执法检查前的准备非常重要,准备的充分与否直接关系到执法检查的效果,尤其对于经验较少的执法检查人员,准备工作是经验不足的最好补充,因为不明确的问题、可能遇到的障碍等于可以提前发现并解决。
一、了解被检查对象。检查前对被检查单位了解得越详细,检查的效果就越好。一般应该提前了解被检查单位的如下情况:主要产品、采用的工艺流程、生产过程或者储存过程的危险性、生产设备机器安全性能、该单位的有关报表或者报告。
二、合理搭配执法检查人员。参加执法检查的人员应根据被检查对象进行选择。一般行业的,执法检查人员就能胜任;如检查特殊行业或者涉及较深专业内容,需要有专业人员参加。
三、查阅有关法律法规和标准。依据被检查对象,选择有关的法律法规和标准,对相应条款进行熟悉,必要时,可以携带有关的法律法规和标准至现场作为处罚依据提供给当事人。
四、准备检查提纲和检查表。依据执法检查目的和内容,制定检查提纲。在检查提纲中明确检查的内容和被检查对象负责人以及相关事项。检查提纲应包括:询问提纲、现场检查提纲、负责人的相关情况等。检查中使用的检查表可以从已有的检查表中选择,如果已有检查表不能满足要求,需要依据有关法规、标准在原有基础上修改或者重新编制新的检查表。
五、准备必要的仪器设备和资料。根据对被检查对象情况的了解,携带相应的现场检查仪器设备和资料,一般有如下几种:照相设备、专业检测仪器、笔记本电脑(如果安装有执法检查单位信息管理系统,当场可以核对和输入相关数据)、相关文书、各种检查表。
六、对执法检查工作进行分工。一般现场执法检查工作包括查阅资料、查看现场、记录相关情况等,需要事先确定检查方式、方法、步骤,并根据检查人员的经验、行业专长进行分工,每个人的工作有所侧重,这样可以使工作更加有序和有效。
附1:执法检查前的准备工作流程图(略)
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