张铁岗：我向总理汇报煤矿安全“家底儿”

       “中，我明天就回平顶山，你等我！见面跟你讲。”张铁岗爽快地答应了记者的采访，电话那端洪亮的嗓门，怎么也让人无法想到他已年愈花甲。
　　张铁岗是个仗义执言的人。38年的煤矿工作生涯，养成了他直率、务实、雷厉风行的性格。作为从煤炭企业走出来的第一位中国工程院院士，煤矿安全的那些“家底儿”，他了如指掌，深谙于心。
　　2005年元旦，温家宝总理到陕西陕西铜川矿区看望矿工，慰问遇难矿工家属。张铁岗作为慰问成员、铜川陈家山矿“11。28”事故和郑州大平矿“10。20”事故调查组组长，在总理主持的煤矿安全会议上，向总理汇报了煤矿安全生产中存在的问题。
　　安全技术基础不牢
　　张铁岗开门见山地指出，就目前对于煤矿的安全管理，作为煤矿的科技工作者，只能说我们有信心搞好，但不能说有绝对的把握，因为存在着诸多亟待解决的问题。
　　我国大多数煤层为石炭二叠系煤层，煤化作用强，随着开采深度增加，瓦斯愈来愈大。有相当一部分矿井进入瓦斯突出区。以郑州大平矿的实际情况为例，它已进入到-627米标高的瓦斯突出区，但矿井仍然按-400米以上非突出区进行管理。
　　近几年，很多瓦斯突出矿井都是在发生突出事故后才戴上突出矿井的“帽子”，根据调查显示，全国像大平矿这样的矿井还有50个，可想而知，难道都要等他们发生了突出事故后再去戴（突出矿井）帽子？从大平矿和陈家山矿这两起事故看，大平矿没有戴突出矿井的帽子，陈家山曾是2003年前的突出矿井，2003年又摘掉了突出矿井的帽子。
　　张铁岗说，矿井戴上瓦斯突出的“帽子”，就必须执行“四位一体”的防突管理，这样初步测算一下，煤矿的直接成本就得增加15%，为了完成利润谁情愿戴这个“帽子”？怎样规范这些矿井？对于他们因戴“帽子”出现的新问题，应该给什么样的政策？这些都是非常现实的问题。
　　张铁岗指出，通过调查发现，现行的《煤矿安全规程》（下称《规程》）中还存在一些需要在技术上重新规范的细节问题，例如：“陈家山矿为煤气油气共生矿井，《规程》上所规定有关防瓦斯参数是否适应这种条件的需要？如果不行，应怎样规范，全国此类矿井还不少，怎么办？”、“陈家山矿瓦斯爆炸后，援救时有害气体测试系统跟不上。靠救护队提供的现场数据有误差，如何建立应急救援可视化监控系统的平台？”，又如“特厚煤层放顶煤开采放炮前如何解决老室区瓦斯不超限问题？”等等，这些问题说明了一个问题：煤矿的安全技术基础还不牢，有待立即充实和完善。
　　投入不足，装备跟不上
　　在谈及安全投入不足，安全装备跟不上问题时，这位原平煤集团（下称平煤）的总工程师以平煤为例，给总理算了一笔帐：
　　张铁岗说，平煤这几年在资金紧张的情况下，拿出了一批资金用于安全生产。2002年花了1.1亿元，2003年花了1.2亿元，两年共用2.3亿元用于瓦斯抽放、通风系统改造、监测设备更新等安全项目上。如果按《规程》规定，平煤的6对戴“帽子”的突出矿井应把现有的架线机车全部更换为蓄电池机车，这一项得花两个多亿；一些矿井需要系统改造，增开一些进回风巷和专用回风道或风井，总体算起来也得花两个多亿，此外再加上更换淘汰风机和瓦斯抽放的小管网及旧瓦斯抽放泵，再考虑环保节能瓦斯利用等又得两个多亿，这样看来，平煤只满足了1/3的安全资金。而根据调查显示，全国大多数矿井的安全投入还不如平煤，安全欠账都不少。
　　张铁岗坦言，由于安全投入不足，安全装备就跟不上。安全装备跟不上，安全基础还有何牢固可言？
　　机制问题需要通盘考虑
　　作为一个老煤炭人，张铁岗说他有责任，也有义务向总理掏一掏心窝子的话。
　　张铁岗说，我国是煤炭大国，在全国一次性能源消费中，煤炭占70%，2003年我国产煤13.8亿吨，占世界第一位，2004年增加到19亿吨。随着我国其他能源的枯竭，我们对煤炭的需求量到2020年增加到26亿吨。从目前来看，我国煤炭储量比较丰富，可直接利用的煤炭储量为1886亿吨（即可采量），再加上3317亿吨的基础出量（不包括资源量），还能再开采二百年。
　　能源是经济社会发展和人们赖以生存的基础，也是国家安全的保障。我国的能源主要来自煤炭。既然煤炭的地位这么重要，就需要一个代表政府行使行业管理的机构。比如原煤炭部，管理机构比较健全，设有生产、计划、基建、装备、科技、安检、教育等司局，凡事有人专管。现在企业下放到省里后，各省都很重视煤炭安全生产，在这方面做了大量的工作，但这里有个问题，省行业多而分散。再者各省煤炭上的专业人才少（特别是高级人才），管理不集中，想管的事不一定马上就到位。
　　张铁岗指出，我国由于长期新井建设跟不上，存在后续资源严重不足的局面，原煤炭部规划司就能及早地把接续计划到位，并监督实施，保持矿井的正常接替，而现在这项工作缺乏在全社会范围内统筹安排。机构问题需要通盘考虑，规范合理的运行机制。
　　矿工收入低，矿业人才断档是问题存在的关键
　　在煤炭行业38年的摸爬滚打，让张铁岗深深懂得煤矿工人的苦辣酸甜。
　　张铁岗说，目前存在着煤矿工人普遍收入低的情况。拿平煤而言，前几年煤炭行业不景气时人均年工资7—9千多元。尽管近几年煤炭形势有所好转，到2003年平均年工资升到1.23万元，2004年约1.5万元，但整体工资水平较其他行业低很多。
　　比如电力是煤炭转换来的，电力部门的收入比煤矿高得多，一般情况来说，当地电力部门的年均收入是煤矿的两倍。从目前看，煤炭的价格还不能够很好地反映它的价值和使用价值。物资的比价不够合理，价格体系的改革不不到位，煤炭价格应反映煤矿工人从事的高危行业所作出的艰辛劳动以及他们对社会的贡献。
　　现实的情况是，不少大学生来到煤炭企业工资不到1000元，这造成他们不愿来煤矿或即便是来到煤矿后也要离开的主要原因，离开煤矿到南方地区每月能挣三、四千元，有的在本市改行挪挪位工资就是2000多元。据统计，平煤1998年到2000年本科生出走了341人，2000年到2002年工程师走了162名，其中大部分是高工以上职称。
　　尤其值得注意的是，现在矿业学院都改了名，采矿的专业也都改了名，煤矿专业没人报考，学生毕业也不到煤矿上来，这么一个大企业连续三年未进一个搞地质专业的人才，哪怕是中专生也行。可想而知，如果搞地质的技术员都没了，煤矿的地质灾害预报谁来搞？
　　依靠科技解决安全问题才是根本之路
　　张铁岗说，近几年很多企业建成了一批以知识产权为依托以新产品开发和技术创新为目的的技术中心，有的实行项目法人责任制，正在探索运行。科技部规定企业科技投入不低于企业销售总额的1.5%。全国发展最快的几家企业科技投入是：海尔8.2%，铁鹰7.55%，许继6.35等，都是靠高科技投入发展起来的，就煤炭系统最好的三家是大同2.4%，兖州3.3%，平顶山1.7%，但在全国几百家企业技术中心中排名很靠后。
　　平顶山曾是瓦斯重灾区，1993—1996年这四年间发生三次大事故，其中两次是瓦斯爆炸，后来煤炭部给平煤投入了一批瓦斯攻关科技资金，再加上企业自筹一部分用来“九五”期间的瓦斯治理研究，结果用科技开发带动安全生产，连续9年实现安全生产。又如原来为瓦斯重灾区的淮南矿区，由于加大资金进行科技攻关，抓住了瓦斯抽放这一治本工作，多年来保持了安全生产和经营的良好势头。
　　张铁岗说，从目前来看，很多煤矿都不愿意自身加大科技投入。不妨认真检查一下，看看他们科技投入的比例到底占多少？可以说，大多数不合格！应该说，安全管理、培训及监督检查固然是重要环节，而依靠科技解决安全问题才是根本之路。我们坚持科学发展观，不去充实科学发展的新内涵，更新科学发展的观念，开拓科学发展的思路，破解科学发展中的难题，将永远不会可持续发展。
　　张铁岗最后说，应该坚信，有党中央、国务院的支持，在今后的安全工作中，坚持以人为本的科学发展观，我们一定能把煤矿的安全生产搞好，让它再上新台阶。
　　
　　近年来我国发生的部分瓦斯爆炸事故一览：

