浅谈供电企业安全管理

　　安全是人类生产和生活的基本需要。安全生产管理，是企业管理工作中的一个重要方面。供电企业的安全生产不仅关系到自身的生命财产安全和经济效益，更重要的是与社会经济的发展和人民生活质量的提高息息相关。随着经济的发展和社会的进步，人们对电力的依赖性越来越强，对安全稳定可靠供电提出了更高的要求。供电公司作为电网经营企业，要想向社会提供源源不断的动力，就要不断强化安全管理，在思想教育、设备管理、业务培训等方面下功夫。供电企业只有不断地从发生的事故中总结经验、吸取教训，寻求减少一般事故和杜绝重大事故的客观规律，采取切实有效的防范措施，才能使供电企业安全生产步入良性循环的轨道。笔者结合工作中的体会，谈点粗浅认识。
　　一、深化安全教育，夯实思想基础
　　多年来，供电企业都十分重视安全生产工作，对安全生产做到了年年讲、月月讲、天天讲，但是，一些事故隐患和违章现象仍然时有发生或重复发生。究其因，有一点非常清楚，这就是安全意识不强。这与安全思想教育的方式、方法、内容有关，为此，应采用针对性强、分阶段、递进式的安全思想教育方式。
　　１、强化安全分析，创新安全教育。
　　找出事故规律性，开展主题教育。分析供电企业的安全生产状况，可以发现事故的发生具有一定的客观规律性。如：一季度污闪事故多，二季度人身事故发生的概率大，三季度因处于高温酷暑和用电高峰期，设备的故障率相对较高，误操作、误调度事故也容易发生，四季度由于是全年设备进行预防性试验的时段，跑错间隔、走错线路导致人身触电事故时有发生。综合上述现象的发生，除了正常的安全会议、安全检查、安全月、安全周活动外，还可以分阶段进行有针对性的安全思想教育主题活动。即：一季度以“保电网安全，防污闪事故”为主题；二季度以“保人身安全，防人身事故”为主题；三季度以“保运行安全，防三误事故”为主题；四季度以“保设备安全，防触电事故”为主题。在开展主题活动中，应收集一些相应的事故案例，讨论防范措施，确保人身及设备安全。由于在全年每个季度都能突出重点、有针对性地开展安全教育，对提高员工的安全意识是大有益处的，从而形成一种良好的反事故氛围。
　　开展危险点分析，创新班组管理。安全管理经验证明：开展危险点分析是实珊三级控制”的重要环节。班组是企业的细胞，是安全管理工作的基础，只有抓好班组危险点分析工作，才能使一些事故消灭在萌芽状态。认真开展危险点分析，找出生产过程中的危险点加以控制，防止设备事故和人身事故，使一线员工在工作现场形成预警的思维方式和良好的工作习惯，形成一种有效控制“人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素”的安全机制，是贯彻“安全第一、预防为主”的重要措施。要从整治思想上的危险点入手，克服思想上麻痹和行动上的习惯性违章，同时做到五到位，即安全思想教育到位、岗位“安全职责”履行到位、实施措施到位、具体行动到位、事前预防到位。对危险点分析切实有效地做到“三级控制”，使安全工作形成从下而上、自上而下的闭环管理模式。
　　２、加大反违力度，深化防范措施。
　　从思想上反违章。电力系统事故统计表明９０％以上的事故都与违章有直接联系，它是导致人身伤亡的重要隐患，严重危及电力系统的安全稳定运行。认真分析各种违章存在的思想基础，我们不难发现，企业普遍存在以下现象：首先，少数领导对反违章还存在模糊不清的认识，认为反违章是基层单位、安监员、一线班站的事，从而出现了反违章“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象；其次，员工中存在好人主义，对开展反违章热情不高，怕指出违章、制止违章会得罪人；第三，全员反违章的意识还有待提高和加强，部分员工存在“反违章与我无关”、被动反违章的现象。因此，很有必要通过开办反违章学习班、设立“反习惯性违章小信箱”、开展“看事故、找错误”等多种形式，增强职工的感性认识，让大家加深对违章的危害，从而分批分层次分阶段对职工进行反违章教育。
