对危险化学品运输的思考

　　今年以来，全国各地已发生了数十起危险化学品泄漏和火灾事故，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁和伤害,引起了各级政府和消防部门的高度重视。如何同和平时期的这种“定时炸弹”作有效的斗争，避免和减弱危险化学品运输可能造成的危害，是我们需要认真研究的课题。“知己知彼，百战不殆”，作为事故处置的第一急先锋的消防部门，掌握、熟悉本地区危险化学品运输的基本情况，有助于我们有的放矢地开展本地区危险化学品运输事故的有效预防和处置工作。为此，笔者走访公安、交通运管部门、部分危险化学品运输、储存、经营、生产等单位进行了广泛调研。

　　一、危险化学品运输的危害性

　　危险化学品运输是化工生产、社会生活的一个重要组成部分，主要有公路、铁路、水路、航空等几种运输途径。因运输对象的怕水、怕热、怕撞击、易燃、易爆、腐蚀、毒害等特性，使得它不同于普通货运和客运，它对车辆、船舶的设备运行状况、驾驶押运人员以及运输货物的数量、时间、运行路线等要求更高。因运输作业的移动性，使得它又不同于相对固定的生产、储存等作业，其发生事故的频率、人为因素、偶然因素以及处置难度更大。一旦发生事故，除了对自身有损失外，还会对周围环境内的人员、财产安全甚至社会正常的生产和生活等可能造成更大的和难以估量的危害。1984年11月19日，墨西哥城北郊一辆液化石油气槽车突然发生爆炸，又引爆了10多个贮气罐，火焰高达200多米，附近的80多幢居民楼均被烧毁。544人死亡，1800多人受伤，35万人流离失所，120人万人被迫离开危险区。1990年7月3日，从陕西安康火车站开往四川的由46节航空汽油槽车和9节货车编组的0201次列车，在途经四川万源县时，列车在长达1776米的梨子园隧道内发生爆炸，列车长等4人丧命,致使贯穿中国东西部的一条重要大动脉中断长达23天之久。1999年12月1日，辽阳一辆装载24吨环氧乙烷的槽车在南京长江大桥北面发生交通事故，罐体与车体分离，环氧乙烷大量泄露，飞跨大江南北的长江大桥因此中断15个小时。危险化学品运输无小事！

　　二、危险化学品运输状况

　　到2000年底，全国共有道路化学危险货物运输经营业户3.5万户，化学危险货物运输车辆8.2万辆，从业人员16.4万人。但由于从事道路化学危险货物运输的经营业户数量多、企业经营规模小，运输车辆和设施、设备老旧，加上一些化学危险货物运输经营业户安全生产管理混乱，安全生产投入不足，生产作业条件差，从而使得道路化学危险货物运输生产存在着较大的安全隐患，运输事故时有发生。近年来，全国各地加强了对危险化学品运输的监督和管理力度。2001年全国集中力量对道路化学危险货物运输进行专项整治，2002年国务院颁布实施第344号令《危险化学品安全管理条例》，进一步规范了单位、个人对包括运输在内的危险化学品的各种作业行为，明确了各安全主管部门监管职责，危险化学品运输呈现规模化、正规化发展趋势。以常州地区为例，现有危险化学品运输企业57户，每户最少拥有运输车5辆，最多达127辆，各类运输车累计达1130余辆，驾驶、押运等从业人员2300余名。其中，加压罐车约30余辆，以运输液化气、液氧、液氨、液氯、液氮、二氧化碳、液氩等压缩气体和毒害品为主，常压罐车200余辆，以运输油品、酸碱、次钠、苯类、醇类、酚类、醛类、丙酮、顺酐、焦油、三氯化磷等易燃液体、腐蚀品和毒害品等为主。其他约800辆卡车、厢货广泛运输油漆、农药、电石、黄磷、树脂、酯类、爆炸品等除放射性和感染性物品外的各类桶装、瓶装、袋装危险化学品。这些危险化学品的来源主要是我市化工单位的产品和原料，主要的起讫点是省内、浙江、上海等地，运输距离辐射半径大多不超过500公里。其中，酸碱运输主要在常武地区；金坛、溧阳各有一家爆炸品运输单位，共有12辆运输车，运输范围主要包括无锡、镇江、苏州、南京、上海等周边地区；全市只有一辆7吨的氰化钠罐车，主要起讫点是金坛至宜兴，年运量约2500吨。

　　今年由于超载治理工作力度加大、油价上升等因素，使得危险化学品运输价格上涨了近50%，运输企业效益良好，危险化学品运输车数量仍将有较猛的增长势头。相应地，各地危险化学品运输事故也明显增多。“3·13”京珠高速公路河南普会寺服务西区液体罐车翻车事故，5吨纯苯泄漏；“3·17”沪瑞高速公路江西梨温段烟花爆竹药料运输车爆炸事故，20余人死亡；“6·24”京沪高速淮安段丙烯腈泄漏事故，1死1伤，“7·18”陇海铁路邳州市碾庄镇铁路桥下液化气槽车泄漏事故，陇海铁路中断15小时。

