浅谈企业安全管理的五项制度

　　【摘要】针对企业安全管理文字、文件多，安全管理规章、制度不健全，安全责任落实不到位，安全地位底，安全与生产矛盾突出，普遍存在重生产轻安全，重效益轻教育，安全管理停留在事后处理，出现事故“血的教训”不深刻和处理不严等现象，本文就企业安全管理的五项制度进行了详细的描述。

　　【关键词】企业安全管理  五项制度  三不教育

　　生产的安全发展与人民群众的生命财产、家庭幸福以及社会的繁荣稳定密切相关，是构建和谐社会的重要组成部分。奥运过后的“三鹿奶粉”事件、9.8山西襄汾溃坝事故及9.20深圳舞王俱乐部特大安全事故等血淋淋的事实告诉我们，当前我国的安全生产形势依然严峻。因此，如何预防生产安全事故的发生，已成为当前安全生产领域的一项重大任务。为此，自己结合实际主要从五个方面浅谈如何规范化、制度化和人性化地做好企业的安全管理工作。

　　一、影响安全生产的主要因素　

　　决定安全生产与否主要有人、物、环和法等4个方面因素：

　　1、人：与安全生产相关的人员主要包括领导者、管理人员、操作人员及其它相关人员。这些人受教育程度不同，并且可能来自不同地域，总体素质参差不齐，作为生产力的第一要素和高等智慧生物的结合体，有时往往会因为情绪化而思想麻痹或丧失理智，导致生产安全事故发生。

　　2、物：主要包括与生产相关的设备和物料，物的不安全状态也是导致生产安全事故的重要因素。作为生产力第二要素的设备和物料，必须保证设备运转良好，物料合格、存放安全、合理。

　　3、环：即与作业相关的空间、时间和安全文化氛围。a、空间是指作业的环境，要从机器设计、场地规划和设备摆放等环节考虑人体工程学问题，尽量确保作业空间环境安全、舒适；b、作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻；c、多宣传教育，通过安全警示标牌、安全知识竞赛、安全月活动等多种形式，构筑企业人人讲安全的氛围。

　　4、法：安全管理要遵守国家的法律法规、标准和规程及企业制定的安全管理制度等。违法、违规生产、经营是造成的生产安全事故的主要原因，管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

　　二、分析生产安全事故的原因

　　生产安全事故代价大，不仅企业经济利益受损，而且也给受害者家庭带去无尽的创伤。因此，企业更应该认真分析事故致因，吸取教训，加强管理，消除隐患。近年来，通过对辖区内生产安全事故致因的统计、分析和总结，得出其普遍存在如下特点：

　　1、企业领导对安全重视程度不够，认识不到位，出现重生产轻安全现象，致使安全专项资金没保障，安全地位底，安全管理部门下达的指令、要求、检查、落实成一只空文，安全管理置空、倒挂，是生产安全事故的最大原因。

　　2、企业安全管理机构不健全，责任和效益不挂钩，致使安全宣传教育流于形式，制度执行不到位，监督缺失的失控局面。安全管理逐级衰减，制度要求得不到很好的落实，“安全人人管、安全无人管”也是造成生产安全事故的一大原因。

　　3、企业安全管理制度不完善，缺失对人的管理和物的不良状态的有效监控机制，致使隐患不能及时得到排除，是导致生产安全事故发生的一个原因。制度制定是根本，但关键在于执行。因此，必须从宣传上加强制度的原则性、权威性和强制性教育，提高员工自觉、自我管理意识，达到制度管人、约束行为的目的。

　　4、企业安全培训力度不够，安全意识差，存在侥幸心理也是导致生产安全事故发生的一个重要原因。

　　三、落实安全管理五项制度，保障安全生产

　　企业安全管理应做到全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，又纵向到底。安全生产是各部门、各方面长期努力的结果，企业只有内修外炼，不放松安全这个弦，确实加强安全管理五项制度落实，才能保障安全生产：

