根据国家局《关于在全国开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登记工作的通知》(质技监锅发[2001]47号)要求，自2001年开始，在全国范围内组织开展在用设备普查登记工作。辽宁省质量技术监督局按照国家局要求，制定并下发了《印发辽宁省锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登记工作实施方案》，并将我市定为辽宁省普查登记工作的试点市，先行开展普查登记和隐患整治工作，要求我们提供高效、实用的工作方法。在国家局及省局领导的关注下，在省局锅炉处和市局党组的正确领导下，经过鞍山地区锅容管特全体监察与检验人员的共同努力，圆满地完成了普查登记试点工作。
1．在用设备普查登记工作完成情况
截止到2001年11月20日，全地区普查登记工作全部结束，共普查各类在用设备20668台，比普查登记准备初期所预计的提高7.2％，其中锅炉3624台，压力容器7107台，特种设备9937台。同时，在此次普查登记过程中，对发现的各类事故隐患和存在的问题进行了及时治理和纠正，发出隐患整治安全监察意见通知书82份，对16台常压锅炉承压使用的现象进行了纠正，对62台存在严重隐患的设备责令停止运行或报废。为77家单位的119台锅炉、44家单位的194台压力容器、67家单位的221台特种设备办理了停用手续。对未按期进行检验的277家单位的383台锅炉、112家单位的770台压力容器、119家单位的470台特种设备发出催检通知书。在隐患整治中，全地区共投入设备更新、改造资金4800多万元，更新各类设备260余台，修理改造设备50多台，有效地消除了事故隐患，保障了设备运行的安全。
2．普查登记工作的具体做法
在此次普查登记过程中，我们主要做了以下几方面工作：
(1)认真学习文件，领会精神实质
局党组认为，要完成好普查登记工作，必须吃透文件精神，领会其精神实质。因此，主管局长带领全体参加普查登记的工作人员进行了为期两周的学习。通过学习，明确了普查登记工作的目标、范围、要求，确立了普查登记工作不是在办公室发表，而是要由普查员亲自到设备服役现场逐一核对实物并填写普查登记表的工作原则。这次学习，我们深刻领会了文件的内涵，充分理解了普查登记工作的重大意义，为全面开展普查登记工作打下了良好基础。
(2)结合鞍山实际，制定实施方案
在认真学习文件、深入分析我市现状的基础上，我局制定了普查登记实施方案。实施方案确立了普查登记组织领导机构，明确了组织领导机构的权力、责任、任务和工作原则；确定了普查登记、设备检验、隐患治理、注册登记相结合的工作方式；提出了普查登记率100％的工作目标。实施方案对普查人员资格、普查工具、普查车辆作了明确规定，对普查人员的任务、责任、纪律、作风提出了明确要求。普查方案还对普查登记的程序和对在普查过程中可能出现的问题的处理原则作了具体的规定和说明。制定方案时，我局将普查期限限定在11月20日。为此，我局将我市所属各机关、团体、企事业单位按系统、按行业、按地域列表造册，将任务倒排工期，按月、按周、按日分解到各普查组，同时制定日报表、设备汇总表每日上报普查登记办公室。
(3)争取政府支持，寻求相关部门配合
为保证普查工作顺利完成，我们始终注重和坚持了主动争取地方政府支持和相关部门配合的原则。4月28日，国家召开了安全生产专项整治电视电话会议。我局立即利用这一有利时机，积极与市安全生产委员会沟通协商，并利用“五一”放假期间，几易其稿，制定了锅容管特设备隐患专项整治方案，得到了市政府的认可。5月9日，鞍山市人民政府在下发的《关于批转市安全生产委员会鞍山市安全生产专项整治方案的通知》 (鞍政发[2001]20号)中，将锅容管特设备安全隐患整治列为一个专项，并由我局作为组长单位具体负责。20号文下发后，我局重新修订了原普查登记实施方案，并积极向市政府汇报，争取支持，市政府同意并以鞍政办发[2001]51号批转了《鞍山市锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登记和隐患整治方案》。方案批转后，我局立即与各级政府、各主管部门和各企事业单位沟通联系，并分别多次召开会议，安排落实设备普查和隐患整治工作，取得了各级政府和部门的支持与配合，为全面完成锅容管特普查登记工作和下一步继续开展的隐患专项整治工作创造了有利条件。
(4)精心组织，合理安排
为保证普查登记工作协调、有序地进行，市局成立了普查登记办公室，负责对全地区普查登记工作的组织、领导、协调工作。鞍山市下辖3个县(市)、5个区，企业有市直企业和中、省直大型企业。为充分发挥各方积极性，保证普查登记工作顺利完成，市局决定除鞍钢以外的所有中、省、市直企事业单位、铁东区、立山区、铁西区、开发区由市局负责普查登记；千山区(郊区)由区技术监督局负责组织和协调，由市锅检所、特检所检验员直接普查登记；海城市、台安县、岫岩县由3县(市)局负责，以县(市)检验所普查为主，以市锅检所、特检所为辅；鞍钢集团公司由取得检验资格的鞍钢生产监测中心负责普查登记，市局负责质量抽查和督促。市局常设3个专业普查组，抽调9名专职检验员，配备3辆普查专用车进行专业普查工作，同时还成立了数个专项普查组进行专项普查(专项普查工作利用休息日进行)。对所有的普查工作，局党组要求每个普查人员必须到现场逐台核对和确认设备。