　　三、危险品运输事故分析

　　危险化学品运输事故的发生，其原因往往是复杂的，既有直接原因、主要原因，又有间接原因、次要原因，而非某个单一的原因造成的。从国内外历年的一些深刻事故教训分析，常常包括以下因素。

　　1、车辆故障。车辆、船舶自身的设备运行状况对危险化学品运输安全有很大的影响，电气短路、漏电、自燃、抛锚、跑冒滴漏、设备老化等因素都会引发安全事故。2004年2月26日，在尼日利亚西南部的伊巴丹市高速公路上的一辆油罐车抛锚，违章停在路中间，一辆高速行驶的豪华大巴与之相撞，两辆车立即同时爆炸起火，造成至少70人死亡。

　　2、违章作业。主要包括超载、超速、超范围、超路线、超规则运输等违章驾驶，擅自电焊、气焊等违章动火和吸烟、车辆曝晒等冒险作业行为。今年3月8日，湖北丹江口市一辆大货车急刹车引爆10吨车载黄磷，造成包括26名中小学生在内的79人受伤。

　　3、企业自身管理不规范。重效益、轻管理，内部转包、承包、车辆挂靠现象多，安全管理不统一。因车辆和人员流动性大，作业人员集中安全教育比较困难，培训的机会少，致使安全责任难落实，作业人员安全意识较差。

　　4、作业人员安全素质低，心理素质差。驾驶、押运人员往往文化素质不高，发生事故后缺乏理性思维和判断以及自防自救、应急处置能力，不会报警、担精受怕。今年“3·29”京沪高速公路淮安段液氯泄漏事故中，因肇事驾驶员逃逸，延误了最佳抢险救援时间，导致事故灾害的扩大。

　　5、监管不力。治安、交警、车管、交通运管等多方管理，并没有有效加强对危险化学品运输的管理，反而导致有时责任不明，管理失察。产生了为逃税少交费出现的“大吨位，小标号”、“治理时紧，治理后松”等不正常现象，长效管理机制缺乏。

　　6、社会整体防范意识淡薄。由于对缺乏危险品毒害性的认识，社会和群众防范意识、社会快速响应处置和洗消、救护能力明显不足。事故时好奇观望使群众无辜伤亡，处置不及时或抢救设备的落后也会延误救援，扩大伤亡面。

　　四、对危险化学品运输的思考

　　从2002年开始，危险化学品运输的集中化、公司化管理，一定程度上减少了个体化运输带来的危害。但危险化学品运输仅是社会化生产的一个重要环节，预防运输事故，不能仅就运输“论事”，既要抓车辆、设备本身的安全和作业人员的管理，还要抓好运输的源头管理——危险品储存、装卸、生产包装等环节，同时还要考虑运用现代化的技术设备加强安全监管。以道路运输为例，笔者认为危险化学品的安全运输应抓好以下环节。

　　1、加强车况管理。车辆及其设备自身的良好运行状况是安全运输的最基本要求，因此要加强车辆定期检测和经常性的检查，确保车辆的电气线路、容器密封性、安全标志、静电导除等装置完好。

　　2、加强危险化学品作业人员培训教育，杜绝其违章、违规和违法运输行为，减少处置不当等人为因素影响，增强其自我救助能力。《危险化学品安全管理条例》规定：运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。常州支队和市运管处联合将消防内容作为危险化学品运输作业人员从业资格的必修课，就是一项有益的尝试。

　　3、规范企业安全管理行为，实行安全管理评估机制。督促运输企业落实经常性的人员在岗安全教育培训，做到“业务转包，安全管理不承包”，杜绝“公司化经营、个体化管理”等现象的出现。对运输单位安全管理实行定期评估机制，评估不合格的，暂停或取消其营运资格。

　　4、抓好储存、装卸、生产包装等源头管理，实行责任连带和倒查追究，约束不按规定超过核定量的装卸作业，把好限制超载的源头关。以管理比较规范的某大型危险化学品库为例,也只能保证约90%的车辆不超载，因此，抓好源头管理任重道远。

　　5、运用先进科技加强对危险化学品运输过程的监督，及时纠正违章行为、发现和处置事故。如北京市在近2000辆危险化学品运输车辆上安装“黑匣子”——全天监控所有危险化学品车辆在运输过程中的位置、车速、防恐、防盗以及各类突发事件，并提交车辆在事故发生前26秒的所有行驶信息的GPS卫星定位系统。今年3月底开始苏州市在3000辆危险化学品运输车配备的GPS卫星定位系统还具有超载和超范围报警功能。

　　6、建立健全社会宣传、应急处置和救护网络体系，增强群众对危险化学品的安全防范意识，增强社会应急反应和处置能力，抑制和减少事故伤亡。消防部门与各监管部门加强工作联络和协调，建立危险化学品运输资料库和易燃、易爆、剧毒等重大危险源资料库，健全应急处置方案，实现全省、甚至全国信息共享。