突发安全事故是指突然发生造成人员伤亡、财产损失和社会影响的安全事件。联动机制简单的讲就是组织中互相关联的不同部门为了共同目标主动自觉履行各自职责的过程和方式。它的主要特点是:分工明确,相互作用、配合默契、反映迅速。建立运转高效的安全事故应急反应联动管理机制,提高应对能力,是保持社会稳定,促进社会发展的必然要求;联动机制的建立和完善,让各部门和每名工作人员在出现特殊情况后能够在第一时间做出正确判断和妥善处理,包括如何联系到相关人员,怎样减少公司损失等,从而使公司在各项管理中更加规范化和科学化,是现代化企业制度发展的必然方向。
一、建立安全事故应急反应机制的重要性
温家宝总理在政府工作报告中特别提出,“建立突发安全事故应急反应机制,对保护人民群众生命财产安全,提高群众的生存生活质量,保护和促进社会生产力的发展,具有十分重要的意义”,因此建立健全突发安全事故应急反应联动管理机制,是落实“以人为本”的理念,维护人民群众根本利益的战略决策。随着公司经营规模的加大,各种新技术、新设备、新工艺、新材料的运用,不可预见的因素相应增多,随之而来的安全风险也相应增大,加快建立健全安全事故的应急联动机制尤其重要
二、建立突发安全事故应急反应联动机制的基本原则
1、以人为本。在各种安全事故的应急处置过程中,要把员工的生命财产安全放在第一位,最大限度地减少事故对员工生命财产造成的损失。
2、以防为主。要真正的做到居安思危,未雨绸缪,建立健全对突发安全事故的监测和预防机制,加强检查和监督。
3、应急有先‘突发安全事后的处置牵涉到方方面面,如果各部门之间不能有效沟通和协调配合,甚至相互扯皮、推卸责任,就会造成更严重的后果和不良的社会影响。因此,在处置突发安全事故时,各级各部门都要围绕应急工作展开保障,保证人力、物力、财力的储备和技术力量的准备。
4、分级管理。公司安委会作为突发安全事故应急处置工作的常设机构,负责突发安全事故应急处置的综合协调及日常监管。安委会下设各相关职能部门,各相关部门负责制定完善各类预案,各分公司及项目部建立健全专业救援队伍,并组织开展必要的应急演练。
三、相关职能部门职责:凡发生安全事故各单位以质安部门为组织和牵头部门,配合部门有保卫处、工会、人力资源部、材料设备、财务部、党工部、办公室等部门其职责如下:
(一)事故项目部职责:事故发生后应立即启动项目一级应急救援预案,组织项目人员抢救伤员,保护现场,并拨打急救电话,同时及时将事故逐级上报至公司质安部,派专人迅速到路口接车,引领急救车及事故抢险人员迅速到达事故现场。
(二)公司各级质安部门职责:
1、质安部接报告后及时向公司安委会进行报告,执行安委会关于抢险救援的指示。2、立即启动公司应急救援预案,通知各应急救援小组成员迅速赶到事故现场,迅速采取措施,负责组织并及时制订抢险方案,以最快的速度、最科学的方法组织公司有关人员和部门采取紧急措施,积极抢救伤员和国家财产,组织现场排险。3、负责与省、市、区安全生产监督部门和上级建设行政部门的对外联系,及时如实上报事故。4、负责指挥、协调事故现场应急救援工作,协调和配合各应急救援小组人员、车辆、急救药品、器械等的联系,确保在紧急情况下抢险救援工作通讯畅通、抢险工具、物质、设备的安全使用。5、负责组织识别事故现场危险物质和存在的危险状况,划定事故现场危险区域和安全区域,及时制定抢险方案,组织抢险施救并做好事故调查。6、及时向安委会报告事故抢险救援进展情况,解决事故应急救援及调查处理工作中遇到的问题,决策最有效的应急步骤,保障应急救援人员和行动的安全,确保按《应急救援预案》有效的开展。7、负责事故应急救援后,确定对事故现场是否存在对人体、环境等潜在危险并采取措施,协助和配合上级有关部门和事故调查组对事故的调查工作;做好事故现场勘察、取证、查找事故原因,制定防范措施,,保证事故调查处理工作的正常进行;负责进行事故应急行动的总结,并向上级部门递交书面报告。
(三)紧急疏散组职责(保卫处)