　　从制度上反违章。要加大对反违章工作的考核力度，建立一套严格科学的制度是非常必要的。可以在现有的安全规程及其保证体系的基础上，制定详尽具体的章程如《违章管理实施细则》、《反习惯性违章措施及奖罚条例》、《操作标准流程图》等，充分发动职工，使其“制定前引起重视，制定中接受教育，制定后有章可循”，充分发动各级各部门齐抓共管。习惯性违章的特性决定反习惯性违章是一个长期复杂的过程，涉及面广，单靠一个部门几个人是反不起来的，必须层层抓、层层管。开展职工身边无违章活动，开展“党委抓党、行政抓政、工会管网、团委管岗”的齐抓共管局面，确保反习惯性违章的力度与深度。结合待岗、下岗方式严格加强考核，从有利于安全、有利于经济考核、有利于提高工作效果的角度加大反违章力度。通过严反违章，增强安全意识，促进安全生产。
　　３、创新安全培训，提高综合素质。培训工作是供电企业管理的重要组成部分，也是安全生产工作中不可缺少的环节。近年来，电力系统内的误操作事故时有发生，而且从低电压等级到高电压等级都是屡禁不止，究其原因，大部分是由于员工安全意识不高和技术业务素质较低造成的。根据这些情况，可以结合变电运行工作的特点，在开展技术问答、事故预想、反事故演习等现场常规培训的基础上，推出“四个一”培训工程进行全方位强化培训。即：操作票填写每周一练；运行规程培训每月一课；规程培训考试每季度一次；变电站站长管理知识学习每两个月进行一次。这些强化培训，有利于提高变电运行值班人员的操作票填写速度和正确率，有利于提高值班人员对设备异常的判断能力和复杂情况的处理能力，有利于在提高职工技术业务水平的同时提高工作责任心。同时，对强化培训的考核，也应结合经济考核一起进行，要求各基层单位和班站要在工作安排中对强化培训的内容做到有考核有实效，并在每年的员工教育工作表彰会上对开展较好的单位和个人进行表彰和奖励。开展全方位强化培训工作，可以先在部分班组、变电站试点进行，在成功的基础上总结经验加以推广。综合生产一线班组、变电站开展现场培训的成功经验，可以先对各种强化培训进行一次大范围的整合和加工，形成系统性的、具有很强指导作用的培训制度，对全体员工进行培训指导，以促进员工业务水平的提高。同时，随着企业实行计算机网络化管理，可以通过在局域网上开设电子音像课堂，进行多媒体教学，让员工从网络上接受安全教育。通过系列化的强化培训，行之有效地提高员工的安全生产意识和技术素质，从而不断提高安全管理水平，确保安全生产。
　　二、加强设备整治，提高运行水平
　　１、注重现场安全管理，实行关口前移。生产现场的安全管理是供电企业安全生产管理的主战场。在生产现场的安全管理中，要正确看待生产现场工作质量与安全生产的关系。生产现场工作质量是安全生产的基础。在定时期内没有发生安全事故，并不能证明生产现场工作质量就是好的。我们不能以有没有发生事故作为衡量生产现场工作质量的标准，而要通过建立现场工作质量标准，如线路的维护与检修，变电站的运行、维护检修，调度通讯等都要建立统一的现场工作来达到保证安全生产的目的。同时，做到把安全关口前移。要把安全管理的触角追溯到供电设备、线路的规划、设计、采购、安装调试以及验收上来。这些前期工作可能存在安全隐患。如电网规划不合理，供电工程设计考虑欠周或草率行事，采购的物资材料质量不过关，设备的安装不合标准、调试不全面或未能达到要求，工程完工验收时验收项目不全、不细等。因此，要建立健全安全生产责任追溯制度，防止出现安全隐患最终酿成事故时相互推脱责任的现象。
　　２、提高设备运行水平，开展循环整治。要提高供电可靠性，防止发生停电事故，首先要提高电气设备的健康运行水平。随着科技的进步、设备的变更、人员的变动和系统的变化，电气设备的健康运行对安全生产愈来愈显得重要，要求在安全工作中应做到对每个专业进行深入细致的专项检查和整改，以便对设备的可靠程度了如指掌，对设备在电网中正常运行才能够真正放心。为此，应根据生产工作布置和资金安排使用的情况，每年选择３－４个专业进行具有针对性的专项整治（如开关、保护、自动化等），可以采取一个季度选一个专业，２－３年重复检查整改的办法进行。这样做，既不影响正常工作，又能使某一专业有所突破；既加大了专业监督的力度，又充分发挥了专业管理人员的作用；既集中了人力、物力，节省了时间，又结合工作现场的实际情况集中解决了生产实际问题，可谓“—举多得”。同时，对检查整改结果及时认真进行总结、评价，选取好的供大家学习推广，对发现的问题提出整改意见，供领导作出决策和处理。这方面，可以由有关职能部室专责和基层单位生产管理人员及班组、变电站的ＱＣ小组一起进行。如此经常地开展循环整治，则对提高设备的健康运行水平大有帮助，对降低设备的事故率、增强供电可靠性也十分可观。
