我国铁路危险货物运输安全管理及防护对策

　　1 前言

    铁路每年运输危险化学品近1.6亿吨，共有2187个危险货物运输办理站，其中专办危险货物的330个，专办危险货物集装箱的98个，专办剧毒品的64个，还有1695个车站衔接的3464条专用线办理危险货物发到业务。运输的危险货物共九大类，8000多种，主要具有易燃、易爆、有毒、放射、腐蚀等特性。承担了中国石油化工企业、军事国防、航空航天、建材、医药、科研教育等系统的危险化学品。

    由于危险货物不同于普通货物，在设备管理、技术管理、运输组织、安全防护以及事故施救等方面都有其特殊的要求。因此，必须深入研究危险货物的安全管理和防护对策。

　　2 危险货物的危险性及事故教训

　　2.1爆炸危险性

    爆炸是一种迅速的物理、化学变化过程。在铁路运输过程中，危险货物一旦爆炸，将会放出巨大能量，造成严重的铁路运输事故。就爆炸危险性而言，具有此类危险性，最典型的是第一类，此外，第二类、第五类也具有爆炸危险性。

    近几年来，我国石油化工企业所发生的各类事故中，由于火灾爆炸导致的人员伤亡为各类事故之首，直接经济损失也相当大。如1998年，在湘黔线镇远至大石板间隧道内发生的石油液化气罐车大爆炸，郑州铁路局管内梨子园隧道内的油罐车大爆炸，分别造成铁路干线中断行车20多天。

　　2.2 燃烧危险性

    危险货物的燃烧需要可燃物、助燃物和点火源3个要素，而三者在合适的状态下，就会发生燃烧。火灾事故主要是在起火后火场逐渐蔓延扩大，随着时间的延续，损失数量迅速增长。对燃烧危险性，除第七类、第九类，其余各类危险货物中很多都具有燃烧危险性，因此，具有燃烧危险性的危险货物种类与数量最多，也是运输中最应引起高度重视的。如1993年，在广铁（集团）公司深圳北站清水河危险化学品专用线发生的特大火灾爆炸事故，造成15人死亡，200多人受伤，直接经济损失超过2.5亿元。

　　2.3 毒害危险性

    危险货物分类中，按其主特性划分，第六类是毒害品，主要有氰化物、砷类、异氰酯类。由于这些毒害品具有毒性大，易造成群死群伤的恶性事故，很多毒害品被列为国家重点监管物品。在危险货物第二类3项、第三类、第八类等中，很多品名也具有毒害的特性，特别是燃烧时会放出有毒气体，毒害性非常强。

　　2.4 放射危险性

    第七类危险货物均具有放射危险性。过量的射线照射可能引起机体损伤，发生呕吐、出血甚至死亡。放射性致伤往往有一定的“潜伏期”，除了短时间大剂量照射外，这种损伤往往不会立即表现出来，有的射线引起的伤害甚至要到下一代才表现出来。一般放射性事故的发生，主要是内容器受到损坏所致。另外，经常办理放射性物品的车站，不遵守装卸作业时间，装卸、码放不当，作业中不穿戴必要的防护用品，也会造成放射线的内、外照射伤害。

　　2.5 腐蚀危险性

    第八类危险货物均具有腐蚀危险性。所谓“腐蚀”是指由于化学（或生物化学）作用，使接触面逐渐损坏的现象。此类物品与许多物质皆能够发生激烈的化学反应，因而接触人体、金属或纤维等物品时均可造成较强烈的损害，如硫酸、硝酸，烧碱等；还有些腐蚀性物品会挥发出有刺激性的蒸气，对眼睛、粘膜会造成伤害，吸入后将对呼吸道造成严重的伤害，如发烟硫酸、发烟硝酸，氢氟酸、氟硅酸或素溴等。铁路运输中的腐蚀品事故时有发生。

    1995年3月31日，白银市发河口南硫酸一车在石岗车站挂3436次列车尾部，开车前试风，硫酸由罐体上盖溅出，将车站助理值班员烧伤。

    2005年4月11日，丰台西站接24502次，作业时发现机后25位，车号G0916227，罐车端头轮对上部有30mm×150mm渗漏痕迹。经核实，该罐车装运货物为苯胺，主要原因是罐体端头（钢封头）环状受腐蚀造成液体渗漏。

　　3 我国铁路危险货物运输安全防护存在的问题

    危险货物作业、存储的要求比普通货物更加复杂，需要更加完备的安全设施、设备及科学的管理制度和手段。但就目前情况来看，铁路的危险货物安全设施和管理制度距规定的要求还有较大差距。

