对危化运输市场的思考

　　随着现代科学技术的迅速发展，在社会生产和流通过程中，危险品货物的品种数量在不断增加，化学物品由于其分子结构和元素组成的不同而性质不同，其中具有爆炸、易然、毒害、腐蚀、放射性等危险性质的化学物品，也称危险品。国家GB6944—86《危险货物分类和品名编号》给出的定义是：“凡具有爆炸、易然、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物，均属危险货物。”在道路运输中，一旦发生事故，危害性大，除肇事者本人外，还危及到周围群众的安全，还危及到环境的污染，有的耕地还会几年不能耕种等，造成的直接经济损失与间接损失重大，有的不可估计。
　　黄岩是全国有名的化工基地，号称“精细化工王国”之美誉，从事化工行业生产厂家遍及城乡。危险品道路运输同样具有机动灵活，能实现“门对门，户对户”运输，不受时间、空间的限制。故加强道路危险货物运输管理，需从源头做起，化大力气，抓好安全运输管理工作和加大路面车辆动态监管力度，降低或减少，甚至避免运输事故的发生，有着十分重要意义。

　　一、道路危险品货物运输也存在的突出问题
　　目前，黄岩从事道路运输危险品货物运输企业有两家，共有车辆45辆，其中专用车21辆，184.2吨，员工85人，驾驶员从业资格证42人，押运员证41人。虽经这几年的道路危险品货物运输专项治理，仍然存在着等级低、资质差、规模小及车辆挂靠等问题，主要表现在以下几个方面：
　　1、从业人员素质低，安全意识差。
　　从业人员整体文化素质低，尤其在企业中缺少经营管理、安全管理、机务管理的专业人才。大学文化程度只有1人，占总数的0.85%，中级职称1人，初级职称1人，高中文化程度11人，初中文化程度19人，高小文化程度54人，与现代道路危险品货物运输的智能化要求尚存在着一定的差距。从业人员文化素质低，专业知识接受不了，连最基本的化学符号都不认识，再加上安全意识差，法制观念不强，只管盲目运输和装卸，80%人员只认识灭火机，不会使用，根本份不清灭火机种类和性质，与现代道路危险品货物运输安全管理工作的要求相差较远。自身安全防护意识差，搬运装卸极毒危险品货物时不戴防毒面具和防毒手套等防护物品。危险品货物运输车辆虽全部安装了GPS卫星定位系统，但相当部分车辆没有较好运用，成为一种摆设。押运人员有时根本不知道自己的工作职责，既无应变能力，更无有效地应变措施，只会拿着运单和货物清单办个交接手续，是一个名副其实地陪驾员。
　　2、各项规章制度落实不到位。根据国家有关法律法规、条例、技术规范，企业也相对应制定一系列规章制度，因道路运输的流动性、驾驶员的自主性，使危险品道路运输安全管理难度大；危化企业的内部管理机制问题，企业对安全管理缺少方法，还是沿用原来的管理方法，但只是流于形式。相关专业队伍没有配备，从业人员还相当缺乏道路运输危险品货物运输相关的专业知识，道路运输危险品货物运输依然存在着较大的安全隐患，往往引发了事故的发生，严重危及人民群众的生命和财产安全。
　　3、经营规模小，专业化程度低。根据黄岩目前现有危险品货物运输量和危险品货物种类，专用运输车辆较少，只有21辆，还不能满足黄岩这个“精细化工王国”的道路危险品货物运输需求，一些大小汽车和简易农用车承担各种化工原料和化工产品运输。这些车辆不但技术等级低，而且既老化又陈旧。在加上司机和押运员无从业资格证和危险品货物运输装卸等操作证，存在着严重安全隐患。据了解，黄岩华达危险品运输有限公车辆，大部分是社会挂靠车辆，专用安全设施器材配备跟不上，专职押运人员缺少，有时出车押运人员不够，随便叫一个人押运，以应付路上安全管理机关检查，从业人员持证上岗还未达到一定的要求，危险品货物运输专业知识缺乏。