　　三、拓宽思维方式，提高管理水平
　　１、推行安全性评价。开展安全性评价是贯彻“安全第一，预防为主”方针的真实体现和行动，是防止特、重大及频发性电力生产设备事故及人身伤亡事故，大幅度减少以至消灭恶性事故的一剂良药，是规范管理实现生产管理标准化、制度化的重要途径。开展安全性评价，不仅有利于了解本企业安全管理基础的确切状况，发现薄弱环节，也有利于防范措施的制定及贯彻落实。企业通过查评确定整改项目，可以消除一批不安全因素，从而推动了整改措施的全面落实。同时，通过查评，还有利于各级责任制的落实。包括规章制度，上级颁发的文件执行情况检查，便于及时修订不合理的规章制度有利于开展各项技术监督。通过查评，能发现技术监督不到位的地方，有利于建立技术档案与实施计算机管理。安全性评价是全面规范化的安全检查，与日常安全管理相辅相成。
　　２、多视角查找隐患。及时发现安全隐患，是防止安全事故的前提。在安全生产工作中，我们要善于多视角地发现安全隐患。一是要运用逆向思维去查找问题。通过假定好的设备、线路有缺陷，再把缺陷找出来，果真查不出的话，就表明假定不成立，设备、线路正常。二是借助横向思维，查找隐患。如在班站之间建立互查制度、建立安全督导员制度、流动安全员制度等，树立“别人发生的安全事故，我一定不发生”、“我没有发现的安全隐患，别人一定不能发现”的安全防范意识。
　　３、实行全方位培训。培训工作是供电企业管理的重要组成部分，也是安全生产工作中不可缺少的环节。近年来，电力系统内的误操作事故时有发生，而且从低电压等级到高电压等级都是屡禁不止，究其原因，大部分是由于职工安全意识不高和技术业务素质较低造成的。根据这些情况，可以结合各专业工作的特点，在开展技术问答、事故预想、反事故演习等现场常规培训的基础上，推出“四个一”培训工程进行全方位强化培训。即：操作票填写每周一练；运行规程培训每月一课；规程培训考试每季度一次；班站长管理知识学习每两个月进行一次。这些强化培训，有利于提高变电运行值班人员的操作票填写速度和正确率，有利于提高值班人员对设备异常的判断能力和复杂情况的处理能力，有利于在提高职工技术业务水平的同时提高工作责任心。同时，对强化培训的考核，也应结合经济考核一起进行，要求各基层单位和班站要在工作安排中对强化培训的内容做到有考核有实效，并在每年的员工教育工作表彰会上对开展较好的单位和个人进行表彰和奖励。开展全方位强化培训工作，可以先在部分班组、变电站试点进行，在成功的基础上总结经验加以推广。综合生产一线班组、变电站开展现场培训的成功经验，对各种强化培训进行一次大范围的整合和加工，形成系统性的、具有很强指导作用的培训制度，对全局班、站的员工进行培训指导，以促进全员业务水平的提高。通过系列化的强化培训，行之有效地提高员工的安全生产意识和技术素质，从而不断提高安全管理水平，确保安全生产。
　　四、克服形式主义，做到高、严、细、实
　　目前，供电企业安全管理工作中的形式主义主要表现在以下方面：一是企业上层领导对安全说得多，做得少，布置得多，检查得少……形成了粗放型管理；二是企业中层管理人员对安全工作存在着上边说一说，下边动一动，对安全管理工作不主动；三是在企业基层，没有真正认识到安全生产是自己生命的需要，认为安全生产纯粹是“上头”的事情。孰不知，安全生产是企业的生命，形式主义是安全生产的大敌。因此，要坚决反对形式主义，就必须在安全管理上做到高、严、细、实。
　　安全管理工作必须要有高标准、高起点、高要求。安全管理不能老停留在一个固定的模式和水平上，必须以科学的规章制度为本，以高度的责任感去抓安全，以高水平的人员去搞培训，使职工人人认识到没有安全就没有效益，没有安全就没有幸福，也就没有未来，从而形成“事事想安全，人人保安全，个个争安全”的良好局面。
　　安全管理工作必须严格，一抓到底。安全管理要求必须严格执行规章制度，坚持以法治企，以德服人。安全管理要以抓劳动纪律为龙头，以贯彻《安规》为宗旨，以确保安全为目的，严抓严管，常抓不懈。
　　安全管理工作要做得细致。细能发现问题，细能查出隐患，细能避免事故发生。安全生产工作要做到立足细处保安全。
　　安全管理工作要务实。安全管理决不能搞花架子，做做表面文章，而是必须脚踏实地地抓，实实在在地干。安全工作只有做到务实，才能令事故远离，才能出效益，才能确保安全。