摘 要 我国政府在努力构筑“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产新格局。
石油和化工企业是生产过程危险性较大和职业危害比较严重的行业，我国政府和企业对此高度重视。企业做为安全生产的主体，对安全生产全面负责。为此，石油和化工企业采取一系列措施，包括：贯彻落实国家的法律法规，建立健全各级各类人员的安全生产责任制和各项规章制度，设置专职管理机构和配备专职管理人员，加强员工的培训教育考核，保证有足够的安全投入，接受政府有关部门的监督检查及其行政批准等等，从而保证企业安全生产和员工健康，使员工能“体面的工作，安全的工作”。
祝贺“世界安全生产与健康日”活动在北京举行，我以我国石油和化工企业为例介绍些情况。我国政府正在努力构筑安全生产的新格局，即“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，我今天主要介绍“企业全面负责”的问题。
石油和化学工业是生产过程危险性，比较大和职业危害比较重的行业。世界各国的石油和化工企业都曾因各种各样的原因发生过重大伤亡、职业危害和财产损失事故，有的甚至造成了社会性灾难。我国政府对石油和化工企业的安全生产和职业健康高度重视。已把危险化学品生产、经营划为高度危险行业。
企业是安全生产和职业健康工作的主体，我国政府要求企业必须全面负起安全生产、保护员工健康、保护环境的全面责任。为此，我国政府以法律的形式，即在《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》中对企业提出了一系列要求，做出了一系列规定，主要有：企业必须全面贯彻落实国家有关安全生产和职业健康的各项法律、法规、政策、标准；企业必须建立健全各级、各类人员的安全生产责任制(包括职业健康)和各项安全生产规章制度；企业必须设立职业安全健康的专职管理机构、配备专职管理人员；企业的主要负责人及安全生产专职管理干部，必须经政府指定的单位进行培训，并经考试合格方可任职；企业凡涉及安全生产的重大事项必须经政府有关主管部门的审查批准，比如新厂的设立，老厂的扩建、改造，新、改、扩建装置的安全设施竣工验收、以及安全生产、经营、储存、运输等安全许可；企业还必须随时接受政府有关部门依法实施的监督检查。
我国石油和化工企业深知责任重大。因此，对安全生产和健康管理也非常重视。
我们实行的是第一责任人制度，即企业的经理(厂长)是本单位职业安全健康的第一责任者，他要保证企业必须贯彻落实国家的有关法律、法规、政策和标准，他要在组织上、资金上、计划和措施上满足职业安全健康工作的需要。否则，他要对出现的不良后果承担责任。
在企业内部，首先建立了安全生产责任制，包括各级管理机构、各职能部门的以及其个人的安全生产责任制，企业的正、副经理(厂长)，总经济师、总工程师、总会计师，生产、设备、技术、人事教育、财务、保卫、消防、供销、环保、质检、设计、施工、行政、职防等多个职能部门，还有车间正副主任和技术、设备人员的责任制。同时企业内部所有员工，包括工艺操作控制、岗位巡检、设备维护保养、检修人员等等也都建立了安全生产责任制。比如企业的副经理(副厂长)，包括生产、经营、设备等，即要负责分管的业务职责，又要对业务中的职业安全健康方面工作负责，在我们企业叫“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”。车间上任要对本车间的职业安全健康全面负责，组织落实企业的各项规定。企业员工则必须遵守企业的有关规定，严格执行各项制度、规程，按要求进行操作和检查，发现问题及时处理并报告。在我们企业，上至经理(厂长)下至员工都有各自的职业安全健康责任制，用我们企业的话说，企业的安全生产责任制做到了“纵向到底，横向到边”，“各个部门齐抓共管”。真正做到在安全尘产责任制上不留空白点，真正体现“安全生产，人人有责，人人负责”。
其次，在企业内部建立了一整套安全生产和职业健康管理的规章制度，包括生产运行、设备检修、员工教育考核、特种作业、应急处置、物品管理、防护用品器具、防火防爆、防尘防毒等管理制度。企业还制订了全厂各生产岗位、作业场点的操作规程(操作法)。以保证企业在生产运行中员工的每一项作业过程，每一次操作程序都能有章可循，都能按章办事。
员工的安全技术素质是保证安全生产的关键因素之一，企业为保证安全生产及职业健康，都建立了完善的员工培训教育考核制度，在我国的石油和化工企业都实施了考核合格持证上岗规定，未经考核合格不准上岗操作。
对员工教育考核问题，我们企业实行入厂三级安全教育，即新工人入厂的厂级教育、车间教育、岗位教育，教育内容是国家有关法规、工厂任务及其特点、车间岗位工艺、设备及安全注意事项等等教育，时间共计40小时，经三级教育然后上岗学习，根据实际确定时间，经厂安全部门、人事教育部门、车间联合考试合格，方可持证上岗独立操作。
企业还必须要有足够的资金投入，保证设备、设施正常完好，不留不安全因素和事故隐患。中国石油化工总公司经国家允许在内部设立了安保基金，即以总资产的一定比例提取安全生产保证基金，取得了很好的安全生产和职业健康业绩。它能够保证企业有一定财力，及时解决安全生产存在的问题，及时消除事故隐患，真正体现了“预防为主”的方针。
企业还为员工按规定配备了涉及安全生产、职业健康的检测仪器、仪表及个体防护用品，以保障员工在作业过程中的安全和健康。
在我国企业内部，特别是石油和化工企业都成立了“安全生产委员会”，委员会山企业领导、各职能部门负责人和基层单位负责人组成，其职责是研究解决企业内部的重大安全生产和职业健康问题。同时各单位都设置了职业安全和健康的专门管理机构，它在企业内部具有管理和监督的双重功能，也就是说即要负责企业内部职业安全和健康的管理工作，使企业建立健全完善的责任制和各项规章制度；又要监督检查各职能部门和所有员工对安全生产责任制和各种规章制度的实施执行情况，发现问题，有权当场纠正，对违章者，有权提出处理意见，对严重违章者，还有权对其个人或所在单位实施相应的处罚。从而保证企业的责任制及规章制度能得到贯彻落实，保证生产安全和员工的身体健康，以做到“体面的工作，安全的工作”。