负责设置事故现场警戒线,迅速组织人员进行有序疏散;负责事故现场的保卫,维持现场交通和治安秩序;清理和排除道路障碍,引领救援车辆进入现场,保障救援工作正常开展。负责保护事故现场,防止不法分子趁机作案。
(四)事故抢险组职责(工程管理部)负责具体制定现场抢险方案和技术措施并组织实施,排除险情,保障安全。
(五)医疗救护组职责:负责组织医疗人员对受伤人员进行紧急救护,实施现场救治措施,保证在最短的时间内救助最多的伤员;积极配合120医务人员对伤员的抢救工作,以最快的速度安全转送伤员到医院;保证药品、担架等物质的及时供应。(
(六)后勤保障组职责(办公室、财务处)负责抢险物质、设备、车辆、工具等设备的供应和生活后勤保障工作;协调有关部门调集车辆和物质投入抢险救援,负责提供抢险人员的防护装备和其他所需物质,联系有关部门提供生活必需品;保证事故抢险和事故调查及善后处理所需的费用。
(七)善后处理组职责(工会、人力资源部)事故发生后人力资源部负责向参保地的社保部门报送《工伤事故快报》(报送时间死亡3天以内,重伤7天,轻伤15天)并和工会一起负责伤亡职工家属的接待,安抚及调解,妥善处理好善后补偿,赔付,做好职工的思想政治工作,稳定职工的情绪,保障企业和社会稳定。
(八)媒体报到组职责(党工部)负责接待新闻媒体单位的工作人员,防止因媒体的干扰而引起现场应急的混乱,避免新闻媒体报道出现失误、报道不真的现象,引导媒体的正确报导,避免损坏企业形象,造成不良影响。
四、安全事故的报告程序:1、凡发生安全事故各单位必须以传真、电话、电报等最快方式在24小时内上报至公司质量安全管理部,凡发生死亡事故或较大事故,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告,,单位负责人接到报告后应当于1小时内上报公司质量安全管理部,并同时按规定及时报告所在地的生产监督部门、建设行政主管部门、公安机关、检查机关、工会、成都市劳动和社会保障局以及其它相关部门(保险公司)。如发生急性中毒和火灾事故还应报告事故所在地的卫生管理部门和消防管理部门。
五、事故报告的内容(1)事故发生单位慨况;(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况(3)事故的简要经过(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失(5)已经采取的措施(6)其它应当报告的情况注:事故报告后出现新情况的应当及时补报:新情况——自事故报告发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的应当及时补报;道路交通事故、火灾事故发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的应当及时补报。
六、安全事故的现场保护、抢险和施救措施:1发生重特大安全事故时,各公司要迅速采取可靠有效的紧急抢险、救护措施,积极组织救护伤员和抢救国家财产,防止事故的扩大和蔓延。2、在抢救伤员的同时,要采取保护现场的措施,划定事故现场保护范围,设置警戒区,做好保护事故现场的工作。3、因抢险、施救而必须移动现场时,应采取设置标志、绘制事故现场简图、拍照、摄像、并写出书面记录等保护性措施,妥善保护现场重要痕迹、物证。4、对突发性重大事故一定要临危不惧,保持清醒的头脑,及时与有关部门研究制订抢险、施救措施及方案,严禁在不了解情况下抢救伤员和财产损失恶性事故。建立安全事故发生后的联动管理机制是安装公司敢于从过去那种被动的落后的安全管理模式中摆脱出来,彻底改变安全管理落后于生产发展的被动局面的新的理念。是依靠现代科学技术来预防重大事故的具体体现,是把安全工作真正转移到预防为主的轨道上来,对提高安装公司事故处理管理水平具有重要意义。
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