　　1，黑龙江鸡西”6.20”特大矿难 
　　2002年6月20日,黑龙江鸡西矿业集团发生特大瓦斯爆炸事故，包括当时正在井下检查工作的该集团总经理赵文林在内124人遇难。

　　2，安徽淮北芦岭煤矿瓦斯爆炸事故
　　2003年5月14日，安徽淮北芦岭煤矿因瓦斯爆炸，八十一人遇难，五名矿工被困。
    
　　3，江西丰城矿务局建新煤矿特大瓦斯爆炸事故
　　2003年10月14日，江西丰城矿务局建新煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，49人遇难。
    
　　4，河南大平矿难 
　　２００４年１０月２０日，河南省郑煤 ( 集团 ) 公司大平煤矿发生了由煤与瓦斯突出而引发的瓦斯爆炸事故，造成１４８名矿工遇难。
　　
　　5，陕西陈家山煤矿"11·２8" 矿难
　　2004年11月28日，陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生特大特大瓦斯爆炸事故，死亡166人。11·２8陕西矿难是44年来我国煤炭行业最大的一起安全事故 。

    6，辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”特大瓦斯爆炸事故
　　2005年2月14日，辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”特大瓦斯爆炸事故，214名矿工遇难。这次矿难是建国以来有公开资料可查的最大一起矿难。

　　7，山西吕梁香源沟煤矿矿难
　　2005年3月9日山西省吕梁地区交城县岭底乡香源沟煤矿擅自撕封条、强行开锁非法组织生产导致二坑发生瓦斯爆炸事故，造成二十八人死亡。 
　　
    8，黑龙江七台河矿业集团新富矿发生瓦斯爆炸事故
     2005年3月14日11时40分左右，黑龙江省七台河矿业集团新富矿发生瓦斯爆炸事故。被困井下的19名矿工全部找到，其中1人生还，18人遇难。
     
　　9，重庆奉节苏龙寺煤矿瓦斯爆炸事故
　　2005年3月17日，重庆市奉节县新政乡苏龙寺煤矿井下发生一起瓦斯爆炸事故， 19人遇难。

　　10，山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸事故 
　　2005年3月19日12时20分，山西省朔州市平鲁区白堂镇细水煤矿井下发生瓦斯爆炸事故。此次瓦斯爆炸事故共造成72名矿工遇难。