安全监查工作中存在的问题及对策

    改革开放以来，尤其近年来注册安全工程师各项政策的力度加强，安全生产越来越受到普遍的高度重视，加上我国颁布的各方面有关安全生产方面的法律、法规例如：《矿山安全法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全生产许可证条例》《安全生产标准化》等,与安全生产相关的法律、法规日趋完善，在一定程度上有力的遏制了安全事故的发生，但近期来一些行业的安全生产事故却频繁发生，给人民的生命和财产安全带来严重损失，安全生产面临的严峻局面未从根本上得以扭转。究其原因，笔者认为主要在于安全生产管理工作中存在着以下几方面的问题。

　　一是重经济利益轻安全措施的投入。在当前的市场经济条件下，企业自主经营，自负盈亏，追求效益最大化成为企业的主要经营目标，加之多种所有制经济成分并存，企业自我约束力、管理水平参差不齐。部分企业为了降低成本，减少安全投入，当安全生产与效益发生矛盾时，往往更关注效益。安全措施投入不到位，由此引发的安全事故不断发生，给人民生命安全和国家财产带来了严重危害。

　　二是安全管理工作重形式轻实干。我们常常把“安全第一，预防为主”挂在嘴边，但只是口头上说得多，细致工作做得少；布置工作多，检查落实少；表面文章多，真抓实干少。表面看来每个企业都制定了完善的安全措施，但落实到位的没有几项，大部分措施都成了写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上的摆设，成了应付上级领导检查的工具，没有真正得到落实。

　　三是重处罚轻教育。片面强调物质利益和经济制裁。有些单位甚至以罚代教，以罚代管，图简单省事，不善于解决深层次的思想问题，不能紧紧把握职工在生产过程中的思想动向。即使抓安全生产思想教育，也只是照本宣科，讲大而空的道理，没有从与职工息息相关的事入手，缺乏针对性和实效性，不能使从思想上提高认识，起不到教育的目的。　

　　要解决以上问题，真正实现安全生产工作中“防患以未然”的目的，必须从以下几方面下功夫。

　　一、充分发挥国家安全生产监部门监督、检查的重要作用，建立稳定的专业队伍和规范的监督检查制度，严格对企业进行监督检查。企业法定代表人是安全生产的第一责任人，应是监督的主要对象，检查的重点应放在企业是否很好地执行了相关的法律法规，企业在安全生产方面的资金投入是否到位，企业的安全设施配置是否满足安全生产需要上。这种检查要经常性的开展，通过检查将安全隐患消灭在萌芽状态，而不是等到发生了事故才去进行安全生产的专项检查。

　　二、注重实干，力戒形式主义。要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，同时还要建立起一套完善的监督检查机制，不定时对各项安全措施的落实情况进行监督、检查。还可以将检查结果和考评、晋级等挂钩，从而促使各项安全措施的落实。一个企业的安全生产工作能否作好，关键在领导，只有领导重视了，充分认识到了安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，才能在工作中有针对性的采取一些加强安全生产工作的政策举措，才能真正将各项安全措施落实到位。

　　三、注重教育，严禁以罚代教。职工违章违纪或发生事故，不能只用简单的行政处罚和经济制裁，还必须把握其思想根缘，有针对性地消除一些具有代表性的思想倾向。开展经常性的安全思想教育，强化职工的安全意识。综合运用行政、经济、组织等手段，做到教育本人、警示众人。注重动态，力防就事论事，强化动态管理，随时掌握现场动态变化情况，以便及时发现和纠正各个作业环节上的偏差，切实消除隐患，及时解决问题。

　　安全生产工作，任重而道远。这是一项长期的、系统的工作，不是一朝一夕就能办好的事。我们要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣。此外，我们还要积极探索安全管理工作的新方法，新思路，真抓实干，努力实现安全生产形势稳定好转。