对供电公司实行安监员下派制度的思考

    随着现代企业制度的建立和公司化运作以及企业的不断发展和壮大，安全管理显得尤为重要。供电公司在加强安全管理中实行安监员下派制（即归口安监部统一管理）很有必要。安监员下派制，顾名思义为下派安监员制度，即变分公司专职安全员为安监部下派分公司安监员。笔者结合工作实践中的体会，谈点对供电公司实行安全员下派制度的一些思考。

    一、目前供电公司安全监督的状况

    供电公司现行的安全管理体制都是三级控制，公司有安监部门，分公司有安全专责，班站有兼职安全员。管理上基本能畅通快捷，有效地发挥安全管理监督的作用。随着公司化改造的深入，供电企业对安全管理的要求也越来越高。然而，现行的三级安全控制机制对开展安全监督具有一定的阻碍作用，有必要对现行的安全管理体制进行改革。其弊端主要为：

    1、由于分公司专职安全员的行政关系隶属于分公司一级，由分公司领导选聘及管理，分公司领导对其布置的工作以指令形式下达，在没有威胁到人身和设备的安全时，必须先服从。在这种条件下，安全监督工作有意无意会受到分公司领导的行政干预，安全员在工作上放不开，顾虑重重，怕得罪了直接领导，很难做到敢抓敢管，不能全方位地行使其监督职能。

    2、现行安全监督体制下的分公司安全员承担了许多具体工作事务，很难有足够的精力和心力研究安全工作，深入班组和现场加强安全监督，从而不能很好地行使安全监督职能，难以及时掌握班组的安全状况，谈不上为分公司安全管理提出指导性意见和建议。而且在日常安全检查监督中当安全员发现问题给予指出时，分公司各级人员并不能对此给予重视和积极配合，以至不能及时对一些安全隐患加强整改，起不到安全监督应有的作用。

    3、在现行安全管理体制下，分公司安全员由于自身受分公司管辖，其奖金等福利待遇由分公司支配和考核，往往造成安全员在开展安全监督时不得不考虑自己的经济损益，在查处违章时不愿直面存在的安全问题，不是本着解决和整改的角度去处理，而是“发现违章，内部解决”或者“大事化小，小事化了”，甚至出现向上隐瞒事故和违章的现象。   

    二、供电公司实行安监员下派制的必要性

    (1) 分公司安监员归口安监部管理后，使安监员真正实现了安监职能的独立，避免了原体制下附带行政领导的弊端。其工作范围立足于分公司，行政关系上隶属于安监部。下派的安监员行使公司安监部的安全监督及所派驻分公司的安全监督管理工作双重职权。由于其行政关系的改变及监督职能的变化，从根本上改变了分公司一级安全监督工作的制约机制，在安监工作中防止了分公司领导的行政干预，工作中可以独立行使自己的安监职能，消除了原体制下的思想顾虑，工作中可以放得开，敢管、敢说从而有利于开展有效的安全监督。同时，由于安监员代表安监部行使安全监督职能，对安监部负责，其所下派分公司安全生产状况的好坏与其安全监督工作有直接的联系，这促使安全员更认真工作，在监督、指导、管理、服务上下功夫，确保所驻分公司的安全生产。

    (2) 实行下派制后，安监员完全从原来分公司的各种具体事务中解脱出来，不再参与具体的管理及决策事务，有充足的时间和精力去思考、研究安全工作，深入班组和现场检查、指导，全面、动态掌握分公司各班组的安全状况，为分公司安全管理及时提出指导意见，完善各项安全管理工作。同时，由于其岗位在分公司，经常和一线工作人员在一起，使安监部对基层班组的安全工作情况、人员安全思想动态、现场安全生产状况有了更直接的了解。从而为制定各个阶段的安全监督工作重点、对策提供了有力依据，进一步提高了安监工作的针对性和有效性。

