青藏铁路建设道路交通死亡事故多发原因及相应对策

摘  要：对青藏铁路建设开工以来道路交通死亡事故急剧增加的原因作了分析，提出相应对策。
关键词：青藏铁路；建设道路；交通事故；对策
青藏铁路建设自2001年6月开工以来，物资设备运输，施工人员往来所需机动车辆已近万辆，由于高原环境、道路条件、安全管理和驾驶员素质等原因，道路交通死亡事故增多。自2001年6月至2003年8月共发生道路交通死亡事故15件，其中一次死亡3人以上的重大交通死亡事故及死亡2人的事故各2件，交通安全形势十分严峻。
    1  道路交通死亡事故多发原因分析   
    青藏公路为国道2级标准，格尔木至拉萨段全长1158km，80％的路段在海拔4000米以上，全程为柏油路面，多数路段为直线、缓弯和缓坡，虽然道路情况总体较好，但交通死亡事故频繁发生，究其原因，主要有以下3个方面：
    1．1  高原环境条件恶劣：(1)在以高海拔、低气压、低氧、高寒为特点的青藏高原恶劣自然条件下，尤其是高原缺氧，使司机在长途驾驶中容易疲劳、反应迟钝，甚至有时大脑瞬间出现空白，极易造成交通事故。如中铁某局2003年4月的一起交通死亡事故，就是因司机缺氧失控翻车造成死亡；(2)雨雪天气变化无常，路面湿滑，容易失控。如2003年7月12日晚，中铁某局一行10人乘2辆三菱越野吉普车，行至羊八井附近一转弯处由于下雨路滑，先后翻下公路造成多人受伤；(3)高原气压低，易使轮胎形成超压而爆胎。如2003年7月4日，工程总公司下属单位1辆丰田越野车行驶途中，因前左侧轮胎爆裂汽车失控而倾覆，造成人员伤亡。
    1．2  交通安全环境差：(1)青藏公路全线有效路面窄(宽度为8—10m)，路面五分道线，部分弯道未加宽，有的弯道反超高，遇到雨雪天气路面湿滑，翻车事故较多。如羊八井381lkm坡道急弯处，路面反超高并未作防滑处理，1年多翻了40多辆车(其中铁路施工单位4辆)；(2)行驶车辆和驾驶员情况复杂，以大型货车、军车、长途车较多，驾驶员为了跟车和赶路习惯开快车；当地人员无证驾驶，占道猛拐、违章现象突出。中铁某局2002年的“2．8”交通死亡事故以及2002年“3．12”和2003年的“7．4”两起重大交通死亡事故都是因对方人员无证驾驶和违章占道所致。目前，由于对方责任造成我方人员死亡人数已占到交通事故死亡总人数的40．9％；(3)由于公路沿途多为无人居住区，受自然条件限制，宿营选点过远，客观上也促使驾驶员开快车和疲劳驾驶；
    1．3  安全管理有死角：(1)多数工程局指挥部机关机动车辆管理基础薄弱。①许多机动车辆均无车辆技术档案，个别单位虽建立档案但没认真记载，无法反映车辆的行驶、维修、保养和事故原始状况，难以掌握车辆技术动态情况；②大部分未认真开展经常性的安全教育，致使部分驾驶员安全观念淡漠，麻痹思想严重；⑧多数未执行出车填写派车单和领导签批制度，或根本未建立制度；(2)一些单位违章现象仍很严重，自卸货车车厢载人或人货混载问题未得到控制。中铁某局项目部2003年“8.8”交通事故就是自卸货车车厢违章载人，途中会车躲避不及将人甩出摔死。经统计，由我方负同等以上责任(同等、主要、全部)造成死亡人数，占交通事故死亡总数的59．1％；因违章超速处置不当和违章驾驶措施不当造成死亡人数占交通死亡总数的45．5％。(3)未认真落实预防高原反应和交通事故措施。虽然全线生活车长途行驶基本做到双司机轮换驾驶，但局指挥部、项目部行政用车，尤其是领导干部用车都是1名司机；在对车辆吸氧设备配置和吸氧要求上，只看到中铁三局指挥部交通安全管理办法中有必须吸氧路段的强制规定，其他单位均未看到有具体要求；(4)驾驶员超劳问题未得到解决，超速现象没有完全控制。由于全线路途长，休息地点少，工作任务急，有的领导用车1趟就是10h以上，尤其出车时间不合适还要昼夜赶路，造成严重超劳和疲劳驾驶；青藏总指和各局指挥部均作出小车速度不得超过100km／h，大车不得超过60km／h的规定，但没能很好落实。由于公路多数地段路面平顺，急弯少，路边参照物不明显，极易放松警惕而超速，一遇紧急情况则难以处理。开工以来共发生越野吉普车和小型客货车超速行驶、会车和超车处置不当肇事7起，死亡人数占交通事故死亡总人数的36．4％。
    2  减少和预防道路交通死亡事故的对策
    2．1  各施工单位必须高度重视交通安全工作，明确各自职责，落实包保责任，健全完善制度，组织安全检查，整治事故隐患，加强机动车辆和交通安全管理，同时要将交通安全纳入安全管理内容进行考核、评比和奖惩。一旦发生责任交通死亡事故，除追究肇事人员直接责任外，还要追究事故单位管理和领导责任。
    2．2  各单位要加强交通安全宣传工作，抓好驾驶员，尤其是聘用驾驶员的思想教育工作，克服侥幸心理和麻痹思想，提高其安全意识；要根据季节变化有针对性地进行交通安全教育，强化驾驶员的安全行车意识；要针对高原特点和驾驶员具体情况，组织交通法规、职业道德、事故案例、高原安全行车知识培训教育和应急处理能力的训练，有针对性地解决高原缺氧、疲劳驾驶、违章超速等突出问题。
    2．3  要建立完善机动车辆技术档案，详尽记载车辆行驶、保养、维修、事故等原始情况，全面、客观地反映车辆技术动态情况。要建立驾驶员个人行车档案，完整记载驾驶员驾驶经历、技术水平、违章记录和事故处罚等情况，加强机动车辆和驾驶员安全基础管理。
    2．4  要定期分析驾驶员违章行为、事故苗子和事故情节，通过抓制度的落实狠刹违章超速不良风气。通过抓规章制度的执行和良好驾驶作风的培养，增强驾驶员遵章守纪自觉性，确保行车安全；发生事故的单位，要对事故原因进行认真分析，深入细致地分析造成事故的各种因素，尤应分析气候影响、道路条件、操纵情况、处置措施、违章情节、事故性质等因素，按照“四不放过”的原则，制定和落实防范措施，认真吸取事故教训，防止同类事故的重复发生。
    2．5  机动车辆集中的单位，要组织进行轮胎充气和车辆行驶试验，摸索规律，积累经验，提取适宜充气参数，以解决行车爆胎问题。机动车辆尤其是水泥输送车和起重吊车等特种车辆，在较窄和反超高弯道前，务必降低车速，认真观察，谨慎驾驶，防止车辆倾覆。（作者系铁道部安全监察司）