引言（1）
采用国际标准和国外先进标准是国民经济发展的重要技术基础工作。推进采用国际标准和国外先进标准的工作在经济发展中已越来越重要。WTO/TBT给石油石化企业标准化工作带来诸多有利因素的同时，也给石油石化企业标准化工作带来了不小的冲击。为适应WTO的要求，使我们的石油队伍能走向国际市场，有必要尽快地采用国际和国外先进的安全标准。
与国际和国外标准存在的主要差异（2）
1 标准性质
国际标准化工作是伴随着近代工业、科学技术和国际经济贸易的发展而发展起来的。其发展始终与经济贸易有着不可分割的关系，其性质属于市场经济范畴。国外标准紧紧围绕经济贸易这个中心，标准主要集中在流通贸易方面、供应厂商和用户之间的有关方面以及卫生、安全、环境保护等部分。其体系不是包罗万象，不包括一切生产活动，不同的专业有不同的内容，没有一个固定、完整、预先设计好的系统的体系模式。
我国标准化工作是“对重复性事物和概念通过制定、发布、实施标准达到统一”，以统一去求得最佳秩序和社会效益为标准化的目的。是围绕经济建设，以生产管理为目标，其性质是产品经济的范畴。我们现行的标准体系基本上是以体现计划经济下政府管理职能和意图为主。目前，政府虽已经将大部分标准定为推荐性的，企业可自愿选择，但在执行中仍有行政的强制性。特别是安全专业强制性行业标准仍占有很大的比例。
2 标准的制定程序
我国石油行业标准的制修订程序是行政计划的方式，它每年的项目计划是由各基层单位向各石油管理局标准化主管部门申报，然后再报送集团（总）公司的标准归口管理部门、各专业标准委员会，各专标委再汇总申报给油标委秘书处，经汇总打印并征求各主管司局的意见，再汇总提交一年一度的标准计划协调会协调后报国家主管部门审核，最终以国家主管部门文件发布正式计划。
国际标准和国外先进标准的制修订程序与我们不同。比如API标准，API从成立起每年举行一次标准化年会，除有关成员外任何愿意参加的个人均可参加，充分反映了代表的广泛性。API年会的目的只是研究制修订标准项目。一项标准草案并不要求在当年通过或完成，日期并不重要，重要的是标准的内容要被投票成员认可，重要的是标准的内在质量。
石油工业采标的意义（3）
1 提高我们的安全管理水平的需要
我们的安全管理水平上不去，事故隐患多，一个重要原因就是我们制定和执行安全标准还比较低。只有高质量、高水平的安全标准，才会出现高水平安全管理；只有积极采用国际标准和国外先进标准，才能迅速提高我国石油工业安全标准水平，确保广大石油工人生命财产的安全。
2 进入国际市场的需要
HSE体系是当前国际石油、石化行业普遍采用的健康、安全和环境管理体系。近几年来，我们三大公司在认真贯彻执行HSE方面都做了大量而卓有成效的工作，使我们的安全管理水平有显著提高。不实行HSE管理的石油石化企业将在对外合作中受到限制，比如石油石化行业的油田企业和施工企业对外承包或反承包工程投标中，必须有HSE管理的内容，且所制定的HSE风险控制计划必须得到国际石油工业的认可。风险控制计划的制定离不开安全标准，因此，我们的安全标准必须得到国际社会的认可。
为了取得进入国际石油和石化市场的入场券，我们必须尽快采用国际和国外先进的安全标准，尽快提高我们的HSE管理水平，使我们的HSE管理水平得到国际的认可，扫清我们进入国际石油市场的障碍，提高我们石油石化行业队伍的竞争力，取得良好的经济效益。
3 制定高质量的石油工业安全行业标准的需要
在进入新世纪后，在石油工业结构调整的新形势下，石油石化安全行业标准存在着诸如制修订速度快、标准水平低等一些急需解决的问题。
目前，石油工业主要采用的国际安全行业标准有API（美国石油协会）、NFPA（美国国家防火协会）及ISO（国际标准化组织）标准。这些组织制定的标准水平比较高，有些标准已经经过六七次以上的修改，起草过程几乎跨越了一个世纪，相对比较成熟，并经过了实践的验证，与现实情况结合的比较理想，有着严密的理论基础，标准质量高，修订及时。我们采用国际和国外先进安全标准，可以节约我们制定安全标准所需的大量人力与物力，加快安全标准的制定速度，提高我们标准制修订的水平。
石油工业采标的规划及设想（4）
进一步加快石油工业标准国际化进程，积极采用国际标准和国外先进标准；认真研究借鉴国际标准化工作的思想和工作程序，建立与国际惯例接轨的石油工业安全专业标准化运作机制；根据石油工业发展状况，抓紧制定石油工业安全专业标准领域采标的中长期战略，确定采标工作阶段性目标和实施方案，为推动安全专标委采标工作提供有效指导。
1 进行标准整合，积极采用国际标准和国外先进标准
针对石油行业标准现状，在积极有效地对标准进行清理、整合的基础上，减少总数量，提高单项标准的容量和集成度。对属于同一专业门类的不同标准化项目，在总体上具有共性，个体上具有针对性，技术要素相近，应进行同类合并，整合成一个标准或系列标准；对跨专业的不同标准化项目，在技术内容上具有较强的相关性，在主体要素上具有较强的相似性或在过程运作上具有紧密的连贯性，应整合成为一个标准或系列标准。对同一产品不同生产过程的标准项目应进行整合使其成为一个标准。
2 积极参与国际标准化活动，提高对国际标准化活动的参与能力
要在国际标准制定的前期、征求意见阶段及时提出我们的意见和建议，维护我国石油工业的权益；在采用国际标准的同时，还要积极参与和承担国际标准的起草工作，争取有一批我国的标准特别是拥有自主知识产权的安全标准转化为石油工业标准，占领国际石油市场制高点。
3 加快技术法规建设，尽快建立推荐性标准体系
国家质量技术监督局于2002年2月22日印发的《关于强制性标准实行条文强制的若干规定》，对强制性标准的范围和内容进行规范，把强制性标准分为全文强制和条文强制两种形式，这说明我国强制性标准正向推荐性体系过渡。为了和国际市场接轨，石油石化安全行业标准应加速改革进程，以促进我国推荐性安全标准体系的建立。
4 紧密跟踪高新技术，采用灵活的标准文件形式（如指导性技术文件），及时反映科学技术最新成果
石油石化安全行业标准，应参考API的做法，API标准体系以POI标准（Std）、规范（Spec）和推荐做法（RP）为主组成，辅以技术报告（TR）、公报（BULL）或公告（PUBL）、研究报告（RS）、研讨论文（DP）和手册等多种形式的出版物，这些出版物是API制修订标准的基础和支持性或指导性文件或是准API标准。我们应采用更加灵活的标准文件形式（如指导性技术文件），缩短标准制修订周期，紧密跟踪高新技术，及时反映科学技术发展的最新成果，提高标准文件的水平。
5 搞好石油工业安全标准化信息网服务，尽快实现标准信息资源共享
加强信息化建设，是运用信息技术提升我国标准化工作管理水平、技术水平和服务水平的重要手段。要抓紧组织实施，尽快在标准制修订、对外通报和为全社会服务方面发挥作用。要与国家和石油部门的机构标准信息网的互联互通，进一步提高石油安全标准信息资源利用率。
综上所述，建立与国际接轨的符合WTO要求的石油石化企业安全体系，是在新世纪中推动我国石油石化企业市场化、国际化发展的一项重要措施，它对促进石油化工行业经济增长有着积极的意义和作用。
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