领导干部应树立四种安全观念

　　思想决定行动，行动导致结果。安全是煤矿永恒的主题，安全观念决定安全行为，安全行为带来安全后果。领导干部的安全观念，更加全面持久地影响着一个企业的安全工作。新形势下，国有煤炭企业领导干部特别需要牢固树立以下四种观念：
　　
　　一、本质安全是煤矿能够实现的既定目标
　　
　　马斯洛认为，生存和安全是人类最基本的需要。对整个社会来说，失去人就失去了一切；对每一个人来说，失去生命也就失去了一切。煤矿职工作为一个特殊群体，由于历史、社会和自身等多方面的原因，常常只是把本质安全作为一个美好的愿景，而没有把它当成一个通过努力可以实现的目标。有些矿工认为生命安全主要依赖于现场自然条件、矿井安全设备保障等，个人只能听天由命；有些矿工在生产任务比较重时，就在内心深处将自己的违章行为合理化，认为不违章就不能正常生产，不违章就完不成工作任务，不违章就不能多挣钱等等，这些观念都是错误和有害的。实际上，安全生产是社会生产力发展水平的综合反映，在煤炭生产过程中，人类积累了丰富的经验，新科技大量应用，认识、改造井下条件、规避防范风险的能力明显增强。国外先进产煤国家和国内先进煤矿百万吨死亡率已趋于零，绝大多数矿工都能有效保证个人安全。比如，自20世纪80年代以来，美国煤矿安全状况彻底改观，恶性事故已基本消灭，工伤事故稳步下降，百万吨死亡率早已降到0.04以下，采矿业已成为安全状况最好的行业之一。作为发展中国家的印度，煤矿百万吨死亡率也下降到了0.5以下。近年来，党和政府越来越重视安全工作，党的十六届五中全会提出安全发展的科学理念，六中全会上又把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点，强调以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。胡锦涛总书记要求“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”，温家宝总理说“发展经济是政绩，安全生产也是政绩”，所有这些，都为煤炭企业实现本质安全提供了有力保证。2002年以来，徐矿集团率先提出本质安全理念，制定本质安全型企业创建规划，积极创建本质安全型矿井，取得了明显成效。明确提出，要创建一个无死亡事故，无工伤和无工作场所相关疾病的煤矿；创建一个本质安全型企业。全集团职工的安全观念正在发生着革命性地变化。随着观念更新、科技进步、管理创新，不少原来达不到的目标我们已经达到了，“无灾可救、无险可抢、无事故发生”不再仅仅是美好的憧憬，不远的将来就一定会成为众多煤炭企业的现实。
　　
　　二、安全生产是煤炭企业党组织重要的政治任务
　　
　　煤炭是一个危险程度较高的特殊行业。旧社会，矿工生命安全、身心健康毫无保证。解放后，煤矿安全状况明显好转，但仍有少数企业受经济利益驱动，安全投入不足，盲目冒险生产；有少数干部喊着安全第一的口号，做着突击赶产的实事。中国共产党作为执政党，党的宗旨就是全心全意为人民服务，就要代表最广大人民的根本利益，因此必须高度重视安全工作，保障矿工生命安全。最近，国务院办公厅在《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》中明确要求：“各地区、各部门、各单位要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全发展理念，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务”，“重要政治任务”这个提法，是第一次见诸国务院文件。煤炭企业党组织作为党在煤炭企业的代表，就要充分发挥作用，切实把安全生产作为一项重要任务，义不容辞、责无旁贷地抓安全、管安全、保安全。一要管方向，保证安全第一方针在企业得到不折不扣地贯彻执行。二要管思想，增强职工安全意识，理顺职工情绪，化解安全管理过程中的思想疙瘩和人际矛盾。特别是各级领导干部一定要摆正安全与生产、与效益的关系，凡是忽视安全工作的干部都是不称职的干部。三要管落实责任，建立完善并落实领导干部安全责任，保证事事有人抓、有人管。要通过建立领导干部和党员安全责任区、开展党员身边无“三违”等活动，对领导干部和党员实施安全责任追究，充分发挥基层党组织和党员在保证安全生产方面的作用。四要保证安全重点工作落实，积极主动地出主意、想办法，组织带领党组织、党员，发挥群众组织和广大职工的作用，参与安全管理重要工作，保证安全措施落实到位。
