[关键词] 列项对照检查 大单元 子单元 重要项目 关键部件
安全工作涉及整个人类社会生产、生活及其生存活动的各个领域。在社会生产、生活或工作过程中，实现人身健康不受伤害，人与环境、机械设备、工具、物料等和谐相处，满足生产条件现代化、经济效益最大化、生活环境舒适化，是人们共同期盼和追求的最高安全工作目标。实现这一目标，始终离不开安全管理工作。安全检查则是安全管理工作的重要内容之一。所谓安全检查，是指为了确保安全无事故，对生产、生活和安全管理过程中可能存在的隐患、缺陷、有害与危险因素等进行查证，以确定这些隐患、缺陷或有害与危险因素的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患、缺陷、有害与危险因素的一系列活动。它是保持安全环境，发现不安全状态和不安全行为的有效途径，也是矫正不安全状态和不安全操作行为的重要前置手段。
在各类安全教科书中，安全检查有着多种不同的分类方法。笔者认为，惟有从具体操作方法上对安全检查进行分类和研究更具实际意义。当前安全检查从操作方法区分，一般分为“巡查式检查法”（也称常规检查法或浏览式检查法）、“仪器仪表工具检查法”和“安全检查表法”。笔者在此探索性地提出——“列项对照检查法”。
“巡查式检查”法，通俗的表述就是一个或多个安全管理人员，到预定的或随机的场所，看一看、听一听、问一问、摸一摸，进而提出在安全方面存在的问题。这种方法具有直观方便、节省时间和能够及时发现检查点所表露的安全隐患等优点，而且只要检查细致，的确能够发现相当一部分表层的安全隐患，是当前最常用的检查方法之一。但这种方法，受检查者本人或检查组成员个人安全知识、安全经验、安全技能等因素影响较大。如果非专业人员巡查专业性较强的工作或事物，就难以发现隐患或提出问题，更突出的缺陷是这种检查方法不便于发现深层次存在的安全隐患。特别在被检查单位多、时间紧的情况下，容易演变为走马观花的检查形式而发生遗漏。尽管这种检查方法有时也列有计划或制作一些表格，但基本仍然是一边走一边看式的浏览，没有形成系统、规范的固定检查模式，随意性太大，对于安全管理工作来说，的确是一种不可小视的缺陷，现实中的不少事故，就是因为某些检查或管理上的疏漏而引发的。
“仪器仪表工具检查法”，是指只有通过仪器、仪表或工具进行定量检验与测量，才能掌握机器设备内部的缺陷及作业环境条件的真实数据，从而发现安全隐患的一种检查方法。多适用于有毒有害的尘、剂浓度，瓦斯，毒气等检验或测量。其突出特点是专业性很强，是某些专业生产或工作场所必不可少的检查方法，而平时诸多无须量化检测的一般性场所安全检查，没有必要使用这种方法。
“安全检查表法”，是分析和辨识系统危险性的基本方法，通常作为重要技术手段对某些系统进行安全性评价。其专业性更强，在当前实际安全检查中并不多见。
鉴于最常用的安全检查方法所存在的缺憾，开展安全检查方法探讨和研究，改进安全检查方法，十分必要。笔者经过多年的实践总结，参考和借鉴“安全检查表”及其他检查方法的理论和实践经验，探索性地提出——“列项对照检查”这一概念及其操作方法，以期能够在应用中不断完善，成为一种成熟、规范、有效地检查模式并得到广泛应用，促进安全生产管理工作。
一、列项对照检查的概念表述
列项对照检查，是指某一生产经营班组、管理单位或组织系统，为了能够全面、准确地查找出生产、经营和管理过程中存在的不安全因素和不安全状态，根据职责范围，将其管理的不同操作对象、工作场所、地域空间以及管理制度等，分为若干个大单元，然后将各大单元分为一系列的子单元，再对每一子单元中各类设备设施的部件、附属物件、使用工具、工作环境以及管理制度等进行分解，明确哪些是应该检查的重要项目或关键部件，同时列出被检查的重要项目或关键部件容易出现的隐患或问题（即可能出现在其中的不安全因素或不安全状态），再将它们按照客观顺序填入表格，检查时取出表格直接进行对照检查和评价，找出存在的隐患及其产生的原因，提出整改意见，这种方法称为列项对照检查或称列项对照检查法。不难看出，列项对照检查过程实际上分为两个阶段，即事前的列项准备阶段和对照实施检查阶段。
上述概念中的“重要项目”是指各类生产、生活的设备设施，自然环境，工作训练场所，人的行为等，如果存在安全隐患、发生异常情况或违犯管理制度，可能造成设备故障、人身伤害、财产损失等危害后果的事项。“关键部件”是指人们在从事生产、生活、服务保障的操作过程中所使用的各类机器设备的某些部件，如果发生故障或损坏，可能造成人身伤害、财产损失、环境破坏及其它损失的零件或部件。
二、列项对照检查的应用实例