　　3.1 技术设施状况

　　3.1.1 仓库

    危险货物仓库是车站的重要设备，是发到和储存易燃、易爆、有毒、放射、腐蚀等危险货物的专用仓库。因此，根据危险货物性质要求，仓库应满足防雨、防潮、防热、防火、防爆的基本要求。铁路危险货物办理站的专用仓库较少，且绝大多数为20世纪60年代、70年代利用旧库改造而成的砖木结构仓库，在防火、通风、防腐蚀、静电导除、建筑材料等诸多方面都不能满足要求。

　　3.1.2 作业器具

    虽然铁路危险货物专办站的叉车、手推车基本具有防爆、防静电性能、但在综合性办理站，大多还是用普通叉车和手推车进行危险货物的装卸作业。有的车站虽然使用防爆叉车或手推车作业，但手推车上起防爆作用的铜、镍板已磨损殆尽，起不到防爆、防静电功能。

　　3.1.3 安全检查设备

    安全检查设备主要用于危险货物的泄漏检测和放射性物质监测等。发生泄漏时，施救人员根据检测结果，及时掌握危险气体和放射性浓度，采取相应的处置措施。目前，危险货物办理站配备的安全检查设备，使用效率较低，大多数车站仍然靠经验判断来采取安全防护及处置。

　　3.1.4 计量设施

    液体危险货物在充装时一般温度较低，运输过程中温度逐渐升高。如果充装过量或膨胀外溢，与周围空气混合形成爆炸性气体，一旦遇到静电火花及外界火源，便立即着火发生爆炸。因此，《铁路危险货物运输管理规则》（简称《铁路危规》）对液体危险货物充装做了严格的规定。由于充装设施的误差、操作大意或失误、控制穖故障以及托运人受到利益驱动恶意超装等原因，违反液体危险货物充装要求的现象仍时有发生。

　　3.1.5 人身安全防护设施

    人身安全防护设施主要包括防护服、防毒面具以及更衣室、洗衣房、淋浴房、职工保健站等卫生设施。目前，铁路危险货物办理站在安全防护用品、卫生设施的配备上与国家《危险化学品安全管理条例》和《铁路危规》的要求差距较大。

　　3.1.6 洗刷除污

    由于危险货物包装不良，装运过程中经常发生跑冒滴漏，残留在车辆的危险货物对人体産危害并且会造成环境污染。为此，铁路部门规定，装过危险货物的货车，卸后必须根据货物性质分别用药剂消毒、浸泡和热水洗刷除污。但目前铁路洗刷所用设备还比较简陋，布局也不尽合理，给车辆洗刷除污工作带来很多困难。

　　3.2 运输设备

    铁路危险货物罐车是运送液体、液化气体的主要专用车辆。按承压能力可分为常压罐车和高压罐车两类。常压罐车用于装运在常温下呈液态的货物，高压罐车则是用来装运经高压压缩变为液态的液化气体。装运货物性质不同，构造也不同。罐车按功能和类型分为普通钢罐车、铝合金罐车、橡胶衬里罐车、不锈钢罐车等。

    目前在铁路运营的铁路罐车10万多辆，企业自备罐车为4万多辆，其中高压罐车为5000多辆。

　　3.2.1 罐车人孔盖密封不严

    装运原油、汽油、煤油、柴油等易燃液体的罐车为常压罐车。由于人孔盖缺少密封胶势或胶垫老化，或因装车作业人员的责任心不强，人孔盖螺栓未拧紧等因素，运输过程中很容易发生泄漏。特别是在坡度较大的路段遇紧急制动时，罐内液体极容易溢出，一旦遇到列车制动产生的火星或其他外界火源时，随时会发生燃烧或和爆炸事故。例如，1993年6月12日的蔺家川隧道原油罐车火灾爆炸事故，就是因为列车中多辆油罐车人孔盖螺栓未拧紧，罐口密闭不严，油品挥发和外溢，在空间狭窄、通风不良的隧道内达到爆炸极限所致。

　　3.2.2 过量充装

    罐车充装时，由于装车作业人员业务素质差、不负责任或缺乏科学的计量手段，往往容易导致过量充装。

    2005年4月11日，九道湾站承运到衡阳西站的3辆液化气体罐车，运行途中，经铁路安全检测系统监测，测出均超载4吨多。危险物品托运人隐瞒超载的问题，对铁路运输安全造成威胁最为严重。

　　3.2.3 罐车检修质量不过关

    铁路罐车很容易因腐蚀而使罐车壁厚变薄，或因碰撞等原因使罐车产生难以发现的裂纹，或因安全附件失灵而发生泄漏。近年来，罐车检修部门迅速增加，其中一些企业技术力量不足，设备条件差，质保体系不健全，检修人员玩忽职守，不认真按规程操作，使检修后的罐车难以达到安全要求。

