未来十年，中国道路交通安全形势堪忧

　　工业化国家走过的历程表明，道路交通安全发展经历三个阶段：道路交通事故年发生总量的上升期、下降期和稳定期。

 

各阶段特点

    纵观工业化国家道路交通安全走过的历程，其发展的共同规律是，国家在经济快速发展时期，物流量、客流量迅速增加，道路交通运输规模迅速扩大，机动车拥有量随之较大幅度增加，汽车亊故发生总量和事故死亡人数呈现逐年递增的态势。这一时期是道路交通事故年发生总量的上升期，其持续的时间和经济高速增长的时间基本一致。这一时期的特点是：①国内道路交通安全科学技术的发展滞后于经济的发展；②道路交通安全管理和机制创新滞后于道路交通运输实践；③政府在经济高速发展的阶段对道路交通安全的干预力度和投入力度不够；④公众的道路交通安全理念和素质滞后于车辆和道路的扩展速度；⑤应急救援机制不健全。在这一时期道路交通事故年发生总量会逐渐上升到顶峰值。随着经济发展速度的相对减缓和上述5个要素的逐步改善，道路交通事故年发生总量从顶峰值发生转折，进入了逐年下降或有起伏的下降阶段。这一时期是道路交通事故的下降期。此后，在道路交通安全技术进一步发展、道路交通安全基础设施进一步改善、汽车拥有量增加的情况下，道路交通事故的年发生总量会保持在一个相对稳定的范围内，进入稳定期。

 

中国的现状

    我国从20世纪70年代末开始，经济进入持续高速发展阶段，道路交通运输业有了快速发展，道路通车里程和机动车拥有量迅速增长，交通事故起数和死亡人数快速攀升。我国1978年~1999年机动车拥有量年均增长19.5%，道路交通事故死亡人数年均增长8.0%。1991年我国道路交通事故死亡5.3万人，至2001年我国道路交通事故死亡10.6万人，11年间翻了一番。虽然我国万车死亡率从1991年的32.1人逐年下降，至2001年已降到15.4人，但道路交通运输规模的扩大速度更快、机动车和驾驶员总量的增长率更高，使得道路交通事故年死亡总人数处于持续上升的状态，上升趋势至今仍未结束。近年来，我国汽车工业呈现井喷式发展。2003年，我国汽车产量超过444万辆，已经成为世界第4大汽车生产国和第3大汽车市场。我国轿车的产量从1998年至2004年增长了4倍多，2003年的产、销量比2002年分别增长了83.3%和75.3%。如果按照目前的趋势发展而没有采取更为有效的干预措施，2015年~2020年我国道路交通事故年死亡人数可能达到15万~20万人，至2020年前后才能进入顶峰期，然后才转入下降期。

 

目标与任务

2004年4月7日，世界卫生组织和世界银行联合发表了《世界预防道路交通伤害报告》。《报告》指出，随着交通运输业的发展，道路交通事故已日益成为威胁人类生命安全的一种世界性公害。

全球每年约有120万人死于道路交通事故，同时大约有5000万人受伤。我国道路交通事故每年造成十多万人死亡，居世界首位。道路交通事故给全球带来了沉重的负担。但是，道路交通事故和伤害是可以预防的。《报告》提出了6点预防道路交通伤害的重要建议：①在政府中确定指导全国道路交通安全工作的领导机构；②评估全国道路交通伤害问题、政策和机构的设置，以及预防道路交通伤害的能力；③起草全国道路安全战略和行动计划；④用于解决问题的财力和人力资源的分配；⑤采取具体措施预防道路交通碰撞事故的发生，最大限度地降低创伤及其后果，并评估这些措施的效果；⑥促进国家交通事故反应能力和国际合作。

万车死亡率是衡量道路交通安全控制能力的重要指标。根据日本的经验，在政府积极干预下，当万车死亡率下降到7以下时，道路交通事故年死亡人数总量将进入下降期；当万车死亡率下降到3以下时，道路交通事故年死亡人数总量将进入相对稳定期。我国在道路交通安全方面面临的任务是：尽早结束我国道路交通事故发生总量逐年上升的局面，使道路交通事故年发生总量进入下降期。促进道路交通安全形势的好转，是社会公共安全的重要目标之一。我国对道路交通安全设施资金投入的力度正在加大，交通管理法制建设正逐步加强，事故应急救援体制等方面的改革也在进行之中，《道路交通安全法》将成为遏制道路交通事故增长的强有力的执法依据。