农电触电事故分析和对策

    这几年，农电与主网相比，其安全管理相对薄弱，事故频发。而农电事故中十之七八为触电事故，轻者造成人员伤残，重者造成人员死亡。因此，寻找农电触电事故的原因和规律，并提出有针对性的预防措施，十分迫切和必要。

1  农电触电事故的原因分析

1.1  作业现场未经踏勘而引发触电事故

    有的供电所在工作票签发时，忽视现场踏勘工作，使得签发出的工作票中安全措施不完整，导致触电事故的发生。如2004-08-23，某电力实业公司安装队在对梅岙641线埠头支线消缺时，发生了1起民工触电的重大人身死亡事故。2004-09-10，某供电所在对10 kV定村128线三卿口支线2～7号杆线路进行拆除工作时，发生1起1死2伤的人身触电事故。2起事故的主要原因都是工作票签发人未进行实地查勘，敷衍了事，未尽到《安规》所要求的应对“工作票上所填安全措施是否正确完备”负责的安全责任。

1.2  设备台账错误，图实不符

    设备台账错误，图实不符，施工前又未实施安全措施，造成触电事故。农电配网中农村线路长、设备多、维护人员少、改造频繁，加上运行管理薄弱，常常出现图实不符、台账出错的情况，尤其是低压线路东拉西接较为随意和普遍。完全依据图纸制定安全措施，往往适应不了现场实际情况的需要。工作负责人和工作班成员常常认为，拉开带电刀闸后就没有电，因而忽视验电，造成在挂接地线中发生触电事故。

    2005-03-03，某局输变电工程公司低压二班在工人北路立杆、敷设低压线路和低压搭火施工。在拉开工人北路6号杆315 kV·A配变低压开关箱中2只并联运行中的1只低压开关后，因未验电就装设低压接地线，导致工作负责人(操作人)被低压电弧灼伤。

1.3  轻视低压工作

    对于低压侧380 V和220 V的工作，有些工作班人员常常放松警惕，觉得反正低压触电大不了被“麻”一下，因而不拉开关就工作，不采取安全措施就作业。事实上，所处环境不同，特别有时需立地工作时，若不穿绝缘鞋，380 V或220 V一旦通过人体下地仍然会触电死亡。

    2004年本地区都发生过施工人员不拉电源开关就接电焊机电源，造成人身触电的轻伤事故。

1.4  漏电保安器拒动

    一旦低压导线发生单相断线，漏电保安器拒动，工作人员和过路人员碰到带电导线，就会造成触电事故。

    2004年8·13云娜台风过境期间，某供电局辖区吹落的一低压导线挂在拉线上，由于无任何报警信号，有一对年迈夫妇触及拉线，造成夫妻双亡的悲剧。

2  预防农电触电事故的对策

    农电触电事故的不确定因素很多，但只要认真按规行事，就完全可以避免。在预防农电触电事故中应着重抓好以下工作。

2.1  履行现场勘察制度

    涉及一次设备、线路作业，工作票签发人严格履行现场勘察制度，是防止触电事故的首要条件。国家电网公司新《电力安全工作规程》中指出：进行电力线路施工作业或工作票签发人和工作负责人认为有必要现场勘察的检修作业，施工、检修单位均应根据工作任务组织现场勘察，并作好记录。现场勘察应查看清楚现场施工(检修)作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等。

    通常而言，经过现场仔细勘察并采取各种措施就可以避免触电事故的发生。工作票签发人应认真填写现场踏勘记录，确定施工方案，制定安全措施。如果未到现场勘察开具工作票而导致触电事故，则工作票签发人负直接责任。

2.2  履行“三个到位”

    工作负责人履行“三个到位”是防止触电事故发生的关键。工作负责人是现场施工的安全责任人、监护人，在施工作业前应做到“三个到位”：

    (1) 检查工作票是否正确，工作票所列安全措施有否落实到位；

    (2) 工作作业场所是否存在带电设备、线路，是否可能触及带电设备，应该检查到位；

    (3) 督促、监护工作班成员执行现场安全措施到位。

    工作负责人如果能完全履行好“三个到位”，认真做好工作前的停电、验电和装设接地线工作，那就可以避免许多触电事故。

2.3  严格履行安全技术措施

    工作班成员严格履行安全技术措施是防止触电事故发生的保证。无论是从事高压还是低压作业，是从事大规模施工还是改造、检修、抢修工作，是知道还是不知道设备带电，工作班成员都要加强自我保护意识，把“停电、验电、装设接地线、使用个人保安线”当作施工的必备条件，在任何情况下，次序不能错，步骤不能减。由于自己未验电、未挂接地线就上杆作业而引起触电事故，其责任只能由自己去负。

2.4  明确职责，健全台账

    明确职责，健全台账，夯实农电安全基础。应强化供电所基础管理，明确职工安全职责，划清设备管理分界、权限，建立制度，健全台账。切实抓好线路交叉跨越、同杆不同电源、自备电源的调查、滚动修改完善工作。做到施工作业时各危险点清晰、装置可靠性明白、倒送电可能性了解，能对症下药，落实好防范措施。

2.5  抓好农村用电管理

    抓好农村用电管理，减少农村触电事故的发生。加强对配电和低压设备的检查，明确漏电保安器的分级管理责任，把漏电保护装置管理制度落到实处，提高漏电保安器的安装率和投运率。积极开展农村安全用电的宣传活动，普及农村用电安全常识，宣传违章用电的危害，做到家喻户晓。

2.6  以人为本，努力建设企业安全文化

    积极倡导“任何事故都是可以避免的”的安全理念。生产再忙，安全不忘；工作再累，安全不放。要经常开展针对性强、形式多样的安全教育和技术培训，深化“现场安全措施为谁做？”大讨论，提高对危险因素的辨析能力和业务素质，增强工作票签发人、工作负责人及工作班成员的责任意识、安全意识和自保、自救能力，真正使每个员工达到“我要安全”、“我会安全”的思想境界和要求。