重视危险废物的处置安全

    处置危险废物，就是生产经营及有关服务单位在生产、经营、运输、储存和使用危险物品过程中，由于种种原因，对不再需要、使用或废弃、过期的危险物品及其包装物、容器等，按照国家规定，采取科学的手段和方法，进行有害危险物质的安全和无害化处理，已清除或尽可能减轻其危险成份对安全、健康和环境的影响。  

    我国有关法律、法规和国家标准或者行业标准对此均有明确的规定和要求。((中华人民共和国固体废物污染环境防治法)((危险化学品安全管理条例)和《中华人民共和国安全生产法》都对处置废弃危险化学物品的安全作了严格规定，将处置安全与生产、经营、运输、储存、使用安全同等对待。

    危险废物仍具有易燃易爆、有毒有害等危险因素，不可能在短期内消除，一遇反应条件就会冷不防杀个“回马枪”。如果在处置过程中稍有不慎，管理、防护、处置不当，就会污染环境、破坏资源，并留下严重的事故隐患，威胁人们的健康和社会公共安全，甚至引发火灾、爆炸、中毒等重大事故。人们称危险废物为“不定时炸弹”、“看不见的毒剂”，十分形象。因此，危险废物的处置安全是生产、经营、使用安全的延伸，是危险物品安全管理的一个重要环节。  

一、危险废物  的处置-r作存在的主要问题 

1．危险废物处置管理不到位 

    一些企业严重不负责任，没有制定完善的管理制度，无人专管，不按规定及时向有关部门申报登记，也不及时到专业单位进行处理，甚至长期存放。 

2．流向社会现象严重   

    有些单位如建筑队、装修队，对危险废物视同一般废物任意抛弃、变卖，加之失盗，使大量危险废物去向不明，流入社会和市场。

3．危险废物无人看管，任人乱用

    有的单位对危险废物的容器长期不作处理，被不知情者挪作他用。某化工单位使用过的甲醛桶摆在院内多年无人看管，一次电焊作业中竞被焊工作为搭设物，踩在上面登高焊接，结果不慎将焊钳与其接触，并击穿甲醛桶，引发爆炸，焊工当场被炸身亡。  

4．将危险废物委托无证单位或个人进行处置 

    危险废物处置必须经由环保部门认定的专业单位处理，但有些单位为图省钱委托给无许可证的单位、个人收集和处置，造成隐患和危害。  

5．废品收购市场随意收集、贮存、处置危险废物   

    一些废品收购人员和废品收购站违规经营危险废物，将危险废物与其他废物混堆存放，随意处置，不时引发事故。 

6．社会公众捡到危险废物盲目处置 

    由于缺乏相关知识，信息不畅，公众对捡拾到的危险废物不是上交公安部门，而是自行处理。某市一务工人员试图将捡拾到的稀料桶残留物烧尽后变卖废铁桶，结果燃起大火，发生爆炸。

7．转产、停产、停业或解散的企业对危险废物擅自处理 

    这些企业一般只有少数人员留守看护，对企业的大量危险废物疏于管理。更有甚者，不经申报批准和监督检查就擅自处理，留下严重的事故隐患。2004年1月15日，齐齐哈尔市建华区高头村发生严重氯气泄漏事故，涉及村民2000多人，130多人被感染受害。这起事故就是原齐齐哈尔制药厂1992年倒闭后，留守厂长为给职工发钱，违反国家规定，擅自将厂内17只废弃液氯钢瓶出售给无业人员，无业人员在高头村外打开瓶口，毒气漫开所致。   

8．以危险废物为原料制造日用品 

    部分危险废物流入市场后，为一些不法经营者利用，回收加工成日用品销旨，对消费者造成严重危害。河北省文茭县一些个体经营者用废弃医用输液管、芪药罐等作原料，不做消毒直接加工成塑料食品袋。

    危险废物处置安全管理中存在的上盎问题，对社会公共安全造成极为严重驹隐患，及至发生事故。究其原因，有如下几点：

    首先，一些产生危险废物的单位严重缺乏社会公共安全意识，重经济利益，弪废弃处置。这些单位认为危险废物的处置花钱费力没有任何效益，严重轻视危险废物的处置安全，不考虑其对环境、社会及公众的危害。

    其次，企业员工、社会公众普遍缺乏必要的危险物品安全知识。尤其是一些小企业、个体户，危险物品相关知识知之甚少，只管使用、不知其害，常常把危险废物视同一般废物任意抛弃。社会公众由于信息不畅，不了解危险废物的严重危害性，甚至缺乏必要的常识，好奇侥幸，乱捡乱抛。 

