电梯设备安全管理工作探讨

　　进入21世纪后，随着我国经济的迅猛发展和房地产市场的持续升温，各大城市高层和超高层建筑如雨后春笋般拔地而起，其电梯数量也随之猛增，因此电梯设备的管理问题也变得日益突出。
　　现就几个大的方面讨论一下应如何做好电梯设备的管理工作，并介绍美国在电梯设备管理上的一些经验，供大家借鉴。

　　1．首先是建立健全电梯安全管理体系。美国各州一般都有电梯方面的法规，所订条款相当严谨细密，并且有相应的行政管理规章。这些法规有一部分是纳入法典中的成文法，也有一部分是案例法。美国各州以及较大城市都有相应的政府机构负责监督管理电梯的安全。这些机构都雇有一批电梯监督检查技术人员。纽约市的监督检查人员数量约为每1000台电梯1个人。这些监督检查人员代表政府行使监督检查职能，检查设备是否符合法规规定的要求和业主是否遵守法规的规定。除了政府部门的监督检查外，业主还要按照法规要求聘请电梯公司、保险公司、顾问公司的持证检查员对电梯进行检查和试验，并将检查和试验结果报政府机关备案。
　　为确保安装、改造的电梯符合要求，各州法规通常规定安装、改造之前需要向政府主管部门申请。政府审查的内容包括安装改造图纸、设备说明、同类电梯或安全装置是否已取得型式试验认证等。电梯安装、改造验收是一个重要管理环节，各州政府雇用的检查员要对新安装、改造的电梯进行验收检查，试验见证。有些地方法规规定的新安装、改造验收试验检查程序相当严格。
　　除了成文法、案例法和管理规章之外，为便于执行法规和修订法规，许多地区在法律上还规定设一个电梯协调委员会，并规定该委员会由业主、本地制造商、保险公司、公众代表、老人代表等委员组成。相比之下，我国现行的电梯安全管理法规就显得比较“粗糙”，条款制订不够详细、具体，可操作性较差。我国今后应在电梯的安装及使用过程中的监督检验环节对现有的法规做进一步细化，提高可操作性。

　　2．其次，笔者认为电梯行业应由政府主管部门牵头成立一个电梯行业协会。这个协会组织在维护会员权益，防止会员间不正当竞争和恶性竞争等方面发挥重要作用。美国电梯行业的协会组织在行业中扮演重要角色，不仅为会员争取最大利益，同时也监督会员的商业行为。业主可通过电话咨询或通过协会的网站查询各电梯公司的具体情况（包括有无不良记录等信息）。这样电梯行业协会就可以运用“信用机制”对各协会会员进行有效监督。

　　3．另外一个重要问题就是电梯究竟应该由谁来维护保养。众所周知，电梯的运行可靠性由制造、安装、维护、保养等几个方面来保证。而在电梯投人使用后，则主要依靠电梯的维护、保养来保障。这项工作的专业性很强，责任重大。目前，物业管理单位一般没有足够的维护、保养和管理能力来独立承担此项工作。但我国大多数城市都未对此问题做出明文规定，因此很多业主均自己雇人维护保养电梯。深圳市人大常委会发布的《深圳市电梯安全管理条例》明文规定电梯设备的日常维修、保养工作必须由具有执业资格的专业电梯公司负责，并且规定了几种违规情况的相应处罚措施。这样不仅保证了电梯管理工作的有效进行，而且责权明确，利于管理，优化了资源配置，降低了经营成本。在物业管理单位与电梯维保单位之间建立了委托或配合的关系后，物业管理单位不能因有电梯专业公司对电梯进行维保就万事大吉放任不管，而应对其工作加以具体的监督和指导。为做好电梯管理工作，业主应要求物业管理单位对电梯维保单位进行监督管理，并有专人负责。

　　4．无论是由业主还是物业管理单位与电梯公司签定电梯管理合同时，合同中必须明确规定双方的权利、义务、责任范围等，并有物业管理单位和电梯公司相互配合、监督的条款。电梯作为一种垂直运输交通工具，目前国家对其使用年限还未有明确规定或强制执行标准。因此不论采取何种方式进行电梯管理，物业管理单位或电梯公司都要在维保合同中与业主明确电梯在何种状况下需要进行更新改造，以及所需费用的计算和收取（这一点对老、旧电梯数量较多的物业尤为重要）。所选用的电梯管理单位必须具有合格资质，有良好的信誉和技术实力；维保人员必须经过专业技术培训并取得岗位资格证书，熟悉电梯的机械、电气系统，具有丰富的故障诊断与排除经验及较强的责任心和安全责任意识。

　　5．电梯管理单位要根据国家或地方标准、行业主管部门的规定，制定电梯维护、保养等方面的管理制度和岗位责任。对于存在难以消除的严重事故隐患的电梯，电梯管理单位要立即封停，并及时通知业主和物业管理单位给予积极配合进行整改，避免人身伤害事故的发生。排除事故隐患后，必须经政府有关部门验收合格后方可投入运行。同时电梯管理单位还要做好电梯技术资料档案的管理工作和电梯紧急故障的处理预案。

　　6．物业管理单位要督促、监督、协调、配合电梯管理单位做好日常管理工作，认真检查其管理状况和维护保养状况，及时掌握电梯管理单位和政府有关机构对电梯进行自检、巡检、年检的结果以及电梯管理单位对整改要求的完成验收情况。与电梯管理单位一同积极做好乘客安全用梯、自我保护等方面的宣传。引入社会监督机制，采取公开双方的单位名称、责任人姓名、服务监督电话及服务承诺等方式，促进双方共同做好电梯管理工作。
　　以上从六个方面阐述了如何做好电梯设备的安全管理工作的看法和建议，供大家参考。