    (3) 消除了原体制下的异常和违章的隐瞒、包庇，避免了原来存在的违章内部解决，甚至“大事化小、小事化了”。通过现场的检查使得及时发现问题，查处违章，实施有效的管理措施，真正实现“三级控制”安全管理目标。由于下派安监员的工作强调现场管理，多数时间在班组及生产、检修现场，为此，在很大程度上消除了人员违章及“两票三制”方面的违章，使得现场安全管理、安全措施得以有效落实，确保人身及设备安全目标的实现。

    (4) 安监部每月召集各下派安全员定期开展工作心得交流，共同探讨工作中的得失，及时协调解决工作中遇到的问题和疑虑，促进共同提高、发展，使得安全监督交流及时化、经常化，真正做到富有成效。

    三、实行安监员下派制应把好安监员选配关

    归口管理的这种新体制，由于体制的特殊性，就对每一位安监员自身的综合素质提出了更高的要求，否则就无法开展好安全管理，也就无法实施有效的监督和指导。

    1、要有过硬的业务素质。下派安监员必须具备过硬的专业知识，熟悉国家的方针政策和安全方面的各项法规，以及相关的管理知识。只有熟悉掌握各项法规才能认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，才能搞好安全教育和宣传工作，才能对所辖单位的安全生产、交通安全进行全面指导。只有通过提高自己的专业知识水平加上政策、规程的掌握尺度，才能以“理”服人和适应现代企业。

    2、要有严谨的工作作风。安全管理离不开日常的工作，往往在日常的工作中才能体现出工作作风。只有对自己的工作标准要高、要求严、敢于创新，对所管辖的单位的安全生产中存在的问题和日常安全检查工作要细，及时掌握职工的思想动态以人为本，让生产一线的员工要感受到安全生产的重要性和必要性。要经常下班组到现场了解员工在想些什么？通过了解职工的思想状况及时和职工进行思想沟通，作到可控和再控。及时掌握设备运行状况，设备缺陷和隐患。同时要从思想作风和工作作风上踏踏实实，要做到勤思考、勤检查。每月应对所管辖单位的安全工器具、设备、检修施工现场进行全面细致的检查和指导，发现问题及时处理和帮助解决。

    3、要当好领导的参谋。要当好这个参谋就要善于和公司领导进行及时的沟通。要树立对企业安全负责的紧迫感，对职工生命尽责的使命感，发现问题及时制订防范措施。安全工作做得好与坏，与企业的经济效益、与个人的利益休戚相关。从实际情况看，公司如果没有安全做保障，就无法谈经济效益，公司一旦发生事故，不仅造成巨大的经济损失，而且给职工的家庭带来的是不尽的痛苦和不亚于一场战争所带来的灾难。作为下派安监员，必须树立起对公司负责、对职工的生命安全尽责的使命感和紧迫感。要善于发现问题，发现问题要及时和领导汇报沟通，把问题解决好。为公司的安全文明生产做出自己应有的贡献。

    4、要热爱本职工作。在生产一线的职工和部分管理人员对安全工作在一些人的心目中还居于较低的位置，这就给下派安监员的工作带来了很大的困难。应当看到，安全工作是关系到企业的兴衰、职工家庭幸福的问题。尽管暂时有一些人对下派安监员的严厉还不理解，尽管在工作中还会遇到许多的烦恼和痛苦，但下派安监员的工作是非常光荣的。其工作不仅给公司带来了效益，也给职工家庭带来了欢声笑语。同时要转变观念，胸怀大度。做到度量大、胸怀宽阔，不怕讽刺打击、不怕挨骂受委屈。有了这种精神，就是再难做的工作也能做好，再艰巨的任务也能完成。

    5、要不断提高工作能力。安全管理和监察是一门科学。随着形势的需要，特别是管理体制改革的深入，安全管理工作面临着许多的新问题、新矛盾，这一切都对安监员提出了更高的要求。下派的安监员必须不断提高自身能力，尽快适应新形势的任务，这就需要安监员加强学习，进一步提高自己的思想、业务素质和管理水平。

    总之，在下派安监员体制的运作过程中，应始终把握“以人为本”的工作中心，在下派安全员人选上要十分严格，对不称职的下派安全员及时进行调整，从而保证此项管理举措的有效实施。