管理性违章的危害

     经验及事故教训告诫我们，每一起事故都是由于违章作业或违章指挥造成的；而事故责任者或许并不知道自己违章、或许知道是违章，但习以为常照样这么干（习惯性违章）。而习惯性违章是造成各种事故和事件的主要因素。为什麽习惯性违章屡禁不止，时有发生呢？我认为主要有两方面的原因。
首先，施工人员对安规不熟悉。平时对安规学习不够，对贴在墙上的安全职责及规章制度视而不见；每周一的安全学习的内容比较片面，着重于事故通报、领导讲话等，对安规缺乏全面的了解，因而，不知不觉违章作业。
    其次，管理性违章。以往一谈到习惯性违章，就自然地与施工人员联系在一起，而很少谈及领导在指挥和管理方面的问题。那么，什么是管理性违章呢？顾名思义，一般常发生在领导层的违章，统称为管理性违章。具体地讲，是指企业的各级领导在执行党和国家的安全方针、政策、法规、标准及企业规程、制度时，常常主观地以“经验”、自身的理解和需要出发；无意间改变或借故不执行某些规定的违章行为。
我们在反习惯性违章中，把注意力只集中在纠正工人的习惯性违章上，对管理层的管理性违章“视而不见”。而后者的危害性更大、影响面更广。
   管理性违章的产生不是偶然的。有多方面的原因。
1、市场经济导致的激烈竟争。企业片面追求经济效益最大化，在安全上想“少投入，多产出”。管理上存在侥幸心理。结果是“捡了芝麻，丢了西瓜”。
2、在组织施工时，重视进度而轻视安全，把安全当成陪衬。形成了“施工不忙讲一阵、出了事故抓一阵、来了检查忙一阵”，在思想上搞错了安全与进度的关系。
3、个别领导安全意识差。在对上级文件、会议精神的学习中不认真、敷衍了事，对安全法律、法规的认识是是非非、掌握不够。根据长期沿袭下来的经验盲目指挥。
4、对本企业施工过程中存在的危险点、危险源认识不清，没有具体的安全应对措施。遇到问题时“拍脑袋”定方案。
5、缺乏程序化的安全管理体系。“人治”代替“法治”，责权不明确。出了事故，互相扯皮、推脱。
     管理性违章危害很大。它的表现形式也多种多样，但总的看来它具有如下的特点：
1、隐蔽性。由于管理性违章往往发生在领导层，一般不是直接违章，直观性差，不易被人注意，特别不易被人当时发现。有些事故从表面上看是工人违章作业，但深究其事故的本质原因，往往与劳动组织不合理，安全设施与施工进度不同步，机械设备安全装置不完善或失效，安全监测、检查不及时，安全措施针对性不强，安全教育不及时或流于形式。从而导致施工人员安全知识缺乏，对习惯性违章不能自辩。而这些管理性违章因具有一定的隐蔽性及“滞后性”，常常在分析事故时被忽略。
2、误导性。由于管理性违章多发生于施工领导层，所以一层影响一层。工人看组长、组长看班长、班长看主任、主任看经理。一级看一级，班长不纠正违章，工人就认为冒险、违章作业是对的；这无形中对工人安全施工起到潜移默化的误导作用；时间一长，个别施工人员就把冒险不当作违章，而可能当成施工的“经验”，因为毕竟“省时省力”，从这个角度来说，工人的习惯性违章源于领导的管理性违章。
3、对运用新的安全思维方式、落实新的安全管理机制的阻碍性。容易发生管理性违章的人，往往对安全管理有很大的习惯性。对自己错误的违章习惯当成经验去固守。而对新的管理方法难以接受，抱着怀疑、观望的态度。因而对新的管理机制的贯彻落实起到一定的阻碍作用。
综上所述，不难看出，管理性违章不但普遍存在于我们的现实安全管理和安 全施工中，而且严重地影响安全管理的正常进行，对此应有清醒的认识。
   为了有效地治理习惯性违章，提高安全管理水平，避免和减少事故的发生，管理人员要本着对国家财产和人民生命安全高度负责的态度，加强学习新知识、掌握新的安全管理方法；认真履行自己的安全职责。在施工的安全管理中.坚持程序化、规范化、标准化；不主观臆断、不懂装懂；做到“为官一任、保一方平安”。