安全监督人员如何履行监督职能

(西固热电有限责任公司，甘肃 兰州 730060)

　　〔摘 要〕 介绍了电力企业安全监督人员要正确行使监督管理职能必须具备的素质和应开展的七方面安全监督工作。

　　〔关键词〕 安监人员；职能；安全监督

　　电力企业的安全生产监督管理就是企业安全监督人员对国家和企业安全法规、规程制度、措施等执行情况进行监督检查，找出安全工作中存在的问题，并督促指导加以解决，追究和惩戒违章行为，从而保证国家及本企业的安全法规、规程制度、措施的正确有效实施。而安全监督人员要正确行使职能，开展好企业的安全监督工作，必须具备下述素质和积极全面地开展好七方面的安监工作。

1 加强业务学习,提高自身水平，做到 "三个熟悉",具备"四个能力"

　　安全监督工作是一项技术性、政策性、原则性都很强的工作，安全监督人员的业务素质如何，直接关系到企业开展监督工作的水平和效果。作为安全监督人员必须熟悉企业生产的各系统，熟悉所管辖主要设备的结构、性能和经常发生故障的原因及预防措施，熟悉安全生产的主要规程制度、安全监测技术、劳动保护和安全技术,掌握现代化的安全管理知识。同时要不断提高自身的管理、组织、分析、写作能力。

2 从10个方面着手，明确安全监督的任务

　　安全监督就是对电力生产过程的人身和设备的安全进行全员、全方位、全过程的监督检查。作为安全监督人员，必须做好以下监督工作：

　　(1) 监督与安全生产有关的各项规章制度、反事故措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行;

　　(2) 监督本单位各级人员安全责任制的落实，对违章行为进行监督;

　　(3) 监督设备设施安全的技术状况以及涉及人身安全的防护设施状况；

　　(4) 监督安全工器具、起重机具、高空作业用具及运输设备的管理和定期测试；

　　(5) 监督劳动保护用品和安全工器具及安全防护用品的购置、发放和使用；

　　(6) 监督现场培训计划的执行，包括安全技术培训、定期的《安规》学习考试、入厂三级安全教育、上岗前的培训等；

　　(7) 协助领导组织开展好安全大检查和各项安全例行工作，并监督整改计划的落实；

　　(8) 协助领导组织安全技术、劳动保护措施计划的制定，监督反事故措施计划和安全技术、劳动保护措施计划的落实；

　　(9) 定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，研究事故发生的规律，并提出整改意见；

　　(10) 参加或协助领导组织事故调查，监督"四不放过"(即事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；事故责任人没有处理不放过；没有采取防范措施不放过)原则的贯彻落实，并做好事故统计报告的归口管理，做到及时、准确、完整、按期上报。

3 以责任为保证，以制度为保障，全面开展安全监督工作

　　从电力行业每年发生的各种事故和不安全事例的分析中，可以看出，除了工作人员违反安全规章制度、设备自身隐患以及不可抗拒的自然因素以外，也有安全监督工作不到位的因素。安全监督工作不到位的主要表现为：一是安全监督人员的职责不清和责任制的落实还不够；二是抓生产现场"三违"和习惯性违章现象的力度还不够；三是"两票三制"及有关安全生产的规章制度还没有真正落实到每一个岗位，每一个人；四是对班组加强安全管理的基础工作的指导还不太得力，个别班组安全基础还不牢固；五是少部分设备、系统在安全生产过程中还没有完全处于可控、在控状态；六是对个别人员安全意识和自我保护意识教育的力度还不够。

　　针对上述问题，我们认为要开展好安全监督工作必须加强以下七方面工作。

3.1 全面落实各级人员的安全责任制

　　责任到人是使安全生产工作落到实处、取得实效的关键；安全监督人员要秉公办事、坚持原则，严格履行自己的职责和行使自己的职权，在事故等级的认定上，一定要按照科学规律，实事求是，用一把尺子来衡量，坚持按"四不放过"的原则处理违章、违纪及不安全事件。同时督促本单位必须层层签订三级安全责任书，明确安全生产管理目标，提出具体措施，确定奖惩办法，确保各级人员的安全责任制100%地落实到每个岗位、每个人，真正使安全生产工作目标明确，责任到位，人人有压力，人人有指标，保证安全生产工作不落空。

3.2 抓好安全教育，夯实安全监督基础

　　人的素质是安全生产的保证，安全教育作为一项长期的基础性工作，必须继续花大力气认真抓好。只有职工的安全意识增强了，安全监督工作才有了牢固的基础。抓好安全教育：一是要认真组织职工学习《安全生产法》、《电业安全工作规程》、检修运行规程以及有关安全生产规章制度。二是要组织职工认真学习习惯性违章的行为表现，使每个职工都知道哪些行为属于违章行为，并能完全掌握通过采取哪种对策才能有效地防止习惯性违章。三是要经常教育职工牢固树立"安全第一、预防为主"的思想，坚决执行"安规"、遵章守纪，努力增强自我保护意识。