　　
　　三、人是安全生产最重要的因素
　　
　　安全是系统工程，是企业各项工作的综合体现。在保证安全生产的诸因素中，人是最重要的因素。人既是保护的对象，又是难以控制的灾害之源。有调查表明，大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。先进的安全装备、完善的生产系统、健全闭合的管理制度等等，最终都要通过人起作用。忽视人的作用，在安全管理上见物不见人，往往导致安全失控。重视人的作用，从做人的工作入手抓安全，往往能够收到事半功倍的好效果。人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的。如何从做人的工作入手抓安全？我认为，一要加强安全宣传教育，切实增强职工安全意识，这是前提。要注意克服目前煤炭企业安全教育普遍缺乏针对性的问题，对领导干部和一线职工、老工人和新工人、不同岗位、不同性格的职工，都要在开展一般性教育的基础上，分门别类地做好针对性工作。二要加强安全培训，经常性地开展技术比武等活动，开展拜师学技、传帮带等活动，提高安全技能，这是必要条件。三要规范职工岗位行为，开展治理“三违”活动，杜绝职工中的“三违”现象。要坚持推广“手指口述”操作法，使之成为职工的自觉行动。四要加强质量标准化建设，搞好文明生产，改善职工工作环境，保证职工心情舒畅地工作。五要关心职工生活，使职工身体健康、家庭幸福，吃好睡好，有充沛精力完成当班任务。做人的安全工作是煤炭企业一项长期的重要任务。一方面，多数煤炭企业用工形式多样，特别是一线职工更替频繁，另一方面，人是变化的，人的思想是变化的。安全教育、安全培训不能一劳永逸，对新入矿的职工要及时抓，对安全思想滑坡的职工要重复抓，对情绪波动的职工要有针对性地抓。安全教育、培训工作还要针对职工队伍的变化不断改进，做到与时俱进，才能真正起到好效果。
　　
　　四、安全文化建设是煤矿长治久安的战略之举
　　
　　文化具有强大而持久的力量。企业安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的种种安全物质因素和安全精神因素之总和。由于多种原因，我国多数煤矿企业的安全文化仍然比较落后，有些职工依旧对事故习以为常、对生命不够珍惜，从而导致安全事故的发生。要解决这些问题，就要跳出传统管理的圈子，把安全放置在文化的大视野中去研究，就要在企业中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和经久扩张力，引导职工养成正确的安全行为习惯，实现本质安全目标。如何加强安全文化建设？一要确立先进的安全文化理念。《易》曰：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。2006年，集团公司主要领导提出徐矿集团安全与健康管理理念：所有死亡、工伤和职工疾病都是可以避免；每项任务，无论多么紧急或重要，都可以安全地完成；所有的危险都可以被发现并进行风险管理；每个人对自己和他人的安全与健康都负有道德义务和责任。这一理念代表了职工的共同心愿。二要积极探讨先进的与企业实际情况相适应的安全文化建设模式。近年来，很多企业积极探讨安全文化建设的有效途径，形成了如安全文化精神模式、安全文化标兵激励模式、安全文化宣传教育模式、安全文化文明道德模式、安全文化绩效模式等多种说法，基本上还处于一种探讨和简单归纳阶段。作为煤炭企业，一定要根据矿井和职工队伍实际情况，实事求是地做好这些工作，不要追求所谓理论上的成果。要着眼长远又要立足当前，存在什么问题就解决什么问题。一般地说，煤矿主要领导一定要对安全工作作出足够强有力的承诺，一定相信依靠广大职工，一定要及时发现并解决各种隐患和问题，一定要对各类安全问题采取根治的解决办法。三要采用多种有效的的安全文化建设方法。比如征文、讨论、讲故事、搞演讲、组织安全文艺活动等，都是有效方法。四要旗帜鲜明地反对落后安全文化。