查原因 找重点 提高电梯安全水平

       伴随社会经济发展，城市化水平和人民生活水平的提高，电梯作为住宅、写字楼等建筑物内的垂直运输工具，已经成为我们日常生活的一个不可或缺的组成部分。
    据统计资料显示，发达国家电梯拥有量一般在30台/万人，全球电梯拥有量估计也达到10台/万人。而截至2003年底统计，我国电梯数量为423792台（不含台湾、香港、澳门地区），电梯拥有量仅约3.26台/万人，中国电梯市场的潜力可见一斑。
    然而，近年电梯事故造成人身伤害的有关报道经常见诸报端，尽管2003年电梯数量比上年增幅高达22.46％，而电梯事故由2002年的1.56起/万台，下降到2003年的1.25起/万台，但人们对电梯的安全仍然十分担心。
    如何确保电梯安全运行，关系到广大人民群众的根本利益。我们必须认真分析事故原因，确定工作重点，开展有针对性的安全监察，提高电梯安全水平，保证电梯的安全运行。

一、2002年及2003年全国电梯事故情况及其分析

(一)2002年及2003年全国电梯事故情况见下表
        事故    重大    严重    一般        人员伤亡       经济损失（万元）
        总数    事故    事故    事故    死亡  重伤  轻伤  直接损失  间接损失
2002年  54       1          51        2         46      9      1       210       118.2
2003年  53       0          53        0         39     13      5      133.8       0

        乘客电梯事故  载货电梯事故  杂物电梯事故  简易电梯事故  自动扶梯事故
2002年       25            15                   5               7                  2
2003年       24            14                   2               9                  4

(二)事故原因分析
1.违章行为是电梯乘客及作业人员的“杀手”
    2002年违章操作造成事故38起，2003年违章操作造成事故26起。违章操作导致事故占事故总起数的比例居高不下（2002年占70.37％，2003年占49.06％），说明我们在正确使用电梯的宣传教育和抓作业人员遵章守纪的工作方面亟待加强。
2.安装、使用管理、维修和日常维护保养仍不规范
    2002年及2003年，因带故障运行引发的设备事故分别为20起和26起。出现这种局面，既有产品制造存在缺陷的原因，也有安装、改造、维修和日常维护保养不规范，检验不严格产生的原因，最主要的还是使用管理不到位。
3.简易“电梯”事故增加
    2003年，简易“电梯”事故起数比2002年增长28.57%，而且主要发生在经济较发达地区，这必须引起我们充分重视。
4.安全保护装置要不断提高安全保险系数
    2002年及2003年，因安全保护装置损坏、失效或缺少导致的事故分别为12起和10起。其中，电梯层门异常开启或短接控制系统安全回路引发的电梯事故时有发生。今后，应研究确定增加一套控制多项要求同时满足电梯才能正常运行的装置，以提高电梯安全运行的可靠性。

二、近期电梯安全监察工作重点

1.加大宣传和监督检查力度，严格执法，进一步消除违章行为
    (1)对于消除使用环节的违章，首先需要加大宣传的力度，使广大的使用者提高自我的安全保护意识，并真正懂得如何正确、安全地使用电梯。
    其次，我们还将加大对使用单位监督的力度，强化特种设备作业人员持证上岗。《特种设备安全监察条例》已经强调电梯等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。要求这些安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。对以上人员要考核他们掌握相关知识的水平和相应岗位的工作能力，要求持证上岗。
    (2)通过规范特种设备作业人员考核，加大施工过程监督检查的力度等方式，消除安装、维修及日常维护保养等施工作业中的违章行为，严格执法。在保证作业人员持证上岗率的同时，进一步规范作业人员的工作行为，促使作业人员提高自我保护意识，由被动执行制度的“要我安全”，转变为重视自我保护的“我要安全”。
2.进一步规范电梯的安装、维修和日常维护保养
    通过制定《电梯维修及维护保养规则》等安全技术法规，规范电梯的安装、维修与日常维护保养。
3.抓紧论证简易“电梯”的监管问题
    简易“电梯”是东南沿海省份近些年在乡镇建立经济开发区、工业园区统建工业厂房时发展起来的，而且设备普遍由乡镇政府投资配置。严格按照电梯相关规程和标准衡量，上述“电梯”均达不到合格要求。为解决这一棘手问题，国家质检总局曾在《关于对特种设备普查整治工作有关问题的通知》中，规定3年后此类设备应在安全监察机构或其授权单位监督下，进行强制解体报废。新增此类设备不再予以注册登记。
4.促进电梯安全保护装置水平的提高
    通过搜集检验案例及进行事故分析，寻找和发现出现电梯产品或部件缺陷，以及发生电梯事故的规律性，提出电梯安全保护装置在设计与制造方面进行技术改进的建议，提高产品及部件的安全水平，推动电梯行业的技术进步，促进电梯行业的健康发展。

作者单位：国家质检总局特种设备安监局电梯处
《劳动保护》2004年第6期