加油站建设的安全监督

　 加油站建设的安全监督工作必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。安全监督应严格执行《建设工程质量管理条理》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《中华人民共和国招投标法》等国家法律、法规及国家和行业有关标准、规范。为保证加油站投产后安全运营和生产创造基本条件。  
 　 一、加油站建设的监督原则及程序
 　 加油站建设的安全设施和劳动保护措施，应贯彻“全过程”监督。所以，安全监督的范围应包括：建设项目的建议书或可行性研究报告、设计任务书、施工图设计、施工、验收等各个阶段。
 　 (一)加油站建设的监督原则
 　 加油站建设的安全监督，应针对建设中构成安全隐患及对人、物、环境的危害等诸因素，按照法规和规范的要求，对加油站建设工程的总体规划、工艺流程、设备选用、安全设施、劳动保护措施和环境保护等实施监察和监督。
  　安全监督除了应严格执行《汽车加油加气站设计施工规范》、《建筑设计防火规范》、《建设工程质量管理条理》及《中华人民共和国招投标法》等法规、法令及标准外，还应从安全系统工程、实施的可行性、可靠性及经济效益等方面进行分析和综合评价，保证加油站建设的安全可靠。
    (二)加油站建设的监督程序
    1．项目建议书
    项目建议书的编制、审核及批准阶段，应考虑安全措施及职业安全卫生的要求。
    2．设计任务书及委托 
    设计任务书的编制，应有安全技术措施方面的论证内容，并将安全方面所需设施的投资，纳入项目投资。设计委托应保证批准后的设计任务书中规定的安全要求得到实施。
    3．设计
    设计分两步，一是初步设计，初步设计文件编制时，应有设计单位同时编制有关安全、卫生、消防、环保等部门规定的设计说明。二是施工图设计，施工图设计文件的编制及设计交底，应不断完善初步设计所确定的安全技术措施。在设计时如有设计变更，要及时征得各级安全监督部门的同意。 
    4．施工
    在施工过程中，建设单位的安全管理部门，一方面要加强对建设项目的安全监督，以检查施工过程中对安全设施施工时是否按设计要求进行；另一方面要加强对施工单位施工现场进行安全监督，办理必要的手续，如临时用电、用火许可证等。
    5．验收
    工程验收应由建设单位负责，向有关部门递交验收申请报告，完成验收资料和竣工图纸。组织设计、施工、消防、工商、质检、环保等部门参加验收。
    二、项目建设各阶段安全监督要求
    (一)项目建议书阶段
    项目建议书的编写及审批，应对安全措施进行全面综合考虑，这对保证今后加油站项目的安全生产经营要求，起着关键性的作用。
    (1)提出加油站建设项目的必要性依据时，应同时考虑建设项目中保证安全的措施及设施，满足国家现行规范、标准等各种法规中有关安全的要求。
    (2)加油站的拟建规模应考虑职业危害的可能性及安全生产的可靠性。
    (3)加油站地点的选择，除了应从销售网络需要、建设条件和经济效益等因素考虑外，还应从安全、健康及环境保护方面进行综合考虑。
    (4)建设项目的投资估算，应包括安全、卫生及环保应采取的技术措施和设施所需要的投资。  
    (二)项目设计任务书阶段
    项目任务书包括建站条件、总平面规划、工艺设施、安全设施和投资估算。其中安全设施内容中应包括：
    (1)按现行的国家标准、规范和当地的有关安全法规的要求，综合考虑安全设施，对必须设置的消防设施、安全监测设施、油气回收及污水处理等单项工程进行审查。如LPG加气站必须设置消防泵房和消防水池、可燃气体浓度及压力检测。
    (2)应对各种事故发生时所需应急措施、事故紧急处理及灾害扑救设施作出研究分析及安全对策。
　(3)在投资估算时考虑到安全检测、报警设备和设施费用；灭火器材等消防设施、安全防范设施费用；事故应急措施费用。
　(三)初步设计阶段
　初步设计包括总平面布置、工艺设计、建筑设计、电气设计、给排水和消防设计等内容。
　1.　监督原则  
　(1)初步设计的内容，应满足设计任务书或可行性研究报告及其审批文件中关于安全方面的措施及要求。储罐区和加油区的防火、防爆、防静电、防雷电及防毒等各项措施。在加气站中还应满足可燃气体浓度的检测和报警系统。
　(2)初步设计应严格执行国家或行业有关安全的法规和技术标准。
    (3)在初步设计变更有关安全方面的内容时，要征得有关各级安全、消防部门的同意。
    2．监督要点
    在完成初步设计后，要组织有关部门进行图纸会审，作为建设单位的安全管理和监督部门要派人参加。这就要求安全管理人员会识读平面布置图、工艺流程图、电气初步设计图、消防器材和设施的设置图等，并指出设计中存在的安全隐患问题。主要包括以下几个方面：
    (1)储油罐的合理容量，油罐区及加油区各个区域之间的位置是否合理，站内各设施之间的安全距离是否满足规范要求，绿化与环保是否满足当地规定等。
    (2)工艺布置是否合理，是否满足安全生产和经营要求。如加油站卸油是否满足密闭卸油要求，输油管道是否直接埋地敷设等；LPG加气站输液管道上是否安装紧急切断阀等。
　(3)在消防器材的选用和配置上是否满足使用要求和规范要求。对于LPG加气站其消防用水是否足够等。
    (4)对于加油站电气设计，要判断出供配电方案是否合理，是双向供电还是单项供电，电气接地和防静电、防雷电设施、是否符合安全要求。
    (5)在给排水设计中，含油污水的汇集、处理和排放是否可行。
    (6)在土建设计中，要考虑到埋地储罐的基础设计，建筑耐火等级。
    (7)在工程预算中，要列出消防设施、防静电、防雷电、油罐和管线防腐、含油污水处理、防泄漏及其他安全方面款项。
    (四)施工图设计阶段
    建设项目初步设计经审查批准后，在施工图设计时，应不断完善初步设计中确定的职业安全卫生设施，并落实初步设计中提出的有关安全方面的审查意见。
　施工图设计阶段一般实施自行监督，主要应有设计负责人与专业设计负责人对施工图设计内容及质量实施监督。涉及到安全方面的设计方案，在施工图设计时如有变动，要征得有关部门的同意。  
　(五)施工阶段安全监督
　  加油站施工图设计完成、项目施工前，建设单位要组织由设计单位、施工单位参加的技术交底会，会上要对施工图纸、施工组织设计和施工方案进行审查，设计单位要针对施工图中有关问题进行交代，必要时应对安全措施的实际作进一步说明，其内容应有安全项目。如消防设施、可燃气体报警装置、含油污水处理、防爆、防静电设施的施工安排。
  　施工时建设单位和施工单位的工程监管人员要严格把关，认真执行加油站施工安全管理中的各项安全规定，如明火管理制度、安装施工单位管理制度。既要保证安全施工，又要确保安全设施与主体工程同时施工、同时竣工、同时验收投产使用。
    (六)验收阶段安全监督
    在进行项目验收的同时，要提供安全措施和设施施工情况的相关资料，必要时进行现场抽查、测试相关项目。主要包括：
    (1)安全生产记录，如油罐防腐施工记录，管线的压力试验记录、隐蔽工程施工记录等；
    (2)消防设施及设备的试运行情况记录；防雷、防静电接地点平面图及测试数据记录表；
    (3)加油站安全管理规章制度明细及安全人员培训考核成绩表；
    (4)加油站灭火器材、消防设施的配置方式和数量情况，安全人员配备情况等。