浅谈安保体系中实施的六个关系

　　安全管理是一个系统工程。具体地说，它涉及的系统是一个人一机一环境系统，所研究的问题，是一个人一机一环境系统工程学的问题。根据对各类安全事故的研究表明：由于管理的薄弱及人的失误所造成的事故占事故发生率的首位。如何能从根本上降低安全事故的发生频率呢？贯彻《施工现场安全保证体系》（DGJ08—903—2003）是健全我们企业安全管理、减少安全事故的有效途径。
　　结合笔者多年的工作实践经验，就安保体系与生产、安保体系与效益等六个方面的关系，谈几点肤浅的看法。

　　1生产的关系
　　在安保体系与生产的关系上，企业管理人员，尤其是部分项目领导者将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的，片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产句无所谓安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。我们必须坚持唯物辨证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别。要正确理解与掌握安全与生产的辨证关系，反对形而上学只见局部、不见整体，只见树木、不见森林，把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到施工生产的全方位、全过程，从而保证安全生产保证体系的有效运行。

　　2体系与效益的关系
　　就建筑施工企业工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿。但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。建筑业对安全生产有特殊要求，企业的效益主要来自于施工生产，如果没有安全保证，完成施工就是一句空话。事实上，一个建筑企业安全生产如何，势必会影响企业的效益，企业发生安全事故，甚至造成伤亡，总要或多或少造成经济损失，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济效益上的损失。此外，由于伤亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，施工难以进行，这又是无法估量的损失。由此可见，安全生产至关重要，它是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。但是也应看到，安全毕竟不等于效益，安全上去了，并不等于经济效益就能提高。由于笔者所在的国有建筑企业多年在计划经济模式下运行，企业效益较低，亏损严重，因而还必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证工程质量，提高经济效益。事实证明效益与安全是建筑施工企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼，摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，安全出了问题，也会前功尽弃，只抓安全，不抓效益提高，企业没有经济实力，安全也不会搞好。

　　3“情治”与“严治”的关系
　　情治与严治，说起来简单，做起来可就难了。在安全保证体系实施中，许多单位恰恰在情治和严治的问题上处理不好，使自己陷入被动的境地。究其原因，问题就出在他们处理情治和严治的关系上。情治和严治，也可视作为一个对立的统一体，“情治”应该出于“严治”之中，“严治”应该立于“情治”之上；两者是不应分离的。而在安全工作中，有些人往往处理不好两者关系，以至故此失彼，易走极端。有的一味强调“情治”，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，弄的松松垮垮，无章可循。有的一味强调“严治”，使管理变成一堆冷冰冰的条文，管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通。这样都不能使我们的管理达到目的。如何处理“情治”与“严治”，我们不妨学学孙子兵法，因为用兵之道和安全之道是相通的。孙子兵法讲“视卒如婴”，就是讲要动之以情。但孙子也说到，如果对士兵“厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治”，就好象娇生惯养的孩子，那就没有什么用处了。这就把“情治与严治”的关系说清楚了。我们要以孙子兵法为借鉴，在安全管理情治与严治的问题上，做到适而有度，恰倒好处，只有这样，才能搞好安全管理，促进安保体系的运行。

　　4大事与小事的关系
　　俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系，是量变与质变的具体体现，搞好安全工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化解量变，防止质变。剖析发生的各类事故，往往源于一些“微不足道”的小事，这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦；要知道，不排除小隐患就可能变成大隐患；不解决小问题就可能变成大问题；不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，掉以轻心，往往由小变大，积微成巨，最后导致事故的发生。明白了小与大的利害关系，警钟长鸣。事故的教训告诉我们，安全生产无小事。谁忽视小事，谁放松小事，谁就要受惩罚，谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训，妥善处理大事与小事的关系，把事故消灭在萌芽状态。

　　5突击与持久的关系
　　安全生产涉及到施工生产的方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场的行为。这就需要持之以恒，做扎实过细的工作。在安全生产实践中，注意把二者有机地集合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。如每年6月开展的安全生产月活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一个月时间集中优势兵力，打好突击战。在此基础上抓巩固，求提高，达到以周促月，以月促年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面，我们有经验，也有教训。为什么事故案例教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战，忽视持久战。往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。事故案例教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的，需树立“持久战”的思想，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套考核机制，惟有如此，才能搞好这项工作。在安全生产中，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地运用到安全生产活动中，使其收到预期的效果。

　　6检查与整改的关系
　　为了确保安保体系实施的有效性，地方监督机构和企业上级主管部门会经常组织开展一些安全检查，它既能督促被检查单位整改隐患，又能促进安全管理水平不断提高。但是必须看到，有些安全检查只是在做表面文章，走形式、走过场，并未取得任何实际效果。究其原因，主要是没有处理好检查与整改的关系。有些单位和领导思想认识不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重内容；只注重检查，不注重整改，其结果是检查归检查，问题归问题，检查结束后隐患依然存在。这样必然给安全管理带来负面效应。如何才能利用安全检查这一手段促进安全工作呢？其答案是做到检查与整改相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改。要充分利用安全检查这一有利时机，对检查发现的突出问题，指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。要做到该停产的停产，该整顿的整顿，该罚款的罚款，该关闭的关闭。要把检查发现的所有问题和隐患一条一条落实、一项一项整改，不留死角、不留尾巴。并要责任到人、奖罚分明，以次来促进安全生产工作不断向深层次发展。

　　总之，坚持正确实施《施工现场安全生产保证体系》是提高操作者的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故的前提和基础，同时也是保证企业安全生产，降低事故频率，实现安全生产目标的重要举措。任何施工单位，在任何时候，对安保体系的实施都必须抓紧、抓好，这不仅是企业“安全”的需要，“效益”的需要，更是企业“生存发展”的需要。