(5)齐心协力，开展普查
普查工作采取先主管部门，后按行政区划，最后是拉网式查缺补漏。全部工作分三个阶段进行。第一阶段是试运行阶段。利用8个工作日选取部分典型单位进行方案的模拟运行，根据模拟运行过程中发现的问题，及时对方案进行修正，使方案更切合实际，更具可操作性。第二阶段是全面普查阶段。从5月28日开始，市局组织了3个专业普查组，12个专项普查组对全市所有机关、企事业单位按行业和系统进行普查登记。10月15日到11月12日，组织了5个组，将鞍山市区划成5块，开展拉网式普查，重点查找遗漏的设备和单位。第三阶段是审查验收阶段。这一阶段主要是根据国家局文件、省局方案、普查表项目，并结合锅容管特的特点，按照预先规定的验收标准对抽查出来的企事业单位的设备进行核实，重点审查普查表质量。在这次普查登记过程中，我局还针对不同情况，采取灵活机动的战术。对市政府所属的32个局，我局成立了由局领导、特种处、两所班子成员带领的9个攻关组，仅用一周时间就完成了对这些局及所属单位的普查登记工作。对那些设备数量比较多、种类比较全的单位，我们就集中力量打歼灭战。如海城镁矿公司，我们抽调了5辆车，集中了15个人，用两天时间将该公司设备全部普查完毕。
3．普查登记过程中发现的主要问题
通过普查登记也暴露出许多问题，主要表现在以下几方面：一是门难进、人难找、章难盖。企业不配合，问题较为突出。有一个企业我们一共去了5次，第5次才让进门；二是设备管理状况令人担忧。效益不好就减人，没有效益就关门，设备无人管或管理不到位；三是设备资料保管差。许多设备资料丢失，普查表不好填，只能现场询问和实测几个数据。四是设备闲置率高。部分企业处于停产和半停产状态，有些设备安装了十几年从未使用过。五是部分设备存在隐患又得不到及时治理，难以保证安全运行；六是部分企业法人代表安全意识淡薄，法制观念差；七是一些企业几经改制，设备管理非专业人员多，很多企业无专职设备管理人员；八是我们的管理还不到位，死角多。
4．普查登记工作的收获
这次普查工作使我们有了很大收获，一是彻底摸清了设备底数和目前的状况，为我们今后科学的进行监察与管理，并最终形成高效、长效的管理机制奠定了基础；二是发现了人、锻炼了人、也培养了人，增强了整体战斗力。普查登记工作好比是一场硬仗，这就要求我们每个人都要有高昂的斗志和一往无前的精神，更重要的是要发挥团队精神，形成合力。三是涌现出一批先进人物。如特检所的张录生同志，其父生病住院期间，他晚上在医院值班，白天坚持普查工作不间断，从没有向领导说起；锅检所的李忠彦主任带领全室同志积极主动承担普查任务，合理安排、调度有方，普查检验两不误，还及时发现了许多重大事故隐患。四是密切了与其他部门的关系。我们的工作离不开政府的支持，更离不开相关部门的配合。普查初期正值我市机构改革，电子、轻工等九个局即将撤销，没有主管部门的配合，我们的工作会增加很大难度。在这九个局的协助下，我们用一个月时间首先完成了对这些局的普查工作。在对流动式起重机械和厂内机动车辆的普查登记过程中，我们得到了市公安局交警支队的大力支持与配合。五是进一步扩大了技术监督局的影响。随着普查登记和隐患整治工作大面积铺开，在进一步加大宣传国家关于锅炉、压力容器、压力管道及特种设备方面的法规和政策的基础上，进一步增强了质量技术监督系统在设备安全监察与管理方面的影响。
5．几点建议
普查登记工作已经结束了，如何消除所发现的各类事故隐患，更重要的是如何避免这些问题的出现和发生，最终形成高效、长效的管理机制，是我们面临的新问题也是老问题。
我们认为，首先要加快锅容管特法规体系建设步伐。管理有依据，制约有手段；二是要进一步加大锅容管特法律法规的宣传力度，使之深人人心；三是要加强队伍自身建设，重点在方法上、素质上、装备上；四是要探索“风险管理”机制，实施动态管理；五是要巩固普查登记成果，建立锅容管特设备档案管理制度；六是要加强信息化建设。
普查登记工作虽然已经结束了，但路还很长。我们将以这次普查登记为契机，进一步改进安全监察的工作方式和方法，加强队伍建设，完善管理体系。进一步加强国家关于设备安全方面的法规、政策的宣传力度，增强使用单位安全生产的法治意识，加强对管理人员和操作人员的教育培训工作。进一步加大对监察与检验设施的投入。加强对现有设备的监控力度，实施动态管理。督促使用单位引进先进安全的生产工艺和设备，加快陈旧设备的更新改造，并及时了解和掌握设备变化情况。积极扶持企业，保安全生产，促经济发展。继续加强与各地市的交流与合作，互相学习，取长补短，用最先进的管理方式武装自己。