和党委书记亲自签发生日祝福卡；在重要生产岗位定期召开家属座谈会，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。通过多种活动方式，让职工感受到企业大家庭的关怀。
营造“绿色优美”生产生活环境。过去人们印象中的煤炭企业就是低矮的自建房，煤尘掀扬的工作生活环境，疲惫不堪的职工精神面貌。为彻底改善公司的整体面貌，公司在资金十分紧张的情况下，从点滴做起，逐步对现场生产作业环境和办公环境进行改造，实现了亮化和美化；在职工生活环境方面，公司针对职工居住的区域，先后建成了6个文明小区，对小区实行标准化管理，为职工营造舒适、安全的生活环境。为职工配发了统一的作业服和工作服，增强了职工的集体荣誉感。2005年根据公司发展的整体规划，开始创“全国卫生单位”，在职工中掀起了“从我做起，改善环境”的热潮。一年的创卫工作，大大地改善了公司的人居环境，公司的整体面貌实现了质的飞跃。
创造“团结互助”的气氛。通过开展群安岗员活动、单位与单位的相互学习、班组与班组之间的沟通、班组内部的交流，在生产现场开展“一帮一”活动，使每一个职工都能在生产作业过程中热心的提醒和纠正身边职工的不安全行为，创造全员团结互助的和谐气氛。
重视人，“以人为本”是安全管理的根本。如今，人们已经越来越认识到在安全生产诸要素中，人起着决定性作用，安全管理的核心是人，安全生产本身就是对人的生命权、健康权的维护与保障，企业在安全生产工作中必须以保护职工的健康、安全出发，不能为了追求眼前经济效益，而忽视职工的安全需要。
二、“防范于未然”是构建新安全观的重点
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。这是江泽民同志对安全工作的谆谆教诲，也阐述了事前的预防和防范方法，优于事后的被动救灾方法这个道理。预防为主是保证安全最根本、最重要的安全哲学方法论。预想越充分，预防就越有效。现代工业系统，是我们人类自己制造的，这种客观实际为预防事故提供了基本前提，通过自身努力，可以把事故降低到最小限度，变事后处理为预先分析。预防为主，自我控制，是实现安全生产的有效途径。结合企业特点，我们引入了KYT（伤害预知预警活动），推行了OHSMS18000职业安全健康管理体系。
KYT伤害预知预警管理方法是针对企业生产特点和工艺环节，以作业班组为基础的一项安全自我管理活动，目的是通过预测作业过程中可能出现的危险因素而采取必要的防范措施，以保障整个作业过程的安全和作业人员的健康。我们引入该活动后，起到了预想不到的效果，降低了事故频率，弥补了班组长安全管理中的疏漏，加强了班组职工的团结协作精神，扭转了职工被动接受指令而疏于思考的安全管理状态，唤起了职工对安全的重视，提高了职工对安全的预知能力和防范能力，时时警示自己不被伤害，不伤害他人。
OHSMS18000（职业健康安全管理体系）是国际上公认的一种行之有效的安全管理体系。我们按照“遵纪守法、规范操作、持续改进、健康安全”的管理方针，按照体系要求，在全公司范围内开展了“计划、实施、监测、评审”活动，共检查出上千个危险源，制定了十四个应对不同安全突发事故的应急处理预案，十几个重大危险源得到了有效的控制，体系的实施解决了用“经验型”和“事故型”方式进行安全管理的问题，改善了职工的作业环境，提高了职工的职业安全健康意识，牢牢把握住了安全工作的主动权。
现代企业管理者意识到，进行安全工作管理工作，构建新安全观，就应该始终把“安全第一、预防为主”的方针放在首位，才能维护职工的切身利益，提高企业的经济效益，更能促进企业可持续健康发展。
三、“科技兴安”是构建新安全观的保障
安全事故形成的原因十分复杂，作为煤炭企业，由于历史原因，基础设施建设投入不足，安全欠账多，设备老化，技术落后等影响安全生产的因素，一直得不到有效的改善，容易形成大的事故，安全生产条件的落后，使企业难以实现“本质安全”。通过对各种事故的分析，我们深刻感受到先进科学技术的运用是实现安全生产的有力保障。随着企业的发展和经营好转，我们注重对科技的投入，努力提高企业安全生产的系数。
实施重点工程，全面提升企业的技术装备水平。为提高生产效率，改善现场工作环境、提升自动化装备程度、降低生产事故。我们申请国家贷款，投资5500万元对洗煤设备工艺进行了全面改造，采用当今先进的“三产品重介旋流器”工艺流程，通过数字技术，将可视化的现场管理模式替代以往功能单一的监控模式；加强生产现场无线通讯技术建设，扩大全公司内部信息通讯的覆盖面，保证生产现场的信息畅通，使公司从原煤运输到生产，实现了自动化控制，达到了现代化选煤厂的装备水平。
实施自主创新工程。广大职工和技术人员长期工作在生产一线，对设备的运行状态和生产环境都了如指掌，通过长期在工作中的实践经验，他们能针对设备运行情况提出有效改进措施，保障设备的正常运转，提高安全系数。公司员工提出多项技术改造，将索道原风压装斗改为液压装斗，降低了能耗，减小了噪音；将小宝顶绞车电控改为PLC控制，提高了电气设备的控制的可靠性；根据出口煤煤质要求，自主攻关，在原煤入厂、洗煤加工、精煤装车等关键处安置了自己设计制造的除杂系统。这些自主创新活动的开展，解决了设备生产中存在的问题，提升了企业生产的安全系数。
