从几起事故看提升客汽渡船安全性能的重要性

　　2005年12月19日凌晨，南京中山码头客渡船在航行中与下水的黄砂船发生碰撞，造成两船不同程度的损坏。2003年10月4日晚，南京龙新渡线渡船载客100余人与下水海轮发生碰撞，碰撞后海轮采取紧急措施撞坏停靠在码头的七艘船舶，造成严重损失。2001年11月13日，长江南通段某汽渡船离岸后，触碰岸边的靠船桩后沉没，船上25辆汽车全部滑入江中。2001年12月3日，一海轮在长江常熟段附近江面与正在横渡的汽渡船发生碰撞，造成汽渡船驾驶室附近及底层甲板和部份车辆不同程度受损。所幸这些事故未造成人员伤亡。回顾近年来在长江干线上发生了多起涉及客汽渡船的事故，给我们敲响了警钟，也引起了各有关方面的高度关注。如何提升客汽渡船的安全性能，如何消除潜在的安全隐患，如何避免客汽渡船事故的发生，已成为我们必须重视的安全课题。

　　一：事故原因的分析

　　从以上事故来看，大部分事故都是船舶碰撞造成的。其原因有：

　　1、船舶断面流量大幅增加，使碰撞的机率大为增加

　　目前长江船舶断面日流量已超过2500艘次，船舶也日趋大型化，横驶的客汽渡与顺航道行驶的船舶频繁交叉相遇，使碰撞的机率大为增加。

　　2、部分船舶驾驶员业务素质欠缺，易造成事故发生

　　从近几年来所发生的船舶碰撞事故分析来看，有些事故是船舶驾驶人员缺乏必要的航行知识，盲目航行造成的。如某日晚，一艘约为500吨级的下水黄砂船在南京凡家矶水道，不按避碰信号避让，径直撞向汽渡船，幸汽渡船驾驶员处置得当，及时将船位从横驶改为顺驶，使黄砂船未能撞击到船体中部，只在船艏撞出一个小洞，未造成重大损失。又如某日，两艘600吨级的下水黄砂船双绑行驶，并由一位不是驾驶员的船员操作，在南京草鞋峡水道汽渡横驶区掉头，撞上了为避让它而停驶江中的汽渡船。

　　3、渡船船员思想麻痹，是造成事故重要原因之一

　　在对一些事故调处中，我们发现，渡船船员思想麻痹是导致事故发生的重要原因。如南京中山码头和龙新线发生的事故，当班驾驶员在能见度不良的情况下，不加强了望，不及时用甚高频电话加强联系，认为这些渡线“跑了多少年了，闭着眼也能开过去。”结果造成船舶相撞。

　　4、船舶技术状况不完善，也易导致事故发生

　　如客渡船没有雷达设备，在能见度不良的情况下难以及时准确的发现目标，造成船舶碰撞。如汽渡船缺乏对抗沉性的要求，使之在船体破损的情况下很快沉没。再者，目前部分渡船船龄较长，设备老旧，存在一定安全隐患。

　　二、对长江客汽渡船安全重要性的认识

　　客汽渡船是水上重要的交通运输工具，客汽渡船的安全关系到人命及财产安全和社会稳定。对客汽渡船的安全管理，一直是水上交通安全管理的重点之一。要提升客汽渡船的安全性能，增大渡运安全系数，降低渡运安全风险，是各个部门的共同责任。古人云：凡事预则立，不预则废。在经济飞速发展的今天，在科技日新月异的今天，在创建和谐社会的今天，对客汽渡船的安全管理工作，要以预防为主，要有前瞻性和预见性，要防患以未然，使安全管理工作真正落到实处，取得实效。

　　三、对如何提升客汽渡船安全性能的探讨

　　科学技术是安全工作重要的一环，也是安全工作坚实的基础。只有不断提升科技水平，使科学技术真正成为船舶安全的有力保障。在交通部、国家安全监管总局关于《联合开展渡口渡船安全管理专项整治》的通知中强调：“要落实渡口、渡船安全管理责任制，研究新船型、推广新技术、应用新方法，提高水上交通安全技术水平”。

　　目前长江上的航行环境已得到很大改变，船舶技术状况也得到很大改善，许多货运船只在船舶安全设施上舍得投入。但相比之下，部分渡船的安全设施却显得欠缺。如在长江干线航行的客渡船至今没有配备雷达设备；有的渡船主机功率偏小，难以保证安全航速。汽渡船在抗沉性、装载危险品车辆和随车旅客等方面还存在安全缺陷。究其原因，一是缺少相应的技术规范（如汽渡船至今没有船舶规范）；二是以往的技术规范滞后（如对长江干线客渡船助航设备的配备）。可见，我们要以“与时俱进”和“科学发展观”的精神和态度，尽快改变长江客汽渡船与时代发展不同步的现状。

　　1、要尽快制定汽渡船的技术规范

　　目前对汽渡船没有相应的技术规范，现行的规范中对汽渡船缺乏系统、完整的内容。在船舶结构强度上归类于甲板船；在航行设备、消防设备、通讯设备、稳性标准、危险品和旅客的载运，均对汽渡船无明确要求，大多参照客船或货船的要求来实行，使得在实际工作中缺乏统一、明确的标准。若要使汽渡船的安全技术状况得到充分保障，必须制定出相应的技术规范，为实际操作中提供技术法规依据。

　　2、要提升客汽渡船的技术要求

　　在现行的规范中，有些对客汽渡船的安全技术标准显得偏低。如：抗沉性要求（以往对内河船没有抗沉性要求，但从目前的现状看，对长江干线的客汽渡船应该增加）；再如：对客渡船应该配备助航雷达（目前长江船舶断面流量日趋增加，船舶频繁交叉相遇，配备助航雷达很有必要）；还有：目前一些渡船（重要是乡镇的）吨位小，功率小，有得还是单主机，遇到紧急情况难以应对。所以建议应规定在长江干线航行的渡船应配备双主机，主机功率应保证渡船的安全航速（具体标准可加以论证）。目前，船舶碰撞已成为客汽渡船的最大安全隐患。所以避碰、防撞、抗沉是客汽渡船安全的首要任务。主管部门应深入调研，制定出符合实际、保障安全的技术要求。

　　3、要加大对渡口安全的投入

　　近年来，渡口的客流量不断萎缩，经济效益逐渐下滑，也导致对安全投入的严重不足。这两年来，南京共撤消三道客渡，一道汽渡。撤消的原因有安全方面的，主要还有经济方面的。所以要切实将安全工作落实到位，使方方面面都能放下心来，就必须有一个符合实际的对渡口安全投入的措施。渡口是城乡交通的组成部分，其功能属于社会公用事业。要在地方政府的统筹协调下，筹措经费来源，减免一部分的费、税，要使渡口单位能有一定的经济支持，才能对渡口安全有所投入，使渡口安全能行之有效的落实下去。

　　笔者在这里对如何提升客汽渡船安全性能的几个方面进行了探讨。总而言之，我们对客汽

　　渡船目前的安全状况不能掉以轻心，应想方设法将安全隐患减少到最低限度。要有为人民负责的高度责任心，制定出切实可行的技术规范和管理规定；要全面提升客汽渡船的安全性能，要全面提升海事部门的安全监管能力，使渡口成为平安渡，使人民群众坐上放心渡。