电务安全关键及控制

济南铁路局安全监察室 孙照辉

        电务设备是铁路运输重要的基础设备，是铁路运输安全的保护神，信号联锁关系正确和信号设备正常运行是保证行车安全，提高运输能力的重要条件。电务部门作为设备维修管理部门，在提高铁路运输能力和保证铁路运输安全中发挥着极其重要的作用。电务部门的安全关键问题是确保信号设备联锁关系的正确。
        电务设备严格的准人制，高质量、高标准的要求条件，“故障一安全”的设计理念等都为设备的安全运行打下了良好的基础。但是在实际工作中还是发生了一些因电务原因造成的行车重大事故，象京广线老田庵车站、宝成线彰明车站等行车重大事故。事故的根源是联锁关系失效，笔者结合我局电务工作的具体实践，分析造成联锁关系失效的二个方面原因及六条控制措施，供各位同仁参考。
        一、领导违章指挥和干部带头违章是导致电务违章作业屡禁不止的重要根源和深层次的原因。
        在实际工作中，有些领导既不了解电务安全制度的基本规定．又不理解信号联锁的严格要求，在施工中或当信号设备发生故障时，为了减少对运输的影响，要求电务部门在联锁失效的情况下开放信号接发列车。个别电务人员也自作聪明，出谋划策，违章封连电气接点，进行所谓的“技术处理”，这是一种非常危险的经过包装的“智力违章”，典型的领导违章指挥。
        二、职工违章作业。
        职工违章作业主要表现在如下3个方面：
        1．在设备检修工作中不登记、不要点，偷干活。
        在目前的信号设备维修过程中，由于运输能力比较紧张，设备检修作业的时间和要点比较困难，个别站存在信号检修人员利用列车运行的间隙，不经登记要点就偷着干活的违章现象。
        2．在施工和检修工作中联系不彻底、抢点、联锁试验不彻底。  
        工程施工和信号设备检修工作中，信号设备停用或部分信号设备停用，靠信号设备保证的信号联锁关系也就停用。在交点开通时的信号联锁关系的正确与否，对运输生产的安全最为关键。
        3．在故障处理过程中违章蛮干。
        运用中的信号设备发生故障，一般是突发性的，故障现象也没有规律，负责处理故障的信号值班人员大多是单人作业。按照目前的安全管理制度，安全压力层层传递，每个信号工的安全压力都非常大。故障发生后，信号值班人员思想压力大，心情着急，为压缩故障延时，减少对运输的影响，个别值班人员在安全管理考核压力下，在奖金因素的影响下，从个人面子等角度出发，往往要采取一些临时措施。此时，如果处理不当，会造成故障升级，影响范
围扩大，小故障造成大事故
        三、控制措施
        1．杜绝领导和干部的违章指挥。
        部领导明确指示：反违章要重点解决干部问题，特别是领导干部的违章指挥。为了杜绝干部违章指挥，吸取历史教训，铁道部研究决定：今后在既有线进行电务施工或处理故障时，决不允许采用所谓“技术处理”的办法，封连电气接点构成假表示或甩开联锁条件；开放信号接发列车。领导要工人这样做就是违章指挥，必须追究领导责任。
        路、分局及电务段各级管理部门正确处理好下列关系：
        (1)设备故障考核与经济处罚力度的关系；
        (2)设备故障与行车大事故的关系；
        (3)轨道电路红光带与轨道电路分路不良的关系。
        那种认为考核力度越大，处罚越重，对信号设备维修质量越好的认识是错误的。这对于防止信号检修人员因承受能力限制，违章处理设备故障和弄虚作假是有益的。违章处理设备故障极易将小故障造成大事故，弄虚作假使我们得不到真实的情况，无法正确的制定维修政策和维修计划，也搞乱了管理秩序。
        2．严格执行规章制度。
        “违章就是犯罪”，“违章就是毒药”在电务维修作业中表现的尤为突出。针对近几年因电务原因造成的重大事故，铁道部于1999年下发了铁运[1999]154号《关于严禁使用封连线及其他违章手段进行电务作业的通知》文件，提出了明确、具体的规定。铁路局2000年1月4日下发了[2000]5号文件，提出了三条贯彻要求，使每个干部职工都理解和牢记铁道部规定的8条严禁措施。我局2004年电务工作安排意见中，要做好七项工作的第一项就明确提出，继续开展反违章活动，进一步巩固安全基础。“三不动”、“三不离”规定是电务施工、维修作业的基本安全制度和作业纪律，必须严格执行，同时，还要做到：
        (1)要点前，电务人员必须将工作内容及影响范围详细地登记并告知车站值班员，车站值班员必须明确工作的影响范围，否则，不准给点。
