当前,挑战和机遇同时向我们走来。机遇促使我们前进,挑战促使我们奋斗;机遇是我们走向成功的最好向导,挑战是我们走向成功的最好老师。尽管安全生产形势严峻,但我们对遏制重大、特大事故充满着信心——
当我们高歌经济飞速发展的时候,也惊呼各种事故的频频发生:瓦斯爆炸,车船翻沉,建筑物垮塌,火灾肆虐…… 死伤人数之多,损失之大,使人触目惊心。我们被卷入了一场特殊的战争——人与事故之战。
面对这样严峻的形势,普通老百姓都在积极地主动地寻求远离事故的办法;可一些专业人士却表现出悲观失望,陷入了“事故难免”的宿命论的泥潭之中。在他们看来,我国目前处于资本的积累时期,事故高发是不可避免的,只有等到GDP达到相当高的水平后,事故高发的局面才会不再出现,因为发达国家就是这样走过来的。
这种观点在理论上是片面的,在实践中是有害的。
我们应遵循科学发展观
以GDP为据推出的“事故难免论”,在实践中越来越受到质疑。以我国为例:国内生产总值在过去25年中,以年平均9.3个百分点的速度增长,这种高速的经济发展正遭受资源、社会环境和各种事故灾害的严重制约。这恰恰印证了如下观点:人类过分地陶醉于对自然的胜利;然而,这样的每一次胜利,都没有逃脱大自然无情地惩罚。火的发现,使人类的文明前进了一大步,然而,也从此带来了许多因用火不慎而导致的火灾肆虐;汽车的发明,使人类文明大踏步前进,但从此,车轮下的悲剧不断上演。
这种以GDP为惟一发展目标的做法,如今缺陷日显,促使人们对以GDP为中心的发展观进行深刻地反思,开始从教训和实践中寻求新的发展思路,科学发展观应运而生。
经济发展了,资本积累雄厚了,这对保证安全资金的投入和改善劳动条件,提高安全本质化水平是有利的。然而,这不是绝对的,关健在强化科学管理。有文章这样评论震动国人的重庆开县井喷事故:“是设备陈旧吗?不是。据称,中国的井控技术在世界范围内属于一流的,而发生事故的四川石油管理局则是中国井控技术的领先者;发生事故的川东钻井公司无论技术还是装备都是一流的,但为什么却导致200多人的死亡呢?关键还在管理。如果管理者不是把‘以人为本’的口号挂在嘴上;如果事故前的预防机制不缺失,如果安全管理环节不断链;如果事故后的处理措施得当,这起惨剧就不会发生。”
井喷事故后,同一个单位,同样的技术条件,同样的设备,由于强化了安全管理,就导致完全不同的结果。2004年,四川石油管理局工业生产千人死亡率为零,杜绝了井喷失控、井喷着火和火灾爆炸等恶性事故。
发达国家前车之覆,应是我们的后车之鉴
历史虽有许多相似之处,但那不免带有无所作为或不以史为鉴或故步自封的特征,这是不足取的。走人家的老路,重蹈人家的覆辙,绝非光荣之事;有人还说这是不可逾越的阶段,是历史的必然。倘若以此来指导实践,实乃国人之大不幸也。温家宝总理说得好:“一个民族在灾难中失去的,必将在民族的进步中获得补偿,关键是要善于总结经验和教训。”历史上的经验是财富,历史的教训也是财富,是一种特殊的财富。为了防止悲剧的重演,我们应充分利用这些特殊的财富,使其成为我们的“前车之鉴”。
能否认识上述问题的本质,是我们能否远离事故的关键。因此,人们在“痛定思痛”之后,提出了“以人为本”的观点,把人的安全价值观和行为规则作为研究的核心。这一观点,恰恰与当代哲学界的观点合流:我们所面临的问题,“不能单纯凭科学技术予以解决,需要社会技巧。我们遇到的许多问题,并不在于物,而在于人。”现在有现在的问题,将来会出现将来的隐患。我们只有从现在开始,积极探索事故的发生规律,把事故消灭在萌芽之中,才是对人民负责的正确态度,而不应“听天由命”或单一地追求GDP的增长。
消极等待害人害己
如果真像一些人所说的,只能消极地等待GDP的提高,现在即使努力地去做,也不能遏制事故的高增长,仅能使增幅有所下降。这意味着不知还要用多少鲜活的生命为老板的资本积累奠基。怪不得,有的老板说,死人怕什么,大不了赔偿几个钱就是了。
在错误观念的影响下,一些企业的决策者由于利益的驱使,在生产经营中往往背离客观规律,靠侥幸片面追求高产量。同时,在“官员出数字,数字出官员”的“官本位”文化的影响下,某些贪赃枉法的官员更是会有法不依,违法不纠,睁一只眼、闭一只眼。如此下去,《安全生产法》怎能落实,事故怎能控制。
我们怎能为那些既害人又害己,把安全生产置之度外的“老板们”寻找背离“安全第一,预防为主”安全生产方针的借口呢!