　　1、领导重视是关键，解决认识问题，突出安全工作的重要地位。领导重视是企业安全管理的重中之重，是安全资金投入的保证。企业领导应该把好安全这根弦，构建安全管理机构和完善相关管理制度，督促各职能部门安全责任制落实。针对部分企业领导对安全重视不足现象，建议政府加强企业负责人安全培训、监管和生产安全事故责任追究处罚力度，构建扶优扶强，淘汰不符合安全生产条件企业的机制，督促企业负责人把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与其他工作的关系，突出安全生产的重要地位。

　　2、完善安全生产管理机构和制度，落实各级人员安全生产责任制。安全生产管理机构是企业安全管理的基本组织保障，理顺组织构架，指令才能顺利上传下达，监督反馈才能反映实情，企业高层决策就能做到有据可依。而安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，为了能够落实好安全生产责任制，对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利应进行明确界定，通过与各级各类人员层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，做到“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责”，并按要求追究其责任。

　　3、以检查促管理。安全检查是发现消除隐患，落实各项安全措施，预防事故的重要手段。因此，检查不应流于形式，而应有课题，带有目的性；检查不应浮在一定层面上，而应深入一线；检查不应查出无果，而应限期整改；检查不应改而无事，而应追究当事人及负责人的责任；检查不应查一处改一处，而应举一反三，建立机制，防患于未然。这样检查的广度、深度和力度便能彰显出来，实现决策、检查、控制、落实的良性循环。

　　4、安全管理要讲方法、抓重点。首先，安全管理是对人的管理，消除人的不安全行为才能减少事故隐患。人的思想是复杂的，安全管理要有方法，不同对象应该采取不同的管理手段。总之一句话“婆婆嘴、菩萨心、包公脸”，坚持教育、帮扶和处罚相结合，恩威并用，以理服人，以情感人。其次，对人、物、场所、工艺、工段等安全管理要有侧重点，积极开展安全生产评价和风险评估工作，识别出重大危险源，落实应急救援预案，并不定期演练、修改，完善灾害应对系统。接着，从源头抓起，把好安全关。对于新设备、附件和材料的安全检查要注意，严把采购、设计等环节安全关，坚决杜绝不符合安全的材料和设计进入生产环节。最后，重点加强班组的安全建设与管理。班组是国家安全法律、法规和规章、制度、标准及规程的最基本执行单元。因此，只有切实保证班组的班前会议、班后会议、例会的有效开展，认真落实安全检查制度，并结合季节特点开展有针对性专项检查，通过检查及时发现班组作业人员、设备、工具、作业环境等方面存在的不安全隐患，采取有效的安全措施，及时彻底地消除不安全隐患，才能杜绝生产安全事故发生。

　　5、加强安全教育、培训工作，提高安全意识。部分员工存在侥幸心理，安全意识淡薄，为贪图一时便利，不戴安全帽、不系安全带盲目施工、违规操作时有发生，造成诸多安全隐患，安全意识亟待提高，可从教育和培训两方面来落实。教育是基础，可开展专项和有针对性教育，也可采用事故案例等形式来开展“三不教育”：即不伤害自己、不伤害别人和不被别人伤害，营造出一个安全文化氛围，使得安全扎根在员工心里。而培训应重点把握好对象、内容、形式、效果四个环节，做到培训内容有针对性、培训对象有层次性、培训形式多样性。在实践中提高职工安全意识、安全技术水平和灾害应变能力，消除员工在安全生产上的麻痹大意思想和侥幸心理，使其能自觉遵守企业安全管理制度和操作规程，能正确使用劳动防护用品，做到自我安全防护。

　　安全工作是企业管理的头等大事，安全工作必须警钟常鸣，常抓不懈。要把安全工作纳入企业的日常管理中，不要把安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，真正把“管安全”上升为“要安全”，向安全“要效益”。只有企业领导重视了，健全了安全管理制度，加强教育培训，才能使得安全管理成为企业的一种自觉行动，从根本上减少生产安全事故的发生，切实提高企业经济效益。