实施数学化工程，构建信息安全系统。众所周知，数字化、信息化是当今企业发展的必由之路。在企业安全工作中，利用企业的网络平台，建设安全信息网络，快速传递企业安全信息，实现安全资源共享，能有效促进企业安全工作的开展。在建设数字化精煤网络系统中，我们专门建立了安全信息子系统，加强对安全信息的收集、录入、存贮、传输、加工和输出。随着数字技术的广泛应用，加速了安全管理信息的处理，提高了公司管理层对安全事项决策的速度，督促职能部门对安全规章、制度的制订和实施，监督各单位安全工作的落实，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进管理经验和方法得以迅速推广，有效提高了安全工作效率。
科技在企业中的运用，不但提高了产品质量和生产效率，降低了职工的劳动强度，随着装备和技术的升级，安全生产系数也得到了有力保障。作为企业领导者，在充分认识到“科学技术是第一生产力”时，在企业生产中，应引进先进的管理方法，加大现代科技的推广和应用，才能提高企业安全生产的系数。
四、“系统安全”是构建新安全观的基础
“系统理论”要求现代企业领导者，必须从企业整体出发，而不是从某一局部出发去研究问题、解决问题，应把重点放在整体效应上。企业生产过程本身就是一个“系统工程”，安全工作更是“系统工程”的一个要素。生产过程中各种事故原因构成，人的不安全行为和物的不安全状态，是造成事故的直接原因。只有实现人的安全可靠性、物的安全可靠性、系统的安全可靠性，形成“人机互补、人机制约”的安全系统，才能在生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。
在人的不安全行为控制方面，我们根据职工最基本的活动单位——班组，依据人的不同年龄、性格、特点，总结归纳出了生产过程中有不考虑后果的“大胆人”、冒险蛮干的“危险人”、急于求成的“草率人”等“十六种人”，针对这类人群的工作习惯和方法，我们专门制订了约束制度，要求大家要以负责的态度、严细的作风对待工作，必须做到先安全后生产，不安全不生产，尤其注重在“细”上下功夫。班组长发挥好现场管理第一负责人的作用，在生产前做好安全检查，在作业过程中注意环境的变化和物的不安全状态；要求车间安全员发挥作用，对工作作业过程中的每一个环节，每一道工序进行全面细致的监督检查，彻底消除安全隐患，有效减少不安全行为发生的机率，杜绝违章指挥和违章作业；通过加大安全培训制度，对所有职工进行安全培训教育，尤其注重对新上岗人员的上岗前“三级”安全培训。
在物的不安全状态控制方面，我们在进行施工设计、工艺安排、施工组织与具体操作时，都及时采取有效的控制措施，把物的不安全状态消除在生产活动进行之前；在设备的日常管理中，加强对设备的周检、巡检和点检，定期对设备进行大、中、小修处理。
在环境的不安全因素控制方面，加强对生产环境的监测，及时发现和排除安全故障和险情，确保生产、设备、交通、消防、要害部位等各个生产系统和各个生产作业环节的安全。
在管理因素方面，我们严格贯彻执行《安全法》和有关煤矿安全生产的一系列法律、法规和规章制度，进行经常的、定期或不定期的，突击性和日常性的安全巡回检查，并通过计划、组织、领导、控制、激励和约束等环节来协调管理对象。
人、物、环境和管理这四个因素是相互牵连的，就像正方形的四条边一样，其中的一条边变化，另外三条边也就跟着变化。所以，要实现企业的“本质安全”，就要严格控制好人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，加强安全管理，这样企业才能真正意义上实现“系统安全”。
五、“执行力”是构建新安全观的关键
如果没有执行力，企业的一切战略目标最终就是一句空话。在安全工作方面，执行过程是一个极为重要的环节，也关系到企业发展的命运。执行力文化建设的成果，是新安全观构建落实的关键。在加强文化建设、努力构建新安全观的的同时，我们特别注重执行力文化的建设。
我们根据集团公司下达的安全目标，并结合各单位具体情况，将每一项安全指标逐一落实到各个单位，并与本单位的安全第一负责人签订《安全目标责任书》，与公司全体职工签订《安全自保协议书》，并纳入各单位“四位一体”经营目标考核，实行安全“一票否决”。以达到“人人肩上有责任，事事工作有目标”。
为确保目标的执行力度，我们完善安全工作考核机制，建立安全事故责任追究制，推行安全工作“问责制”，执行干部值班制度，制订安全管理措施和办法。通过一系列的制度、措施和办法，来监督各单位安全目标的实现。
同时，还加大干部安全风险抵押和职工安全保证金的执行力度，完善安全奖惩制度，实行重奖重罚，安全事故与干部、职工收入挂钩，并对年内的第一起事故执行“黄牌警告”制度。总之，我们就是要通过各种措施和手段来强化责任人对职责的执行力度，保证公司整体安全工作的有序开展。
“责任重于泰山”不单单是一句口号，它是神圣的，是企业对社会、对人民的负责，是对每一个生命的尊重。再耀眼的辉煌都会过去，对于生命，再多的准备都不够；每一天的“安全生产”，不仅是企业管理能力与执行力的体现，更是企业文化建设、企业精神风貌的展现。
笔者认为，煤炭企业在安全文化建设的过程中，在新安全观的构建上，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照先进文化的前进方向，从我国安全生产的实际出发，结合本企业特点，与时俱进，开拓创新，使企业构建安全理念达到“随风潜入夜，润物细无声”的理想境界。使每个管理者都有高度的责任心，让每一个员工都有强烈的归属感，企业安全管理工作必将会实现新的飞跃！