　　3.2.4 液化气体罐车押运的问题

    《铁路危规》中明确规定，运输液化气体时，要求派熟悉货物理化性质，了解罐车构造以及掌握故障处置方法的人员押运。但托运单位对押运工作不重视，不按规定配备押运员；有的托运单位虽然配备了押运员，但押运员责任感不强，押运过程中麻痹大意，甚至擅离工作岗位，形同虚设。

　　3.3 运输包装状况

    现行的《铁路危规》对所列近8000个危险货物品名，均从包装形式、材质、规格、试验方法等作了具体要求，但从铁路以往发生的火灾、中毒、污染等事故看，危险货物的包装还存在很多问题。

　　3.3.1 包装质量差

    一些单位受到利益驱动，采取以次充好，降低包装质量和成本。如对铁桶减小桶体壁厚或使用旧铁桶刷漆等手段。黄磷运输曾发生过很多次事故，原因就是包装桶破漏，储水外泄，导致黄磷自燃引起火灾。

　　3.3.2 包装封口不严密

    包装封口不严密问题主要表现在桶装、瓶装液体和袋装粉末、颗粒状的包装上，由于发运单位未按气体、液体、固体的气密、液密封口要求进行封装，给运输过程造成了严重隐患。

　　3.3.3 包装标志、标识不全

    很多托运人缺乏对包装标志、标识的重要性认识，装运货物经常出现包装标志和标识不全的问题。一旦发生危险货物事故，对及时施救和人员的安全防护都会带来困难，严重的还会导致拖延事故处理时间，造成不应有的后果。

　　3.3.4 包装设计不合理

    一些危险货物的包装、从强度、外观上都看似坚固、完好，但却不能适应铁路运输的要求，也经常发生事故。

    1997年7月16日，包头站发往大朗站两个20英尺集装箱，内装电石，在京九线新镇至义安站间发生爆炸。主要原因是包装箱的安全阀达不到规定要求，使大量乙炔气体排放在集装箱内，在高温下发生爆炸。

　　3.3.5 包装检测不到位

    目前，铁路危险货物包装检测网点较少，检测工作不能满足铁路运输的需要。另外，包装检测还缺乏严格的抽检、准运和承运的检查验收制度。如有的托运人为降低费用，送检的包装是质量好的，而实际运输时包装质量严重下降，甚至同一批货物的包装质量各不相同。

　　3.4 人员业务素质状况

    危险货物运输作业人员业务素质跟不上形势的需要。其原因有三：

    一是规章多，变化快，规章文电变动频繁；二是人员变动，新人增加，岗前培训达不到要求；三是部分中间小站货运人员紧，学习、培训时间和机会少。

　　4 铁路危险货物安全防护对策

　　4.1 管理对策

　　4.1.1 严格托运人资质认证

    必须按照国家规定，要求托运人取得危险货物托运人资质后方可办理托运业务。其目的一是防止非法生产、储存、使用危险物品的托运人办理铁路运输，二是防止不符合国家规定的包装、运输工具、装卸设施等进入铁路运输。

　　4.1.2 严格承运人资质认证

    1）全路危险货物办理站站点多、等级低、条件差、隐患多。针对这种状况，必须按照铁路危险货物运输承运人资质管理要求，加大力度完善危险货物运输的办理条件，不符合资质条件的不得承运危险货物。

    2）加强危险货物专用线（专用铁路）管理。专用线办理的危险货物占铁路危险货运量的85％以上，其特点是运量大，种类多，处于路企安全管理结合部。为此，应从专用线技术管理和设备条件的规范入手，对专用线的消防、环保和技术监督等方面严格审查，不符合安全要求的坚决取缔。

　　4.1.3 严格过程控制

    1）把好受理承运关。受理、承运危险货物时，确认货物运单内品名、编号、类项、包装等填写是否正确，完整，核查托运人提供的证明文件是否符合规定。

    2）把好签认关。制定完善受理、承运、装车、仓储保管、交付等工种和环节的签认制度，从作业环节上防止错办和误办。

    3）把好押运关。认真执行液化气体、爆炸物品、剧毒品等重点危险化学品押运管理措施，严格落实铁路区段负责制。

    4）把好调度指挥关。严格执行“铁路禁止溜放和限制连挂车辆表”“车辆编组隔离表”的规定，严禁违章编组和调车溜放作业。

    5）把好剧毒品运输跟踪关。按照《铁路剧毒运输跟踪管理规定》、《口岸站剧毒品运输管理规定》，充分发挥计算机信息踀管理系统的作用。

　　4.1.4 提高全员业务素质

    应对铁路各级货运管理、安全监察等人员进行系统培训，不断提高危险货物从业人员的业务素质和工作能力，做到业务精，标准熟，能力强；能够在危险货物运输的不断发展变化中，采取应对措施。