        (2)电务人员在工作中不准增加工作内容、扩大影响范围。
        (3)车务人员应严格按照登记批准的范围组织行车，已要点停用的设备不准使用，特别是当电务工作出现延点时，不经电务人员消记，坚决不准使用。
        (4)施工、检修作业时，严禁电务人员代替行车人民按压按钮、转换道岔、检查进路、办理闭塞和开放信号。
        (5)工作完了，电务人员必须进行检查、试验，试验良好后及时在《行车设备检查登记簿》消记。
        3．施工要统一指挥，按章作业。
        按照部、局《营业线施工安全管理办法》的规定，营业线施工批准权限按照铁道部、路局、分局、分局月度施工计划安排的层次，明确施工负责人，统一组织指挥施工作业。
        给点前，施工部门要设专人负责登记，要按照事前路、分局批准的施工计划，将施工内容、影响范围、施工时间登记清楚。车务人员要仔细审查，不清楚的一定要进一步明确，特别是影响范围。给点后，要由专人负责通知现场施工负责人，统一指挥，按照批准的施工方案组织施工，防止盲目施工和扩大施工范围。我局营业线施工实行八不准制度。
        (1)未取得我局《营业线施工许可证》的施工单位不准在我局营业线上施工；
        (2)未签定施工安全协议书的施工项目
        (3)不登记要点不准施工；
        (4)领导不到位不准施工；
        (5)监理人员不到位不准施工；
        (6)配合单位人员不到位不准施工；不准施工；
        (7)没有制定安全措施和防范预案不准施工；
        (8)不准擅自变更施工地点、扩大影响范围和增加项目。
        施工完了，设备开通交付使用前，必须进行全面信号联锁关系试验，经试验正确后，方可开通使用。严禁为了抢点，不经联锁试验或联锁试验不彻底就盲目开通的行为，特别是施工负责人，一定要牢固树立“安全第一”的思想，克服侥幸心理，不经联锁试验，经联锁试验联锁关系不是百分之百正确的，坚决不能交点开通。
        4．杜绝故障处理过程中的违章作业。
        (1)信号设备发生故障时，信号维修人员应首先登记停用设备，且立即上报；经车站值班员同意并签认后，积极查明原因，排除故障，尽快恢复使用。
        (2)在处理故障中，必须严格执行“检修作业及处理故障八个严禁”的规定。
        严禁甩开联锁条件．借用电源动作设备；
        严禁封连各种信号设备电气接点；
        严禁在轨道电路上拉临时线构通电路造成死区间，或盲目提高轨道电路送电电压的方法处理故障；
        严禁色灯信号机灯光灭灯时，用其他光源代替；
        严禁人为地构通道岔假表示；
        严禁未登记要点使用手摇把转换道岔；
        严禁信号人员代替行车人员按压按钮扳动或转换道岔，检查进路，办理闭塞和开放信号；
        严禁在作业过程中的“偷点”、“抢点”行为。
        5．严把工程质量关。
        信号联锁关系的正确是靠信号设备和信号器材的可靠质量来保证的，是靠信号工程的施工质量来完成的，是靠电务人员的检修来维护的。基建、更新和大修工程中信号设备、器材的质量和施工质量是保证信号联锁关系的源头。严把信号工程的设备、器材质量和工程施工质量是安全防范的关键，做好信号设备、器材的选型采购。按照部颁《铁路信号施工规范》的规定：“信号工程采用的设备和器材，应符合国家或铁道部现行的标准或技术条件的规定，并有合格证，设备应有铭牌；未经鉴定批准的产品不得使用，主要产品应经部级鉴定批准”。建设、施工单位和物资部门按照规定，严格把关，优中选优，把最好的设备和器材采购、安装到位，保证运输安全。建设单位严格控制施工质量．施工单位严格按照《铁路信号施工规范》组织施工．确保施工质量。电务段积极配合施工，特别是信号联锁关系的试验验收，按照部颁标准《电气集中联锁试验技术标准》、《车站计算机联锁技术条件》、《信号维护规则》和电务处制定的《营业线信号工程联锁关系试验程序》等有关规定，切实做好信号联锁试验。经联锁试验，联锁关系百分之百正确，方准开通，投入运营，以确保信号联锁关系的绝对正确！
        6．改革维修体制。
        在信号设备检修作业中发生违纪现象的客观原因是现行的利用列车运行间隔进行设备检修作业的维修方式，进一步深化维修体制改革，搞好“天宙修”的管理和实施，研究“综合天窗”的修程修制，在制度上杜绝违纪现象的发生是我局下一步工作的重点。