重特大事故是可以避免的
据国家安监局副局长王德学说:“几乎每一起重大事故都是可以避免的。”这话说得多好啊,这不仅是一句话,也是事实。在各种事故高发的情况下,安全生产抓得好的单位还是占大多数;矿难频发,为什么大多数矿井都能保证安全生产?交通事故惊人,为什么大多数司机都能遵章守纪避免事故呢?火灾常常肆虐人间,许多重点防火单位为什么能安然无恙呢?这说明,以现有的经济发展水平,如果我们真正树立了科学发展观,强化了科学管理,我们就有能力、有条件将重大、特大事故遏制住。如果强化煤矿井下通风管理,确保通风条件良好,瓦斯怎能积聚;如果瓦检员能坚守岗位,认真履行自己的职责,按规定进行瓦检,瓦斯浓度超标怎能不被发现;如果电工、放炮员和所有的井下作业人员都能按章程办事,进行精细化操作,火花怎能发生?如此,瓦斯爆炸事故就可以避免。如果每位司机都不超载、不超速、不酒后驾车、不撞红灯,交通事故就可以减少80%;如果无人在仓库里吸烟,吉林中百商厦的大火就不会发生;如果新疆克拉玛依市友谊宾馆舞台上方的电灯与幕布之间保持一个安全距离,电灯就不能烤燃了幕布,325个鲜活的生命就不会随风而逝;如果河南省洛阳东都商厦的业主不雇用无证焊工,或者无证焊工能在施焊前清除现场的可燃物,就不会“造就”309个冤魂;如果“以人为本”的口号不是挂在嘴上,应急预案不缺失,安全管理不断链,重庆开县的井喷事故就不会发生,243条人命就可以幸存。这些浅显得不能再浅显的道理,人人都能懂得,执行起来也不是高不可攀的。所以说,在一定程度上讲,重大、特大事故都是可以避免的。
众所周知,导致事故的根本原因是人的不安全行为与物的不安全状态,那未要远离事故就要控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。
国外的统计资料表明,70%~75%的事故是由操作者的不安全行为引发的;国内的统计资料表明,有80%的事故是由操作者的违章行为导致的。某企业的事故原因统计资料表明,人为的原因∶管理原因∶物质原因=5∶4∶1。这些统计数字清楚地告诉我们,只要控制好人的不安全行为,70%~80%的事故都可以避免。
如何控制人的不安全行为呢?如果我们能在建设安全规则防线方面做到以下几点,就可以避免绝大部分事故的发生。
第一,健全规则,完善规则。
社会需要秩序,而秩序需要法律、法规、规章制度来维护。有了规则,才有了诺贝尔奖,才有了世界杯,才有了联合国,才有了关贸总协定。
同样道理,为了保证安全生产,企业就要不断建立健全各项安全生产规章制度,不断完善各种安全规则。安全规则的制定,仅仅是第一步,其后必须增加两个方面的内容,即法规实施细则和实施检查细则,以此来规范决策层、管理层和操作人员的行为。
第二,贯彻规则,落实规则。
不断完善安全规则固然重要,但不折不扣地贯彻落实安全规则更重要。因此,要以“杀鸡用牛刀”的决心和力量去落实各项安全生产规则,特别是安全操作规程。我们为了远离事故,就应在落实上下功夫。否则,再完善、再齐全的规章制度最终也会在一个“落实”上败下阵来,这才是我们所面临问题的要害所在。我们为什么事故高发,其最重要的原因就在这里。
在现实当中,我们往往并不缺少宏韬伟略的战略家,而是缺少精益求精的执行者,我们往往不是缺少安全规则,而是缺少对这些规则不折不扣的贯彻落实。
规则历来都体现着公平制约的原则。因此,在劝说人们自觉执行安全规则的同时,还要用约束手段来“强制”人们在任何情况下都要执行安全规则。约束与自由是一对孪生的弟兄,只有受约束的心灵,才是自由的心灵。对此,企业所推行的《安全生产奖惩制》、《安全生监督检查制》《安全生产互保联保制》《安全生产监护制》和《安全生产确认制》等等都是制约人们不安全行为的有效规则。
第三,注重细节,强化管理。
安全管理无小事,因为对每一件小事的疏忽都可能带来灾难性的后果。在安全管理上,1%的错误,可能导致100%的失败。安全生产这件大事是由许多小事组成的,只有将保证安全生产的每一件小事做好、做到位,才能成就安全生产这件大事。为此,作为决策者就要拒绝浮躁,真正把安全生产放在第一位;作为管理者,实施精细化管理,拒绝违章指挥;作为操作者,进行精细化操作,拒绝违章操作。
总之,做事不贪大,做人不计小。把简单的事情做好了,做到位了,就是不简单;把平凡的事情做好了,做到位了,就是不平凡。
第四,注重细节,强化培训。
安全生产是一个企业素质的综合体现,要确保企业安全生产,就必须提高企业的综合素质。为此,必须提高员工的素质,因为每一位员工的素质提高一小步,整个企业的素质将提高一大步。提高员工素质的重要途径就是坚持“始于教育,终于教育”的原则。
通过培训,强化员工的安全意识;通过培训,提高员工的安全心理素质,增强遵章守纪的自觉性;通过培训,掌握和提高应急自救的知识和能力;通过培训来营造企业的安全文化,这是远离事故的最牢固的防线。
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