　　二、加强道路危险品货物运输管理工作的对策措施
　　道路危险品货物运输进行管理的目的，是在确保安全运输的原则下，满足社会对道路危险品运输的需求，同时获得最佳的运输经济效益。因此，在加强道路危险品货物运输管理上主要应做好以下几方面：
　　1、加强对运输企业资质条件的认定
　　对道路危险品货物运输是技术性、专业性很强的特种运输种类，对运输企业的经营资质。车辆设施、安全管理规章制度，从业人员素质等有严格的要求。因此要严格执行道路危险品货物运输经营许可制度和市场准入条件，保证道路危险品货物运输企业必须具备一定的资质条件和经营规模。
　　2、改善安全运输条件，提高运输技术水平
　　危险品货物具有燃烧、爆炸等危险性质，这就决定了运输车辆的结构，技术性能和装备设施必须符合一些相应的特殊要求。汽车安全运输的物质条件和技术主要包括：运输车辆、装卸设备及配套装备的安全性、可靠性，以及这些车辆、设备的使用和按规定进行检测、维护；运输站场、仓储设备和安全设备的状况；货物包装、储存、保管、扎等货物作业标准的完善程度；劳动保护、制定和实施应争措施和消防等工作的能力。改善安全运输的物质条件，提高运输技术水平是道路运输危险品货物运输管理重要的内容。
　　车辆在行驶状态下，必须严格遵守各类货运车辆的最高时速标准，严格按照《中华人民共和国交通安全法》有关规定执行，不得任意超速行驶，驾驶员需根据行驶路线状况、车辆载货量、车辆性能等实际情况自行掌握最佳经济时速。按照交通部的要求车辆技术状况必须达到一级车。建立与健全营运车辆技术档案，实行制度化管理。推动技术进步和专业化运输的发展，实行规模经营、规范管理，彻底改变散、乱、小的现状。从运输生产和经营管理现代化方面，提高道路危险品货物运输的安全性和运输经济效益。
　　3、加强技术培训，提高从业人员整体素质
　　世界上一切科学技术进步，一切物质财富的创造，一切社会生产力的发展，一切社会经济系统的运行，都离不开人的服务、人的劳动与人的管理。一切都是“事在人为”。一个好的驾驶员能创造经济效益，一个差的驾驶员，非但不会创造经济效益，反而会带来事故的灾难。从业人员的业务素质，关系到道路危险品货物运输的各项法律、法规、规章、技术标准和作业规范能否严格执行，各项安全管理措施能否落实到位。当前道路危险品货物运输从业人员多数素质偏低，不能完全适应危险品货物运输和管理工作的需要，个环节的不安全隐患道路危险品货物运输的行政管理工作，使得对执行法律、法规和运输生产过程的监督到不了位，这是当前管理中的一个薄弱环节。为了迅速提高道路危险品货物运输从业人员的素质。必须通过多渠道，采取多种形式，做好人才培训工作，使驾驶员、押运员人人是技术熟练、责任性强、文化水平相对较高、道德修养性好的人员。
　　4、建立和健全各项规章制度，加强运输过程动态监督
　　道路危险品货物运输是技术业务复杂、安全条件要求高的特种货物运输。其品种繁多、运输量大、范围广，生产流动分散。根据道路危险品货物运输的实际情况，建立和健全规章制度，更加适应现代道路危险品货物运输管理的基本任务和要求。目前黄岩两家危货企业，结合本单位实际，已着手建立危险货物安全运输守则、危险化学品道路运输应急事故救援预案、汽车驾驶员安全目标责任书等一系列制度。
　　在道路危险品货物运输安全方面，要加强科学技术研究和先进家户的应用，运输危险品货物车辆上要引进先进管理手段。安全管理要做到组织落实。人员到位，要建立安全管理网络，安全管理人员要根据变化而及时进行调整充实。安全管理要做到责任落实，要与驾驶员层层签订安全目标责任状，把安全生产工作做到全员、全过程、全方位。按照企业规章制度，坚持严格考核的管理手段，违章必查，违制必究，重奖重罚，使各规章行之有效。同时，要应用GPS卫星定位系统，以建立里服务化、信息化手段等，提高哦哦管理水平，实行全程冬天监督管理。
　　6、尽快建立道路危险品货物运输事故应急救援系统
　　道路危险品货物运输事故的发生，给国家和人民什么财产造成重大损失，业给道路交通、环境带来污染。各企业虽然制定了事故应急救援方案，但面对事故发生还是会束手无策，管理被动。应急预案并不仅仅是一项制度，应把它落到实处，以减免道路危险品货物运输事故造成的损失，并预防事故的发生。
　　通过加强对道路外货物运输管理，实现道路危险品货物运输由资质合格，并具有一定规模的运输专业公司集约化经营、使运输车辆技术条件全部达标、设施设备明显改善、从业人员持证上岗、操作流程符合规范安全生产制度健全、安全管理措施到位、企业经营和行政执法行为规范的基本目标，以保证道路危险品货物运输的安全、有序，最大程度减少事故发生，促进黄岩区道路危险品货物运输事业的健康发展。