建筑施工安全成本浅析

　　1． 引言

　　安全管理的根本任务是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，降低生产风险，防止事故发生，保障生命和财产安全。保障安全生产要坚持“以人为本”的原则，事先预防预控为主、事后救援整改次之，通过有效的事故预言来实现。在事故预防中，需要投入专业技术人员、机械设备设施、安全防护设备设施，还需要不断的技术创新和管理创新。所有这些人、财、物的投入，都是直接或间接地作为安全保障措施的预防性投入，其中的一部分，应计入安全成本。显然，安全成本是施工企业生产成本的重要组成部分。

　　随着经济的发展和贸易全球化，上世纪九十年代由西方发达国家首先提出安全成本这一概念。但各国、各地区、各企业由于劳动安全卫生条件的差异，相应的生产成本也就不同。这种因劳动安全卫生方面投入不足，而使其生产成本降低所造成的“不公平竞争”是不能被国际社会接受的。我国加入WTO后，安全成本的理念逐步被广大建筑施工企业所接受。

　　2． 安全成本的概念和组成分析

　　2．1安全成本的概念

　　安全成本可以概述为：为了预防生产过程发生人身伤害、设备设施损毁等事故，保证职工在生产中的安全健康及周边环境安全而发生的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。

　　2．2安全成本的组成分析

　　安全成本由两部分组成：①控制成本。即为了保证安全健康发生的费用。②故障成本。即未达到安全生产而造成的损失。故障成本又可分为内部故障成本和外部故障成本两部分。

　　本人在从事建筑施工及施工安全管理的多年工作中，对施工企业安全成本组成进行了初步的探索，祥见表1。

　　施工企业安全成本组成明细表1

序号	名称	序号	名称	包括经费项目
1	控制成本	1．1	安全管理费	安全管理所发生的人员工资、办公设备、收集信息、制定标准、编制文件、专项方案设计论证、开展检查等支付的费用。
		1．2	安全培训费	为提高人员素质，对管理人员、操作人员进行的各种安全培训费用（包括内、外培训）。
		1．3	安全设施费	各类脚手架、防护栏、防护棚用材料、电气安全装置、机械设备安全装置、消防器材、劳动保护用品等购置与安装费用、场地硬化费用。
		1．4	安全宣传费	安全标志、标语、张贴画、板报等费用。
		1．5	安全奖励费	为鼓励安全达标创优而支付的各种奖励费用。
		1．6	安全检验费	对安全防护用品、设施、装置、机械设备进行检验所支出的费用
		1．7	意外伤害保险费	投保建筑工程施工从业人员意外伤害保险的保险费。
		1．8	应急救援费	应急求援器材、演练所发生的费用。
2	内部故障成本	2．1	设备装置损坏费	对安全设备设施、装置、防护用品丢失、失效、损坏后重新购置或维修所发生的费用。
		2．2	事故处理费	由于安全事故导致人员伤亡和设备损毁而发生的应急救援、医疗、赔偿、善后、设备修复等一切费用。
		2．3	停工损失费	由于重大安全隐患或安全事故导致工程停工发生的各项直接损失费用。
		2．4	返工损失费	由于安全防护设备设施不符合要求而返工所发生的费用。
		2．5	复检费	对返工后的安全防护用品、设施、装置、机械设备进行重新检验所支付的费用。
		2．6	间接损失费	由于安全事故导致企业信誉损失，企业被限制参与招投标而造成的间接损失。
3	外部故障成本	3．1	诉讼费	由于安全事故引发的争议，导致诉讼而发生的费用。
		3．2	被索赔费用	由于重大安全隐患或事故导致合约相关方或社会第三方提出申诉而进行赔偿处理所发生的费用。
		3．3	罚款	由于重大安全隐患或事故导致合约相关或上级有关部门签发的罚款。
		3．4	维修费	由于施工造成周围人员不安全和环境不良影响而进行的整改或补偿费用。
		3．5	复工安全条件认证费	由于重大安全事故的发生，复工前委托第三方进行安全条件的认证所产生的费用。
		3．6	保险费增加	由于企业安全不良记录导致保险公司上调保险费率而增加的保险费。

　　3． 安全成本与企业安全度的关系分析

　　3．1企业安全度：是指没有危险、不受威胁、不出事故的程度。

　　3．2期望安全度：在一定时期与社会经济、科技相适应、人们所希望的满意的安全度。随着社会经济的发展和科技的进步，期望安全度逐步提高。

　　降低成本，实现经济利益最大化，是企业的追求。正确处理安全成本与企业安全度的关系，对达到效益目标非常重要。

　　由前面的分析可知，控制成本是安全的保证费用，与安全管理和防护水平成正比关系，即控制成本投入越大，安全生产越好。故障成本为损失性费用，与安全水平成反比，即安全生产越差，故障成本越大。控制成本与故障成本之间亦成反比的关系。

　　由图可见：①当控制成本投入较少时，故障成本将会提高。这说明在安全上少投入，表面上企业支出减少，而实质上却隐含着巨大的经济损失，甚至是灾难性的损失。②随着控制成本的投入，安全度提高很快，故障成本降低亦很快。但当安全度达到一定程度后，再提高一点都需要很大的安全投入。这就反映出安全成本与企业安全度的辩证关系。③图中安全成本曲线有一个较低的区域，在这个区域中对应期望安全度的安全成本即是值得企业决策者在成本控制决策时应认真对待的。

　　4． 安全成本分析的积极意义

　　4．1提供建设各方成本决策依据，促进施工企业健全安全健康管理体系。

　　通过开展安全成本统计核算，可以掌握各项费用所占比重；比较直观地发现本企业安全管理中存在的问题；有的放矢地改进管理，健全安全健康管理体系。

　　4．2有利于控制安全成本，降低工程成本，提高企业经济效益。

　　通过安全成本的分析与核算，可以让企业领导清楚地了解为了保证安全生产而支付的预防控制性费用和由于安全事故给企业造成的损失，找到企业哪些环节上存在改进安全管理、降低成本的可能性，进而找到一定时期的主攻方向，以期达到最小的控制成本收入，最大限度地了降低故障成本支出的目的，提高企业经济效益。

　　4．3有利于安全责任制的落实

　　通过安全成本核算，分清经济责任。企业把责任成本纵向分解到项目班组，横向分管到领导和职能科室，建立纵向到底、横向到边的责任成本控制体系，建立把个人利益与责任成本密切挂钩、严格考核、及时奖惩的分配机制，形成全员、全方位、全过程的责任成本管理格局。这样，岗位与人员的责、权、利明确了，安全责任制的落实就不是一句空话了。

　　安全成本的分析将安全工作的经济合理性与管理有效性有机地结合在一起，找出了安全成本与企业效益的辩证关系。笔者仅此抛砖引玉，希望与包括施工、监理、行业管理在内的业界同仁一起，在新形势下，特别是在“经评审的最低投标价中标工程”的招投标及标后施工和管理中，正确对待安全成本的客观存在，处理好安全与效益的关系，共同探讨安全工作优化的新思路。