安全生产“关系论”

　　实践反复证明，许多企业仍然没有处理好某些管理要素、管理方法之间的关系，没有正确认识事物发展之间的关系，成了安全生产事故多发的重要原因，所以，强调安全生产“关系论”仍然是非常必要的。

    一、安全与生产的关系

    安全与生产既是对立统一的，又是应该排出“顺序”的，正如《安全生产法》规定的安全生产方针中明确指出的那样：安全第一。这种“顺序”，是广大安全生产管理工作者与时俱进、艰难探索的成果，十分精练，十分科学，具有十分深刻的内涵；体现了党和国家对劳动者生命与健康的关注，体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识；既然“安全第一”，也就“生产其次”，生产必须安全，抓生产必须首先抓安全；当生产与生产对立时，生产必须服从安全，在保证安全的条件下进行生产。安全必定促进生产发展。几年前曾经有矿长与我“辩论”，他说“生产是皮肉，安全是毛；皮肉不存，毛之焉附？”我说“生产是躯壳，安全是灵魂；灵魂不存在，躯壳怎活动？”他想想，点点头。

    二、安全与质量的关系

    “质量第一”与“安全第一”是完全统一的，它们分别是两个范畴的第一，相互之间不存在“顺序”的。“质量第一”是我国经济建设的战略方针，是讲质量与数量的相对关系。质量之于数量犹如正负号之于数目字，必须质量第一，绝不可“质量第二”。高素质的人，高质量的工作，高质量的设施，必定能保证安全，决不能把质量与安全对立起来、分出个先后“顺序”、“第一第二”什么的。

    三、安全与效益的关系

    就整体而言，企业要以经济效益为中心，花最小的成本取得最大的经济利益。成本当然包括安全成本，所以，急功近利者就盲目追求安全成本最小化，诸如减少安全管理人员、砍安全报刊、减少安全措施经费、劳动保护经费和培训经费，拼设备、超负荷生产等等。结果，事故隐患增多，人员安全素质下降，“本质安全”度降低，必然事故事件不断发生，甚至酿成大事故，“赔了夫人又折兵”。类似的典型事例实在太多了，所以，清醒的“老板”都要对安全成本“情有独钟”，决不可以“最小化”。“不惜一切代价”是空话、套话，但是必须开销足够的安全成本以保证安全可靠地进行生产，才能保证经济效益，这可是经过实践反复检验的真理啊!所以说，没有安全就没有效益，有了安全才有效益，安全保障着生产活动的正常运行，就源源不断地产生着效益。因为安全，企业也有了良好的社会形象，即产生良好的社会效益，社会效益又会给企业带来生产定单甚至投资资金，良环性循。否则，就是恶性循环。

    四、偶然与必然之间的关系

    一般地说，“偶然”事件其实是问题长期积累的“必然”结果。发生事故总是可以找到人的不安全行为和物的不安全因素的，总能反映出管理方面的缺陷。但是，许多人为了给自己开脱，往往以“事出偶然”做盾牌。强调“事出偶然”，往往反映该单位安全文化水平不高，对安全生产没有掌握其一般规律，“识险防险”能力差；同时反映了他们强调客观、推卸责任的心态。

    五、突击与持久的关系

    安全活动也符合“有张有弛”地一般规律，所以，有时候要集中精力、集中时间、甚至集中力量突击开展某一项或者几项安全活动，在某段时间内形成某种“高潮”。但是，决不能只是“刮一阵风”，甚至只是走走过场。“突击”应该看作是把整个管理水平加速提高的手段，为的是持久地保持安全管理处于较高的水平；它应该有目的、有主题、有方案并且应该总结出经验和教训。而且，“突击”的安全管理活动必须要切合实际，根本目的是为了持久。如果因为“突击”而影响“持久”，或者与“持久”相抵触，那还是不突击的好。如果让职工老处在“突击状态”，那也是不科学的。比如，有单位提出的“百日安全竞赛”之类的活动，“一环扣一环、让365天都处于竞赛之中”，那就失去“突击”的意义了。

    六、“硬件”与“软件”的关系

    它们应该是相辅相成的。“硬件”通常是指安全生产装备、设施、劳动保护用品等“看得见”的实物部分；“软件”应该指安全文化等似乎看不见的“精神部分”。“软件”是灵魂。“硬件”再硬，如果“软件”跟不上，想要“本质安全”也是困难的。经济效益差的企业，领导往往目光短视，既没有钱进行安全生产“硬件”建设，又不重视安全生产教育，更舍不得安全教育资料投入，员工安全生产素质“江河日下”，这样就形成“恶性循环”。其实，企业越是困难，越是缺少“硬件”投入，就越是应该加强人的安全生产教育，“硬件不足软件补”，让员工知道危险、能够识别危险并且防范和化解风险，增强安全性。这才是理性的思维，有远见卓识的体现。

    七、爱护与袒护的关系

    上级必须爱护下级，但是不能袒护。爱护与袒护其后果是对立的，是有原则区别的。现实生活中，“好人主义”严重，许多人在“爱护”的旗帜下，出卖原则，实际上行袒护之实，所以“制度严不起来”、“落实不下去”。严重的把人给“袒护”到犯罪的地步。有道是“严是爱、松是害，少了教育出祸灾”。袒护迁就的结果往往是共同走向“深渊”。

    八、“事故后处理”与“事故预防”的关系

    “预防为主”就是指“事故后处理”与“事前预防”之间的关系。安全生产管理应该把主要心思和精力用在落实预防措施上，未雨绸缪比“亡羊补牢”更重要；正如江总书记说的“防范胜于救灾”。“事故预防”做好了，事故就不会发生了，就不需要“事故后处理”了。但是，一旦发生事故，决不可以放松事故处理。事故处理必须按照“四不放过”原则进行，这样做还是为了预防事故，预防以后发生事故。如果事故处理走过场，轻描淡写，尤其是事故原因没有说清楚，就谈不上事故预防了。平时要注意抓事故苗头，“小题大做”，达到“抓小防大”、防微杜渐的功效。

    企业真正处理好了这些关系，事故是完全可以避免的。