安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。长期以来，安全生产在电力行业中始终处在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，依然艰巨。现阶段要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化，只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
安全文化的基本功能
导向功能。通过广泛的理念教育，宣传攻势，使每一个员工、广大客户认同、接受公司的安全理念，遵从公司的安全行为准则。
凝聚功能。企业安全文化依靠员工所认同的共同愿景、中长期目标、准则、观念等把员工的思想和行为统一起来，把人力资源作为企业第一资源，加大对员工的培养、选拔和使用力度，营造关心人、理解人、尊重人的良好氛围，不断提高员工的忠诚度，努力造就出忠诚、敬业、勤奋，关心人、爱护人、尊重人的团队。
激励功能。使每一个员工都能够把自己的安全需求、家庭幸福与企业的安全生产紧密联系起来，并产生强大的激励作用，坚定信念，做到我要安全、我懂安全、我会安全。
约束功能。当安全观念、安全伦理道德在员工思想上扎根，安全科技知识被人们掌握后，自觉地按安全的要求去约束自己，去规范自己的行为，使安全意识成为一种自觉心理，转化为规范的安全行为。
推动功能。安全文化在企业中的一切活动，归根到底，都是为了维护企业安全生产的发展稳定。目的是通过安全文化的传播，提高员工的安全意识、素质，提高员工贯彻执行“精确复制”理念的能力，提升安全管理水平。
安全文化建设的基本任务
安全文化基本任务是最大限度地满足员工的身心健康、生命安全。
培育安全理念。安全生产的实践主体是人，人的安全意识的强弱，直接影响安全生产的具体工作。通过安全文化思想建设，培育安全文化理念，树立群体安全意识，营造良好的安全氛围，提高员工整体安全素质，对人的不安全行为进行控制，达到以素质保安全、向素质要安全的目的。
规范安全行为。建设以人为本的安全生产机制和规章制度体系，建立健全安全生产保障体系、监督体系，推行标准化管理和规范化操作是电力安全管理的基础。推行标准化作业和规范化操作，引导和规范员工在整个生产过程当中的一些良好习惯的养成，变重结果到管过程，变出了事故后追究责任为规范员工整个作业过程的行为，实现安全生产的可控和在控。
提高安全素质。企业任何安全活动和工作，最根本的目的是使员工在岗位上安全工作。员工是安全生产的直接操作者和实现者，因此，安全文化行为建设就是要对员工的作业行为进行有效的管理，引导员工不断学习安全理论知识，加强岗位安全技能培训，提高员工自身业务技术素质和安全防护能力，增强员工按规程办事、按制度办事的自觉性，将遵章守纪化为员工的自觉行动，杜绝习惯性违章。要坚持从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起，切实提高安全行为能力。
营造安全氛围。灌输安全理念，营造安全氛围有利于员工养成自觉遵章守纪的良好习惯。因此，要通过电视、报刊、网络等载体，以灵活多样的宣传形式和丰富多彩的安全宣传活动、营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，引导广大员工由安全教育的客体转为安全教育的主体，达到自我教育的目的。
健全管理网络。建立强有力的企业安全管理机制。要通过落实行政第一责任人为核心的责任制，建立起横向到边，纵向到底，高效运作的企业安全管理网络和劳动保护监督体系。要采取积极有效的预防事故措施，加强对生产过程的动态管理和闭环控制。
安全文化建设要注意的问题
高标准、高起点，建设一流的企业安全文化。鉴于电力系统技术装备现代化程度高，确保电网安全稳定责任重大，多年来，安全生产长期得到高度重视，安全投入有保障，有健全的制度和网络，因此，在建设安全文化的过程中，要高起点，高标准。要把“安全第一，预防为主”作为企业安全文化的灵魂。“关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓。“以人为本，精确复制”作为安全文化的核心价值观。把国家有关安全生产的法律、法规作为安全文化的制度保障。
要清楚起步阶段面临的任务。一是要坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围。安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“精确复制”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为企业在安全生产上的基本理念。
二是加强职业规范培训工作。电力的技术性、系统性和风险性特征要求必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。
三是建立健全安全文化评价体系。建设安全文化，其目的就是持续改进安全生产，确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康，因此，既要有定性的要求，还要有定量的指标，要在不断的实践中建立健全分层次的安全文化评价体系。考核体系的内容，主要还是公司系统的各级安全生产考核指标。
四是要全面地考察本单位的文化背景，客观地分析当前各级领导和员工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。