强化企业班组安全管理体系的执行力度

　　摘　要:通过分析基层班组在执行安全管理体系过程中存在的问题，找出影响基层班组在生产过程中执行安全管理体系的影响因素和解决措施，使员工形成具有高度的自我约束、自我完善、自我激励机制，提高班组安全管理的执行力度。

　　关键词:安全管理体系；班组管理；存在问题；解决措施

　　　安全管理体系是一项系统的安全管理工程，是连续循环的动态管理过程，既动态的人、静态的设备与空间环境之间相互联动系统。安全管理与生产管理二者是相互配合又相对独立的管理体系，当班组生产管理体制进行调整时，易造成班组在生产管理中的安全措施不落实、管理不严密而存在安全隐患。事故的形成往往具有链式特性和相关因素在同一时间、地点的环境下易造成事故发生和人身伤害。因此，通过安全管理体系对班组人员在生产管理过程中的行为与物及环境三个方面的动态变化进行控制(处于正常程序中人的行为动态；物由静止状态转变为动态过程中人的行为动态；处于时间、空间转变过程中人的行为动态)，以防止事故链的形成和形成事故的相关因素在同一时间、地点和环境下聚合，防止事故隐患和事故的产生与发生。

　　1　安全管理体系在班组执行中存在的问题在油田实际生产管理过程中，班组工作是各项决策与技术措施落实的最终单元。由于管理范围大、现场环境变化大、员工技术水平不一、设备运行状态不同等问题因素的影响，会使班组员工在现场工作中执行安全管理体系标准规程时采取不同的安全预防措施，造成安全管理体系的执行力度下降，所得到的最终效果也不同。因此，针对班组生产管理中存在的安全管理体系执行问题进行分析，并归纳出以下几方面问题 (1)企业缺乏系统培训和长效的宣传力度，员工对安全管理体系工作内容和执行标准与职责要

　　求不清，缺乏自觉执行安全管理体系管理标准的能力和安全防范意识。

　　(2)企业在安全管理体系中不注重长效管理和强力的监督机制与创新能力，使安全管理体系在后期管理中缺乏有效的安全信息反馈和标准的重新评价与再执行的循环提高，使安全管理体系在管理工作中发现的新问题不能得到有效修正。

　　(3)班组自我监察缺乏约束力和安全管理体系标准规程的执行力度，造成“三违”现象发生。

　　一是企业在“两书一表”中缺乏专业性的分类使用范本，使安全管理体系标准“两书一表”的内容安全措施落实与实际作业内容不符。例如某作业区在执行“两书一表”的过程中油田动火、土方拉运、临时用电、设备作业和其它项目实施都采用同一版本的“两书一表”，造成安全措施内容与实际作业不符与不严密。二是外部企业项目工程缺乏安全管理体系标准执行力度。外部企业为了自身利益，不按照安全管理体系标准制定安全防护措施，造成事故的发生。例如:某采油厂采油作业区回注污水管线进行解堵作业。在用软管连接—井口放空短节至污油池进行管线排污作业时，软管与短节连接处脱落，污水携带有毒气体流出，造成现场3名作业人员中毒倒地。随后， 2名赶到井场人员在抢救过程中也晕倒在地，造成3人死亡， 2人轻伤的硫化氢中毒事故发生。事故主要原因:软管与放空旁通连接处没有固定好，使连接处脱落，造成从放空短节流出的硫化氢气体在井房内聚集；未按照安全管理体系标准和“两书一表”落实安全措施。

　　(4)缺乏科学的安全预防措施评价体系。在企业生产管理过程中，对安全评价认识上存在着误区，认为只有在大项目、大工程应用安全评价。所以在日常的油田生产管理过程中，经常是凭安全管理工作中积累的经验和方法制定安全预防措施，缺乏从计划、组织、管理、运行和检修等全过程中考虑安全技术和安全管理问题。从而使落实的安全预防措施不科学、有缺陷。例如某厂油品车间液态烃罐区段长和一名操作工进行裂解C4储罐脱水作业。于15时C4罐进行脱水，段长先打开罐底部两道脱水阀，下部阀门开度为两圈，上部阀门开度为两圈，没有水流出。因气温较低推测阀门冻堵，即用蒸汽C4罐脱水阀进行加热。罐脱水管排出物遇空气着火。造成40 t物料损失的火灾事故。事故的主要原因:操作人员在进行罐脱水作业时，在两道脱水阀开启的情况下，用蒸汽对脱水阀进行化冻，导致沉积在脱水阀门上的丁二烯过氧化自聚物流出遇空气引燃物料着火；没有开展科学的、系统的安全预防措施评价。

