安全生产保证体系是一个多系统的集合。为了便于掌握和理解，我们把它分成五个保证系统来论述，但要注意每个保证系统都有其显明的特点和具体内容及可操作的方法，也就是说五个保证系统是相互联系、相互作用，各有特点，而又相互依存的有机整体。通过对五个系统在联系和相互作用关系的深入探讨，对了解、掌握安全生产保证体系的理论性和实践性，使更多从事电力安全生产管理工作的同志掌握、熟悉安全生产保证体系的构成要素以及运作特点，以便更好地指导安全生产活动，有着十分重要的意义。
一、决策指挥保证系统
决策指挥保证系统是安全生产保证体系的核心，在整个保证体系中起到至关重要的作用。该系统包括了四个方面的要素：
（1）正确决策指挥要素，实施安全目标管理。在该要素中首先强调建立由企业经营者集团组成的决策指挥系统的重要性和实施决策的内容；提出全面实施安全目标管理的方法步骤，主要通过“安全目标制订、安全目标控制、安全目标考核”体现决策系统要素的核心保证作用。
（2）由各级安全第一责任者形成的安全责任制体系要素。强调健全安全责任制，实现安全工作科学化、法制化、规范化管理。在该要素中提出的两大要点：①建立以行政正职为核心的责任机制；②坚持齐抓共管，强化思想教育，发挥群体保证作用。该要素目的是落实安全责任制，做到思想到位、组织到位、责任到位、工作到位。
（3）实施严格考核手段，发挥激励机制作用。该要素主要突出方法、手段作用，强调激励效应，特别应注意体现人的价值。
（4）督促制定企业员工的职业安全培训计划，大力组织安全竞赛。该要素的重点在于提高员工的安全素质。
二、技术管理保证系统
技术管理保证系统是安全生产保证体系的重要组成部分，该系统要发挥极其重要的作用，其中要抓住系统的三个要素：
（1）加强技术监督与技术管理，巩固安全生产管理基础工作，确保电网、设备健康运行。
（2）加大科技进步力度，努力实现安全技术现代化。通过该要素充分理解，以加大科技含量投入为突破口，使安全生产不断上新档次。
（3）加强安全信息工作，建立闭路信息反馈系统，该要素强调控制手段和信息反馈能力，促进安全生产良性循环。
三、规章制度保证系统
规章制度保证系统是安全生产保证体系的根本。要实现电力安全生产，避免事故发生就必须认真执行各项安全生产规程、标准和制度。只有长期严格地执行，才能形成安全生产的法制化管理的氛围。在规章制度保证系统中要掌握三个系统要素：
（1）健全规章制度，实现法制管理，强调规章制度关键在“健全”和“执行”上。
（2）反习惯性违章，实现“三不伤害”，该要素通过具体分析习惯性违章产生的原因，造成的危害，以及反习惯性违章的有效措施、作法。
（3）坚持“三不放过”，杜绝事故重演，重点强调科学分析，清楚事故原因，认真吸取教训，采取有效防范措施。
四、设备管理保证系统
设备管理保证系统是安全保证体系的重点，在发供电企业设备是主要的生产工具，也是安全生产的重要基础。该系统有三个重点要素：
（1）有计划地对电网及设备进行改造，提高系统安全稳定运行水平。
（2）落实反措计划，强化设备治理，提高设备完好率。该要素中要掌握两个要点：①坚持实施“反措计划”，保证设备安全运行；②对运行设备加强运行监督，执行缺陷管理制度和设备评级制度，坚持电力设备“应修必修、修必修好”的检修原则。
（3）加强可靠性管理，提高设备管理水平。
五、执行操作保证系统
执行操作保证系统是安全生产保证体系的基础，该保证系统处于生产的最前沿、管理的末端，无论是正确的决策，还是先进技术装备的应用，都必须通过该系统来落实。在该系统中要掌握三个系统要素：
（1）班组安全生产机制建立与运转，在该要素中强调三个机制：①班组安全生产的组织机制；②班组建立“以人为本”从严管理的机制；②健全规范化班组安全生产管理的机制。
（2）实施半军事化管理和标准化作业，在该要素中强调以下方面内容：①实行半军事化管理，开展标准化作业活动；"严格现场管理，有针对性地强化安全纪律，对习惯性违章进行有效地治理。
（3）开展安全生产技术培训，提高技术水平和防护能力，该要素提出三个方面培训要点：①分层培训，持证上岗；②专业培训，统一操作、作业方法；③现场岗位培训。
通过以上五个保证系统构成了安全生产保证体系的核心部分。从广义的角度上来说，安全生产保证体系还应包含思想政治工作保证体系。从分析五个保证系统的要素看，安全保证体系的有效运转，要充分发挥各系统保证作用，必须通过对各要素的有效管理，把管结果变为管因素、管过程。从而建立起适应市场经济环境的保证机制，形成了集约化管理保证体系。
安全生产保证体系强化、细化，其核心点在于，要突出“以人为本”的管理思想，强调手段、方法的现场效应和作用，使安全生产处于“受控、在控”状态。掌握安全生产保证体系中五个保证系统的具体构成，理解五个保证系统要素的相互关系，对解决安全生产中的实际问题，使整个保证体系得到有效运转，有着十分重要的意义。
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