    再次，废品收购市场秩序混乱，缺乏规范的组织管理。不少废品收购站系无证经营，未经培训，缺乏专业知识和技术，也不对收购人员进行必要的教育，却见利就图，乱收购、乱堆放、乱处置。而废品收购人员文化水平普遍不高，流动性大，难于组织管理。

    最后，危险废物量大复杂，没有引起全社会的足够重视。随着经济的快速发展和城镇建设的加快，各地危险废物产生的渠道多、数量大、种类杂，加之生产、经营、使用与处置的社会管理没有形成有机衔接，城市集中处置设施相对滞后。同时，有关危险废物处置的相关政策、信息不畅，公众安全常识宣传教育不够等，也是造成上述问题的重要原因。

二．加强危险废物处置的安全管理

    加强危险废物处置的安全管理，既是一项重要的安全生产工作，也涉及社会管理的各个方面，必须重点突出，综合管理。当前，应着重抓好以下几个方面： 

1．严格控制源头，加强产生危险废物单位的安全管理  

    这是危险废物处置安全管理的重点和关键。在危险物品生产、经营、运输、储存及使用单位安全评估、安全认证中，把产生并处置危险废物的安全管理条件列入，使所有产生并处置危险废物的单位都必须严格执行《安全生产法》第32条关于处置危险废物“必须执行有关法律法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管tN'’的规定，把危险废物的处置安全自觉列为单位安全管理的重要内容，健全制度，严格管理，专人负责，加强培训。要掌握科学处置的知识和技术，纠正把危险废物不当危险物品看待的错误倾向，对其严加控制保管，严格按规定收集、贮存和处置。特别是转产、停产、停业或解散的单位，必须采取有效措施，处置方案报有关部门，接受监督检查，不留事故隐患。  

2．面向社会公众，广泛进行危险废物处置安全的宣传教育 

    各种新闻媒体和专业宣教机构，要运用各种方式，广泛宣传有关法律、法规和危险废物处置的安全知识，增强公众的法制意识和安全意识，做到对危险废物严加防范，遇到、捡到危险废物立即报告、上交公安部门。特别应结合危险废物处置不当引发的火灾、爆炸、中毒事故案例，对广大群众及时进行警示性教育。 

3．认真组织管理，规范废品收购市场秩序  

    对废品收购市场不规范、严重影响危险废物处置安全管理的现象不容忽视。废品收购市场的主管部门应与有关部门紧密配合，加强组织管理，使收购站依法持证经营，规范内部安全管理，建立健全安全责任制。特别是从事收集、贮存、处置危险废物的单位，必须经县级以上环保行政主管部门批准，严禁无证、违规经营。同时，应重视从业人员的培训，做到持证上岗，文明从业，严禁违规收购、处置危险废物，对遇到、捡到的危险废物应立即按规定报告、上交公安部门，由专门机构处置。 

4．加强综合监管，严防危险废物处置过程中的无序流动，杜绝事故的发生  

    各地区、各有关部门应严格履行安全监管职责，大力协同配合，综合监管危险废物的产生单位、废品收购市场和公众的安全管理，特别是要加强转产、停产、停业或解散单位对危险废物处置的安全监管，认真做好危险废物的申报登记管理和处置工作，坚决纠正各单位不负责任、随意处置的行为。各社会基层组织和单位，要把危险废物的处置安全列为社会治安综合管理的重要内容，形成全社会齐抓共管的局面，及时发现、坚决消除危险废物处置中影响社会公共安全的重大隐患。综合监管中，应坚持“谁主管，谁负责”的原则，对那些在处置危险废物中不负责任，不加强管理，随意处置，甚至丢失被盗的个人和单位要严肃处理；对在处置危险废物中发生事故的，要追究有关责任人的法律责任。 

5．重视基础工作，加快处置危险废物专门机构、队伍、设施的建设  

    要从根本上解决处置危险废物中存在的问题，各地区、各有关部门必须进行投入，建立专门机构和队伍，搞好社会化服务，建设危险废物的处置设施，使其做到集中安全收集、贮存和处置。只有这样，才能从根本上保证危险废物的处置安全。国家已出台《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，按照规划要求，将加大投资力度，吸引社会投资，在3年内投入149．2亿元建设综合性危险废物处理中心31个、医疗废物集中处理设施300个、省级危险废物登记交换中心，组建全国性危险废物交换及李故应急网络等，规范收集、贮存，建立运输系统和专业化队伍，推进危险废物安全处置的企业化、社会化运营。随者这一规划的贯彻实施，危险废物处置雕安全管理将进一步加强，处置危险废移中的安全将会有强有力的保障。