假设某一机关后勤服务单位承担有交通运输、锅炉供暖、供电配电、建筑施工、接待服务、幼儿保教、消防管理、房屋租赁等八项工作，该单位至少可以依据工作任务划分为八个（也可以分为更多）大单元。下面列举其中（具有通用性质）的交通运输管理为一个大单元来做说明。实际上这个单元包括了对汽车驾驶人员及其在运输行驶过程中的全部主观、客观情况分析和管理。据此可以将其分为主观管理和客观管理二个子单元，再对每一子单元中应该检查的重要项目或关键部件、以及这些重要项目或关键部件容易（可能）出现的隐患或问题，按序列项填入表格（见附表），检查时拿来表格同现场的实物或实际场景状况一一对照，找出存在的隐患及隐患产生的原因，最后提出整改意见。这些重要项目或关键部件，可以作为平时对驾驶人员进行安全教育的重要内容。
需要说明的是，在实际应用中，由于使用这种检查方法的层次不同和对事物观察的切入点不同，大单元与子单元的内涵和外延，均可根据工作任务、事物性质或实际需要自行界定，故单元的大小没有统一的定式，以方便列项和检查使用为原则。
三、列项制表的依据
列项制表的依据是：①要严格按照有关标准、规范、规程和规定。比如：交通运输方面：高速公路的车速规定、运输车辆的高度和宽度、客货不能混装规定等。②要借鉴本单位或兄弟单位以及国内外的事故案例。比如进行交通运输列项检查时，应尽量地搜集过去一些典型交通事故的起因作为参考。③要参考本单位、兄弟单位安全管理和生产工作中的经验教训。可以将同行们的一些经验之谈或工作教训运用到列项之中。④要将有关安全新知识、新成果和新技术运用到列项工作。在全面、系统分析的基础上，确定应该检查的重要项目和关键部件，将它们列入表中。
四、列项对照检查法的特点
列项对照检查法的特点：①细致性，即列项制表的细致性。这种检查方法，需要安全管理人员或技术人员，在事前进行大量周密细致的列项制表工作，将重要项目或关键部件填入表中。漏列的任何重要项目或关键部件都可能是未知的安全隐患，因此列项是否详细，所列重要项目或关键部件是否准确，是能否对照检查出安全隐患的重要环节。列项的主要任务就是要把在生产和管理过程中应该注意的问题或事项，都明白无误地一一列出。②烦难性，即列项和使用列项表格的烦难性。不但事前列项和对照表格进行检查有些烦琐，而且还具有一定的难度。这就要求安全管理人员或技术人员具有不急不躁的敬业精神和一定的专业理论知识及实践工作经验。可以看出，专业理论知识和管理知识越扎实，实践经验越丰富，对环境、设备设施越熟悉、了解越透彻，列项就会愈加全面和合理，对照检查也会更加得心应手。应该指出，这种检查方法烦琐是真，至于其难度，并不高深，一般人员都可以掌握并加以应用。③一劳永逸性。虽然在第一次列项时相对烦琐和有一定的难度，但是，一经制作完成列项表格，可以在今后的安全检查中复制重复使用，只需根据实际情况进行充实、修改和完善，为以后的安全检查和管理提供更加全面和科学的检查项目。④增减性，即随生产或管理任务的增减性。一个生产班组或管理单位，永久性的工作任务，列项表格可以长久使用，增加新的重要生产或管理内容，应及时增加列项表格。某项生产或管理任务完成或结束，列项表格即告完成使命。⑤有效性。这种方法只要列项全面合理，且重要项目或关键部件审列准确，使用时依表仔细对照检查，完全可能有效的发现安全隐患，为采取防范治理措施提供准确的整改信息。
五、适用范围
这种列项对照检查法，可以成为基层直接从事生产、经营或管理单位，特别是具有危险性的生产班组最常用的检查方法；也可适用于社会其他领域内的安全管理和检查工作。作为上层管理机关在对其所属单位进行安全检查时，亦可根据管理对象的多寡，抽取重点或具有代表性的要害生产、经营或管理单元，依此列项表格进行对照检查。
六、注意事项
使用这种列项对照检查方法，是一项细致而烦琐的工作，不能够粗心或操之过急。检查时特别不能有时间限制，否则将会前功尽弃，丧失使用列项对照检查表格的初衷。作为上层管理机关采用这种方法进行检查时，一要提前准备列项制表，或从基层直接抽调列项表格，并认真加以研究和熟悉；二要有安全管理或专业技术人员参加；三不能催促检查速度。对于使用过的列项表格，应当建立文书档案或电子文档，以备今后完善和督促整改落实。
七、推广前景
这种列项对照检查法，对于安全管理工作具有普遍的实际意义和良好的应用前景。是防止安全检查图形式、走过场的根本手段。若在基层单位推广施行，还可以推而广之地将“列项表格”作为一项重要监管措施，将其运用到日常安全生产管理工作之中，也就是对一些重要的岗位或场所，日常可以对照“列项”进行安全管理和开展安全教育。由于它具有严密、不宜疏漏的优点，推广之后，安全管理工作的模式将发生深刻的变化，琐碎繁杂的安全管理工作趋向规范。如果将列项对照检查法同“巡查式检查”法和“仪器仪表工具检查”法结合起来使用，可以预见，将会显现超乎寻常的检查效果，后续如能配之以有效的整改措施，各类事故就会最大限度地得到有效遏止。
参考文献：
1.全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材《安全生产管理知识》第 33、35页。
2.高等院校安全工程专业教材《安全系统工程》，煤炭工业出版社，2002年版，第16—18页。
作者单位：黄委黄河服务中心
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