随着我国城镇化进程的加快,社区消防在整个社会生活中的地位和作用越来越突出。由于社区消防贴近群众、贴近生活、贴近现实,因而其功能是其他形式的消防工作难以取代的。充分发挥社区消防的功能,从而为社区发展营造良好的消防环境,成为当前消防工作的一个重点。积极推进和拓展社区消防工作,努力预防和控制火灾事故的发生,切实保障人民群众的生命财产安全,既是各级人民政府、有关职能部门和各单位应承担的职责,也是新时期消防工作坚持群众路线,推动消防工作社会化的有效途径和举措。建立社区消防网络,逐步建立“政府组织领导,有关部门齐抓共管,居民群众积极参与的新机制,发挥办事处、居民委员会和小区物业管理等部门消防安全自查,火灾隐患自除”的综合功能,实行社区消防自治,真正奏响“社区防火屏障”的新乐章。
一、加强社区消防工作是实践江泽民同志“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的重要思想的有力举措。
江泽民同志“责任重于泰山”的重要思想,寓意高远而精辟,具有广阔的理论空间和实践空间,是我们全面加强和完善消防工作的根本保证。调动全民积极参与预防火灾和扑救初起火灾已成为必然,是历史赋予每个公民的神圣使命。众所周知,震惊中外的1989年8月12日黄岛油库火灾,1994年12月8日新疆克拉玛依友谊馆大火,这全是疏于防范酿就的惨祸。一些单位和个人面对如此教训依然我行我素,唯利是图,金钱唯上,在处理经济与安全问题上得过且过,侥幸过日子,总想在消防投入上“省”一些,结果是安全“差”了一些,隐患大了一些,从而导致一起又一起火灾事故的发生,悔之晚矣;火之致灾,痛之初也。亡羊补牢,为时不晚,不如不亡。人作为能动的实践主体,与自己所处的环境不单纯是一种适应关系,更主要的是一种改造关系。如果真正立足于“防”,未雨绸缪,防患于未然,把防范工作做到位,深入持久的贯彻落实江泽民同志“防范胜于救灾”的思想,那么,大量的火灾就一定会避免。开辟社区这块消防工作的阵地,正是“预防为主,防消结合”消防工作方针在实际工作中的具体运用。
二、社区工作是消防工作的基础。
社区,是城市管理的最基本单位,它是以人为中心,以家庭为要件和各种机构所组成的集合体。改革开放后,“单位人”逐步在向“社会人”转变,社区便成为承接其中许多职能的桥梁与纽带。近年来,随着人民生活水平的迅速提高,各种家用电器、燃气具、装饰材料大量涌入社区中的每个家庭,单位火灾荷载、火灾发生率与火灾危害急剧增加,但是居民的消防意识、防范火灾的能力却没有与之同步。由此引发的大量居民火灾严重地威胁了人民生命财产的安全和稳定。所以,与人民生活息息相关的消防工作,伴随着广大人民群众日常生活的时时刻刻、方方面面的转化,就成为社区工作的一个重要组成部分和急需强化的一个重要范畴。
三、社区是消防工作深入家庭,服务民众,走向社会的前沿阵地。
早在2000年,消防工作提出的口号就是“让家庭远离火灾”,而盛纳每个家庭,构成整个社会的最小单元的社区,自然就成了负载消防任务的一个战略平台。从每年火灾发生的起数、伤亡人数上看,居民家庭火灾占总起数60%以上,而且还呈上升态势。2001年7月8日21时许,内蒙古通辽市平安小区一居民家因使用管道煤气做饭,不慎发生火灾,正当户主不知所措、一筹莫展之时,小区巡逻的保安人员立即上楼,用沙发巾沾水盖到煤气灶上,避免了一起重大火灾的发生。
