安全管理实施的准备工作

　　一、组织准备

　　安全组织准备首先要解决的是安全组织机构问题。一项安全决策、计划制定后，准备付诸实施时，首先要确定由一个什么样的机构来负责实施。通常可由原来的某个机构来承担即可，不必另行建立机构。在不另建机构的情况下，可根据实际情况，灵活采用下述3种方式中的一种：第一，用提高原有机构地位的方式，将安全决策、计划交其实施；第二，适当调整、改组原有机构后再将安全决策、计划交其实施；第三，既不改变原有机构的地位，也不对原有机构作调整，直接将安全决策、计划交原有机构实施。对一些特殊的专门性的安全决策、计划的实施，则要专门建立临时办事机构、分配任务，专门负责该项安全决策、计划的实施。新的临时办事机构的建立，要手续完备，制定组织规划，确定其规模、职责、职权、地位、任务，具有明确的组织规程，防止争权夺利、互相扯皮。在机构问题上，一定要严格控制随意新设机构，即便是临时机构也要严格控制。机构往往是成立容易，撤销难。

　　在确定安全机构的同时要配备胜任的主要负责人和一般工作人员。安全机构的素质要求、工作方法与企业安全决策者不完全一样。作为安全管理实施负责人，更要有安全专业管理方面的知识技能和安全生产实践经验，对企业安全决策、计划理解深刻，特别要有监督实施的组织能力、活动能力，善于处理人际关系，能机敏地识别自己部属的特点，人尽其才地使用属员。在考虑安全机构主要负责人的同时，还要注意从整体上考虑负责安全管理，实施的领导班子，力求在整体上结构合理。因为，安全组织的功能，并非组织内各个人员功能的简单相加，而是如何发挥整体功能的问题。一般安全工作人员的素质也是不能忽视的，因为大量的日常安全工作靠一般安全工作人员去完成。一般安全工作人员素质的要求，除了政治思想好、作风正派等基本条件外，特别强调的就是要具有本职工作的业务知识和安全管理经验。他们应当是，对安全专业知识和安全管理技能精益求精，对领导意图能心领神会，对领导的指示能忠实执行，任劳任怨，埋头苦干。

　　安全组织准备的另一项具体工作是确定职位、职责、职权。职位是安全组织中的工作岗位，它包含一定的工作范围、内容、标准，与其相适应还有一定的职责、职权。职位的设置要以工作需要为依据，不能因人设位。每个职位有每个职位的专门职责，要使每个职位的人很好地完成其职责范围内的工作，就应相应地给他职权。确定职责、职权就是要做到有责就有权，有权必有责。通过必要的手续，授予必要的权力，做到责权统一。确定责权的关键是要责权相当，责权明确。责权不明会导致拖拉扯皮，降低效率。

　　二、思想准备   

　　一切安全管理实施工作都是由有关人员去完成的，而人的一切活动又都是受思想支配的。因此，为了安全决策、计划的／顷利实施必须做好思想准备工作。思想准备是指在安全决策、计划实施前，通过多种途径和方法让全体将要参与安全管理实施的人员对安全决策、计划有一个全面的了解和正确的认识，明确干什么?为什么要干?应该怎么干?从而齐心协力地为实现安全决策、计划而努力奋斗。

　　思想准备工作做得好不好，首先安全管理者自己对思想准备应有一个正确的认识。有的安全管理者认为，思想准备是虚的，不解决实际问题；有的认为，职工是“阿斗”，是“工具”，只要让他干具体工作，多给几个钱就行了，用不着什么动员，什么思想工作；这些都是错误的。应当看到，职工中蕴藏着极大的安全工作热情。只有当职工知道了自己所干的工作的目的、意义以及和他们的切身利益有关时，他们的主动性、创造性才会得到极大发挥，才会贡献出自己的聪明才智。认识指导行动、认识越深刻，行动就越自觉有效。俗话说，“磨刀不误砍柴工”，安全管理实施前的思想动员工作虽然费时、费力，但是必需的，会起到事半功倍的作用。

　　思想准备要善于灵活运用多种形式，讲究方法。通常可通过会议动员、宣传资料、标语口号、广播电视、个别谈话等形式进行。具体采用哪种方式要根据安全决策、计划的具体内容而定。较重大的安全决策、计划的实施，应多种方式同时运用，同时要注意组织职工认真讨论，以便大家真正认识到安全决策、计划实施的意义。

　　思想准备一方面要让人们详细了解安全决策、计划的内容，更重要的是必须让职工了解实现安全决策、计划的意义，明确自己在实施安全决策、计划中应承担的责任，把自己和安全决策、计划的实现紧密联系起来。这就要注意在宣传动员中，在一系列的思想工作中，提高职工的主人翁责任感。一旦职工将安全决策、计划的实现视为自己的事业，即使碰到困难和挫折，也会以百折不挠的精神去努力实现安全决策、计划。

　　三、资金和物资准备

　　“巧妇难为无米之炊”没有活动经费，没有必要的物资，光有安全组织机构和安全工作人员，安全管理实施工作也是难以开展的。因此，做好充分的资金和物资准备也是实施安全决策、计划顺利进行的必要条件之一，即所谓的安全投入。

　　资金准备就是筹集资金，筹集资金要注意多渠道。资金的筹集不是越多越好，在经过科学预算的基础上，坚持节约和效用的原则能使安全管理实施工作顺利进行就可以。筹集少了，因资金不够不能正常工展工作；筹集多了，造成资金积压，浪费财力。

　　物资准备，主要是指安全管理实施安全决策、计划时所需的物资、设备、交通工具以及办公设施等方面的准备工作。物资准备要本着经济、实用的原则，不要追求过分的高档，但也不排除在经济许可的前提下尽可能选择好一些的物资。

　　四、安全规章制度准备

　　安全规章制度建设是安全管理实施准备中必不可少的。过去，我们在实际工作中常常出现一些不协调的扯皮现象，往往与我们的规章制度不健全有关。为了保证安全决策、计划的实施，企业必须制定相应的法规和一整套安全管理规章制度。在企业的各种安全制度中，尤其要搞好岗位责任制的建设。实行安全目标管理，建立健全安全责任制，是实施安全决策、计划的有效保证。若无明确、严格的安全责任制，再好的安全决策、计划也落不到实处。严格实行安全责任制，才能杜绝互相推诿、互相扯皮、办事拖拉等现象。严格实行安全责任制，才能促进职工树立负责精神，增强安全责任感和事业心。严格实行安全责任制，才能克服和防止“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的“吃大锅饭”的现象，才能奖勤罚懒、鼓励先进、激发人们学先进、赶先进、争先进，为安全决策、计划的实现多做贡献的自觉性和积极性。实行安

　　全目标管理和制定安全责任制时，把安全管理实施工作中的具体细节都考虑到安全责任制中去，使安全责任制成为一个实用、有效的实施工作规则。