浅论加强危险化学品安全生产的对策

    危险化学品生产具有易燃、易爆、高温、高压、易中毒、易腐蚀、工艺复杂、连续性生产等特点，危害因素多，危险性大，安全管理有一定难度。现根据其生产特点，从工程建设、生产运行、储存运输等方面，提出如下对策。

　　一、 加强危险化学品工程建设的安全监督

　　对于新建、改建、扩建的危险化学品建设项目，对劳动安全“三同时”要严格把关，必须经有资格的单位进行可行性研究、安全预评价、初步设计，并由安全生产监管部门对可行性研究报告中安全论证内容、安全预评价、初步设计中安全专篇审批同意，才能立项建设，从而确保：（1）选址合理，远离城镇或其他人口稠密区和城镇居民生活水源区及交通干线；（2）厂区布局合理，安全设施完善。对易燃、易爆物品的生产车间要布置在厂区常年主导风的下风向和有明火、散发火星车间的上风向或侧风向，并保证安全间距；采用防爆型电气设备、半敞开式轻结构厂房顶棚；厂房内设置气体浓度超限报警装置；厂房之间要设有环形消防通道或尽头式消防回车道，消防设施要配备充足；对有毒物品的生产岗位和检修场所要配备合适、足够的防毒面具；生产装置尽可能地采用室外布置等等；（3）按设计文件进行施工，保证施工质量；（4）建成投产前，必须经竣工验收，确认建设项目符合安全、消防、环保、工卫和工艺技术要求。

　　二、 强化危险化学品生产监督

　　对危险化学品的生产，必须严格执行国务院《化学危险物品安全管理条例》，实行生产许可证管理，做到取证生产、合法生产、依法生产。从实行了危险化学品生产许可证管理的省（市）的实践来看，对危险化学品实行生产许可证管理，一方面加强了老企业的安全管理基础工作，完善了安全防护设施，另一方面对新建企业的安全管理起点高，从设计、施工阶段就对劳动安全进行了规范，使其与现行的国家劳动安全有关标准的相符，大大有利于安全生产管理；再一方面，事故明显下降，经济损失减少。因此，对危险化学品安全生产实行许可证管理，不但很有必要，而且要深入持续地抓下去。

　　搞好化学品注册登记工作，按照规定将化学品的物理、化学性质、危害性、事故抢险、急救与预防措施等进行登记注册，编制安全技术说明书和安全标签，挂贴在包装上，并建立生产岗位“安全周知卡”，实行化学品安全监控与国际接轨。

　　三、 加强危险化学品储运过程中的安全监督管理

　　危险化学品储时，化学性质和灭火方法相抵触的要分库存放；物理状态不同的要分区存放；剧毒品要实行“五双”管理。对属于重大化学危险源的储罐区，要加强安全监控，实行24小时有人值班，对进出人员予以登记，严格火源管理，编制化学事故应急救援预案，定期组织演习，以提高实战能力。

　　运输时，要到公安、交通部门办理准运证、押运证；对运输车要挂“危险品”标志牌和涂上安全警告色；运输过程中，要尽量避开通过城镇闹市区或其他人员密集区。

　　四、 加强锅炉、压力容器、压力管道的安全监督

　　 在危险化学品的生产设备中，锅炉、压力容器、压力管道占有大部分比例，且其是火灾、爆炸事故的多发之处，是安全管理的重点。因此，对其要进行重点安全监督：（1）要监督企业建立锅炉、压力容器、压力管道的档案、台帐和登记卡，将设计、制造、检验资料和质量合格证、材质证明书等存档，做到帐物相符、帐卡相符、物卡相符；（2）要监督企业制定锅炉、压力容器、压力管道及其安全附件的定期检测和校验计划，按规定进行定期检测和校验；（3）对存在严重缺陷或判定报废的，要强令停止使用或拆除；对存在一般缺陷的，要安排专人监控运行，并详细记录缺陷是否扩展及扩展情况，当扩展为严重缺陷是，应立即停止使用；（4）对拒不按规定进行定期检测的企业，要作为重大事故隐患，下达停产整改通知书，强制检测；（5）严格操作管理，不超温、不超压、不超负荷运行。

　　五、 加强危险化学品生产过程中特殊作业的安全管理

　　 在危险化学品生产中，除对特种作业按国家规定进行特殊管理外，还要对动火、进塔入罐、局部停车检修、液化气体充装等特殊作业进行特殊管理。对动火作业，动火前要办动火证，并分析合格，清理动火现场，动火完毕要消除火种；对进塔入罐（包括进入阴井地沟）作业，要办进塔入罐安全作业票，并对塔（罐）先进行隔离、置换、清洗、分析合格后，再系上安全带入内作业，在塔（罐）外设监护人，随时保持内外联系；对局部停车检修作业，要办检修安全许可证和抽堵盲板安全许可证，用盲板将生产系统与待检修系统彻底隔绝，严禁用关闭阀门代替盲板隔绝措施，随后，对检修系统进行置换、清洗，并分析合格后，方可检修。液化气体（如液氨、液氯、液化石油气等）的充装要严格遵守先验瓶、称瓶重、称货重、再复秤的操作程序，严禁盲目充装和超量充装。

　　六、 加强安全教育培训，提高职工安全意识和安全技术素质

　　由于危险化学品生产的工艺复杂性和连续性，对化工操作人员的业务素质要求较高，因此，企业要坚持以人为本，加强安全培训教育，做到安全培训教育有计划、有专项经费、有专用教材、有专业人员、有专门场所、有考试考核、有奖罚措施，以保证安全培训教育的质量。培训教育的主要内容包括火灾、爆炸、中毒事故及其他典型事故特性与预防、处理措施、工艺技术与安全规程、重要设备原理、结构、使用与维护保养等等。培训教育的形式重点抓好新入厂工人的三级安全教育和在册职工（包括企业领导、中层干部、专业技术人员、普通职工）及临时工的日常安全培训，将培训成绩记录在安全作业证内，定期考核。对新入厂工人必须经三级安全教育考试合格后，发给安全作业证，持证上岗。从而，使职工时刻绷紧安全生产这根弦，增强职工的安全意识，提高职工的安全技术素质。

　　此外，企业还要健全和落实安全生产责任制，强化生产现场的安全监督检查，及时消除事故隐患，严肃事故处理，加强事故防范。职工严格遵守劳动纪律和工艺纪律，严格执行安全操作规程和工艺技术规程，精心操作，确保安全生产。

　　总之，虽然危险化学物品安全生产管理是一项复杂的系统管理工程，涉及面广，危险、危害因素多，管理难度较大，但只要不断探索，严格管理，完全能够把危险化学物品的安全生产搞得更好。