民采非煤小型矿山的主要安全问题及管理办法

     随着市场经济的不断发展，民采非煤小型矿山的数量不断增多，其采出矿量已占矿山总采出矿量的60%以上。同时，民采非煤小型矿山也是安全问题最为突出，事故发生率最高的地方。为此，如何加强民采非煤小型矿山的安全管理，大幅度降低事故发生率，是一项很值得研究的课题，也是一项亟需解决的问题。本人通过对许多这类矿山的调查研究，以及所发生的一些安全事故的原因分析后认为，民采非煤小型矿山普遍存在采掘不规范，安全防患意识低、缺少安全防患措施、违章作业等问题，从而造成事故频发，对矿山的安全生产造成严重的威胁。

    一、民采非煤小型矿山存在的主要安全问题

    从调查的结果看，民采非煤小型矿山点多面广，虽所处地质环境有异，所采矿种不同，但均存在相同或类似的安全问题，主要有以下几个方面：

    1、缺少勘探资料和探采设计。致使采掘过程中，缺少科学的指导和依据，引发诸多安全隐患，同时也造成资源的浪费和诱发地质灾害等问题。

    2、露天采矿存在边坡角过大，台阶面宽度不足和排弃岩土随意堆放等问题，存在安全隐患的同时，并造成水土流失。

    3、地下矿硐(井)开采的存在安全问题最多，也是发生事故最多的。主要表现在：

    (1)采空区过大，矿柱预留不足或偏小，工作巷道支护不完整，爆破后未能规范地处理好顶板、边邦浮石和可能脱落的岩(矿)层，发生坍塌、脱落岩块而酿成事故。这类事故最多，其发生率占总量的50%以上。

    (2)多数矿硐(井)缺少安全出口，至始至终为独头矿硐，安全隐患大，通风条件差。

    (3)缺少完善的通风、排水设施，不但工作条件极差，安全隐患也大。

    (4)废弃的凹陷采空区未回填而积水，留下井下透水等严重安全隐患危险源。

    4、爆破违规作业，如导火索长度不足、点火炮眼过多、哑炮处理不当、爆破物品存放不当等，造成伤亡事故。

    5、上岗作业人员未经严格培训，素质低，安全意识不强。，麻痹思想和侥幸心理严重，也是酿成事故的一大主因。

    二、民采非煤小型矿山的安全管理办法

    针对现有民采非煤小型矿山普遍存在的安全问题，只有加强安全管理，才有利于问题的解决和隐患的消除。其主要办法有如下几个方面：

    1、认真贯彻《安全生产法》，根据法律及有关安全生产规范的要求，不折不扣地落实到安全生产的每一个环节。

    2、各矿山都必须具备科学、合理的开采设计方案，对已在开采又未做过开采设计的，应根据生产现状进行补充设计或安全整改设计。在生产过程中必须根据设计方案进行，并有相关工程技术人员的现场指导与监督。

    3、加强安全生产设施的投入，如通风、排水、电力、安全通道及出口等，均须能满足安全生产的需要。

    4、必须建立健全严格规范并切合实际的安全生产管理制度和操作规程，同时必须严格遵守和执行。

    5、加强从业人员的技能培训和安全生产培训，使从业人员能掌握生产与安全最基本的规程与知识。现民采小矿山大多从业人员均为未经任何培训的农民工，素质低、安全生产意识弱、违反生产操作规程屡有发生，也是造成生产安全隐患的一大因素。为此，可实行集中培训、现场指导培训等办法。特别是对特殊工种的岗位，一定坚持持证上岗的原则。

    总之，民采非煤小型矿山的生产安全历来问题突出，其主因就是安全生产设施不具备和违规操作。解决的办法只有依法加强管理。现国家开始实施矿山安全等级评估办法和即将实施的矿山安全生产准入制度，是一项行之有效的矿山安全生产的最基本管理制度，是使矿山的安全生产真正走上法制化、科学化管理的正确轨道。