3.3 努力创建无违章班组，筑牢班组安全防线

　　班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的主体，也是杜绝"三违"、习惯性违章以及人身事故的主体，开展安全监督必须从班组抓起，只要班组的安全工作扎实了，整个企业的安全生产才能得以保证。要筑牢班组这第一道安全防线，首先要选拔好班组长，提高班组长的安全管理水平和业务素质；其次，要切实加强人员的培训，提高班组人员的素质，培养严、细、实、快的工作作风，认真执行好安全作业规程及安全措施制度，确保班组班前、班后会及安全活动不流于形式；第三、开展创建无违章班组活动，制定无违章班组的实施细则，通过评选无违章班组活动，逐步杜绝违章行为。

3.4 认真做好日常生产现场监督检查工作，确保安全工作有序进行

　　生产现场是安全生产的主战场，也是安全监督人员的主战场。安监人员要坚持每天做到2个70%，即坚持每天有70%的安监人员在现场、有70%的时间在现场，进行现场安全监督检查：查阅运行的各种纪录，检查运行值班纪律、设备缺陷消除情况和生产现场有无违章现象等，以便发现问题及时纠正和制止。

3.5 做好设备检修过程中的安全监督，使安全生产处于全过程受控状态

　　在设备检修过程中，安监人员必须做好以下几方面工作：一是对检修管理基础工作进行安全监督。监督检查是否根据上级颁发的有关规程，建立本单位的检修质量标准、工艺规程、验收制度、设备异动管理制度等；各种技术资料和图纸是否齐全；各项技术监督制度、检修计划目标是否明确。二是对编制检修计划进行安全监督。在编制检修计划前安监工程师要对当前设备系统的安全运行情况进行一次全面的分析，查阅设备的运行状况，根据部门发生的事故、障碍的整改措施、设备缺陷记录本、预防性试验结果、反措计划、安全性评价整改项目等，会同专业技术人员共同研究制定检修计划。三是对设备检修开工前进行安全监督。检查"三项措施"是否完善齐全符合现场要求、作业前是否进行危险点分析、对危险点是否采取切实可行的安全措施。四是对设备检修过程中进行安全监督。监督已列入检修计划的反事故措施项目必须按时保质地完成，监督大修中设备的重要试验情况。五是对竣工验收进行安全监督。监督检查检修质量是否达到规定标准，各种安全装置动作是否可靠，信号、标志是否正确齐全，各种检修和试验记录是否准确、完整，现场是否整洁，发现的设备缺陷是否完全消除。

3.6 落实和完善各项安全生产规章制度，使安全监督工作规范化、制度化

　　安全监督管理是一项专业性、技术性很强的工作，搞好安全监察工作，确保企业的安全生产，必须以制度为保证，以确保安全监督管理的规范化和制度化。安监人员要督促本企业、本单位每年对现场规程进行一次复查，4年进行一次全面的修订；在上级新的规定制度颁发后，要结合本单位的实际，根据现场的要求和需要，进一步修订完善有关规程制度；安监人员应根据每年事故发生的规律，制定、补充完善有关安全生产的规定、制度、措施等，从而保证安全监督管理工作有章可循，有据可依；同时要狠抓安全规章制度的落实，要做到有计划、有布置、有检查、有落实、有考核，经常性地督促检查规章制度的落实情况，对违反规定、制度的要严格按照"四不放过"的原则进行考核，真正做到执法必严、违法必究，确保安全生产工作有序进行。

3.7 重视民工队伍和发包工程的安全监督，确保临时用工人员的人身安全

　　各使用民工单位要制定民工安全管理制度，对民工的安全管理同企业正式职工同样对待，同时要抓好民工的安全教育和培训，真正做到先考试、后上岗，在生产过程中进行动态管理和监护制，坚持"谁使用、谁管理"；对外发包工程，对承包商先进行资质审查后再签定合同，严禁以包代管、以罚代管、生死合同自负，杜绝只用不管或放松管理的不良现象。

　　安监人员在做好以上工作的同时，还要善于从思想、组织、管理、技术等方面为企业出谋划策，排忧解难，既要指出安全生产中存在的问题，又要主动协助领导找出解决的办法。只有这样才能使企业领导感受到监督与企业利益的一致性和监督的重要性，才能得到广大职工的信任和支持，树立起监督的权威性，使企业上上下下自觉地接受监督指导，人人重视安全，从而确保企业的安全稳定。