　　(5)安全监督管理不到位、不严密，使安全预防措施无法保障落实，引发安全事故。例如某有机厂苯胺车间废酸提浓单元在停工检修过程中由于闪爆发生重大火灾事故，造成4人死亡11人受伤。按照该厂大检修计划安排，有机厂苯胺车间废酸提浓单元室内同时进行落水管预制、建筑物维护粉刷、酸性水罐拆除及罐顶雷达液位仪拆除工作和动火作业。在拆除酸性水罐下封头出口法兰时，发现有黄色液体流出。当未排净的酸性水罐中含苯的残余液体蒸发后遇到正在预制落水管焊接作业的明火发生爆燃。主要问题:设备清洗不彻底；缺乏严格的交接手续和监督制度；多项目同时施工；缺乏统一的协调管理和防范措施；外来施工单位缺乏安全管理体系和安全教育培训不到位。

　　2　强化班组安全管理体系执行力度的措施

　　(1)抓好安全管理体系的理论与实际操作培训和宣传工作。通过使用规范统一的安全应急预案文件标准和员工操作标准及安全行为标准，定期在班组中开展演练培训工作，全面建立“四个规范”:规范安全体系培训；规范班组施工作业技术操作标准；规范班组安全防范措施落实程序；规范员工安全行为准则，使班组的被动的随意管理上升到主动的规范管理；使安全管理的宣传工作做到“六到位”即:意识到位、观念到位、知识到位、培训到位、管理到位、行为到位。

　　(2)建立安全管理体系的强力监督机制，大力推行内部模拟异体(监督和管理分开)监督机制，形成专业部门不断对安全管理体系审核再修订与完善；主管部门对安全管理体系预防措施审查与监督；运行部门对安全管理体系预防措施的现场落实与监控的三级监督工作管理机制。

　　(3)完善“两书一表”审批、检查制度。应根据油田作业的不同特性与要求(动火、动土、高处作业、临时用电、受限空间作业)，建立符合现场实际情况的“两书一表”的内容和安全预防的措施，并根据现场施工安全级别的不同进行审批、检查与落实，杜绝“三违”现象发生。

　　(4)建立班组现场施工管理的风险评估制度，对生产现场从计划、组织、实施、监督、总结、检查、评审进行全过程的安全评价。把安全管理与“三基”(基础工作、基本功训练、基层建设)和“三标”(标准化现场、标准化岗位、标准化操作)工作结合起来，完善安全防范措施和安全应急预案，在贯彻安全管理体系过程中应遵循国际通行的PDCA循环管理模式，实现安全管理由制度D2405/1，管理向标准管理转变。

　　(5)发放安全管理细则手册，建立安全管理体系的基本理论知识和员工个人诚信与技能记录，明确规范操作标准，细化操作内容和关键控制点部位的安全要求。通过对现场作业环境、物品放置、警示标志和行走路线等方面应用色彩标示的管理方法，确立采油区、站、井在不同的工作环境、操作状态和危险级别的色彩标识。

　　(6)确立企业每一个岗位员工的责任和义务，使安全管理的目标和安全政策战略目标实现有效的统一。并针对生产现场的特点制定安全计划、隐患识别、程序控制和安全措施的落实。

　　3　结　语

　　通过建立以安全管理体系管理体系为核心，强化企业异体安全监督体制，结合传统的安全生产管理制度和国际职业卫生健康标准为内容的分级管理模式，推行从计划、组织、实施、监督、总结、检查、评审的全过程安全评价，就能强化班组安全管理体系的规范管理，提高班组措施落实的执行力度和员工按照标准操作，从而杜绝“三违”现象，防止事故的发生，实现石油企业班组的本质化管理。