扑救火灾的最佳时机是在火灾的初起阶段,而首先发现险情的大多是社区管理人员,他们生活工作在社区中,同社区居民联系最密切,可以随时随地实施消防监督管理。社区管理者生活于被管理者中间,更有利于个人良好消防安全习惯的养成,对约束随意堵塞消防通道,乱拉乱接电线,随意倾倒液化气残液等不良行为具有其他部门无法替代的作用。
四、努力提高社区管理者素质是做好社区消防工作的关键。
消防是一门专业性非常强的工作,包括物理、化学、数学等多学科,涉及人们生产、生活各个环节的全过程,对此,对社区管理者的消防业务素质提出了更高的要求。而社区干部年轻化、知识化、专业化的发展趋势正顺应了这一潮流,也为年轻的新一代社区队伍管理者提供了施展才华的舞台,新一代的社区管理者正在走向台前,替代“老大妈”、“老大嫂”的角色。这个主角的转换反映了深刻的历史变革和社会更新。年轻人精力充沛,知识丰富,工作内容上有创意,管理方法上有创新,群众工作讲艺术,各级各地公安消防部门和教育部门对社区消防管理人员的教育培训就显得尤为重要,提高他们消防工作的综合素质,已成为做好社区消防工作的关键所在。
五、实施社区消防管理,应注意的几个问题。
首先,强化消防机构的职能作用。坚持以人民满意为标准,把消防机构的职能向社区延伸,不断拓展服务领域,力求解决社区存在的消防热点、难点问题,使维护社会稳定和服务群众相得益彰,重点在服务质量上下工夫。采取形式多样,内容丰富,群众喜闻乐见的形式营造浓厚的宣传教育氛围,利用先进的科学技术手段与各种文化活动结合起来,在轻松愉快的气氛中陶冶情操,提高社区居民的消防安全的自觉性,只有这样才能将群众的自觉性变为预防火灾的自觉行动,只有这样,才能有利于消除火灾隐患,避免火灾事故的发生,只有这样,才能充分体现消防部队全心全意为人民服务的宗旨,有利于形成群防群治网络,更好地践行“三个代表”重要思想。
其次,建成社区消防管理稳定的长效机制。建立社区工作稳定的长效机制关键在于完善制度的落实。制度好可以使消极现象减少,使火灾隐患容易消弭,也使人们的思想觉悟易于提高,制度不好,则可因抵制不住错误思潮侵蚀而背离人民。另外,良好的思想教育要与制度的规范、约束、激励、惩治相结合,在健全制度的基础上解决人的思想问题,同时,又通过思想工作提高执行制度的自觉性,解决制度管理不了的问题。
第三,依靠科学技术优势,加强社区消防网络建设。一是建立社区消防网络,使众多的消防信息通过网络流向社区家庭;二是把员工的教育与培训任务,通过计算机网络辐射到每一个受教育群体中间,使他们参与社区消防决策与管理。
第四,借鉴国外发展社区的经验来完善社区消防工作。要自觉主动地学习和借鉴西欧一些发达资本主义国家为加强城镇建设,长期担负提升市民文明素质的重要职责的成功经验和做法,教育引导人民提高对城镇社区建设的尊重,对环境的保护,对公共设施的自觉爱护,以及人们对改善城镇的生活质量的积极参与和他们为营造一个文明现代人居住环境所做的种种努力。
第五,社区建设方面应该一切从实际出发,多元化建设社区。即可以在一个城市,一个街道,只要形成相对独立的生活、工作区域的,都可以建立单位型的社区。这样可有利于初级阶段的社区发展,有利于尽快形成居民自治的认同有利于推进社区化建设的进程。
第六,社区消防工作是一项长期的系统复杂工程,不可能一蹴而就,各级政府和职能部门只有加强引导,下大力气推进,方能奏效。
加强社区消防工作是群众利益趋向的现实需要,是消防安全形势的迫切需要,是文明社会发展的需要,我们一定要把握住历史赋予我们的机遇,与时俱进,为不断开创消防工作的新局面而奋斗。