　　4.1.5 开展信息化建设

    通过铁路TMIS和ATS信息技术的开发应用，把危险货物办理站的开办、托运人资质认证、危险化学品性质鉴别、承运把关、装载方案、运输途中监控、事故应急预案以及相关法规、文电管理等，全部实现信息技术管理，从而提升铁路危险货物运输现代化的管理水平。

　　4.1.6 应急预案对策

    按照国家《事故应急预案框架指南》和《危险化学品事故应急救援预案编制导则》，制定相应《铁路危险化学品运输事故应急预案》和《铁路危险货物运输事故施救信息系统》。开展经常性的安全预案演练，加强应急救援专业队伍建设，配备相应的安全防护和救援器材，提高快速反应救援能力，及时有效处置铁路危险货物运输事故。

　　4.2 设备管理对策

    安全技术设备是保证危险货物运输安全的重要手段，必须加大资金投入。

　　4.2.1 消防设备

    1）加大常用消防设备投入。主要包括：消防水池和沙池、灭火器、消火栓及消防管道以及其他常用消防器材。

    危险货物仓库内灭火器保护面积按使用面积计算，灭火器级别合格值按下式计算：

　　式中，V——灭火器级别合格值，B；

　　K——修正系数，危险货物仓库内兼有固定灭火系统和室内消火栓时，K＝0.3；

　　S——危险货物仓库内灭火器保护面积，m²；

　　T——灭火器配置基准，危险货物仓库取5m²/B。

    2）建立火灾自动报警和联动灭火系统。火灾自动报警系统能自动地捕捉火灾监测区内发生火灾初期出现的烟雾或热气，发出声、光报警信号，并联动其他设备控制联动灭火系统。

　　4.2.2 防雷、防静电设施

    雷电产生的巨大电磁、热、机械效应和静电作用，具有很大的破坏力。因此，在危险货物仓库、爆炸品仓库和油罐作业区，必须正确设置避雷和静电导除装置。具体如下

　　1） 防雷设施。当危险货物仓库采用独立避雷针时，其高度按下式计算：

　　式中，Rx——避雷针在hx高度上的保护半径，m；

　　hr——滚球半径，综合性危险货物仓库取46m；

　　hx——被保护的高度，综合性危险货物仓库高度按4.5m；

　　h——避雷针的高度，m。

    2）防静电设施。危险货物场库内应设置静电接地措施，爆炸危险场所的边界是应设置静电接地导除设施，可燃液体、液态烃等装卸站台、设备、建筑物、构筑物的金属构件还应采取电气连接等措施。

　　4.2.3 安全检查设备

    危险货物办理站和相关铁路运输环境应配备危险货物气体检测设备，及时对易燃、有毒物质泄漏进行报警。监测设备可以是固定的也可以是便携式的。设置地点可以在办理站或铁路编组站。对危险货物安全监控可以多种方式，既可以对仓库内的货物进行监测，也可以对流动的车辆进行抽测。

　　4.2.4 计量设施

    1）轨道衡是罐车运输的法定计量工具。应根据线路及站场条件布置，宜位于装卸地点出入口或车场牵出线的道岔区附近、交接场或调车场的外侧，或进厂联络线的一侧，并应满足车辆称重流水作业的要求。

    2）流量计是辅助计量的工具。主要有压差式流量计、容积式流量计、转子流量计、速度式流量计、电磁式流量计等。

　　4.2.5 劳动保护设备及卫生设施

    为了确保人身安全，危险货物作业地点应配备相应的劳动防护用品及卫生设施。

    1）劳动防护用品：特殊防护用服、耐酸碱手套、防护镜、防毒口罩、头盔、脚盖以及防毒面具、急救担架等。

    2）卫生设施：更衣室、洗衣房、淋浴室及职工保健站。

　　5 结论

    1）从危险货物运输及其事故教训表明：危险货物的爆炸、火灾、毒定、放射、腐蚀及环境污染等危害性，给国民经济建设和人民的生命安全与健康带来巨大损失。

    2）铁路危险货物运输安全及其防护，需要更完备的安全设施、设备及安全管理制度和手段，需从硬件和软件两方面同时改进。

    3）铁路危险货物运输安全及其对策应严抓托运人、承运人资格认证、严格赛程控制；提高全员业务素质，建立应急救援预案；加强消防、防雷、防静电、检测、预控、预报技术措施。

    4）坚持按国家规定，发放或配备相应的保护用品、护具、卫生设施。