浅议电力企业安全的横纵管理

　　安全生产是电力企业最根本的效益所在，它是电力企业生存和发展的基石，关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工群众的安康，影响着电力企业员工的切身利益和企业本身的内外形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产的现实提醒我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。那么，电力企业安全生产管理到底该管什么（横向管理）怎么去管（纵向管理）呢？笔者以为应重点做好以下几个方面的工作：
　　
　　首先，要充分认识电力企业安全生产管理的重要意义
　　
　　安全生产管理，是电力企业根据自身生产的特点，对生产过程中的人和设备的安全状况进行必要的、经常性的、不断完善和发展创新的管理。内容包括：电网安全、电气设备、工艺流程、生产环境、劳动条件、作业中的工器具、防护设施、人员的安全意识，以及操作行为等等。其中，人是最关键的因素。这样的危险因素，如不及时予以消除，就可能发生重大的人身伤亡事故和电网设备事故。所以，要实现电力企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设备操作流程和程序，以避免人员重大伤亡和电网瓦解事故的发生。
　　大家知道，电力作为国民经济发展的基础产业，已与经济社会发展、人民生活改善、构建和谐社会等栖息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，安全生产横向管理的精细化、纵向管理的人性化势在必行并要得到不断的创新和发展。
　　
　　其次，要对电力企业安全生产进行细致地检查和调研
　　
　　安全检查和调研是安全管理的基础工作，也是安全生产横向管理（制度的制订等）的源泉，同时体现了安全生产纵向管理（检查与考核等）的一个重要方面。无论是经常性的、还是突击性的，或是专业性的，都需要事先组织、筹划，依据检查和调研的规模、内容和要求，组成相应的安全检查和调研组，应由企业主要领导带队、安监部门牵头，组织相关安全技术人员、有现场工作经验的职能部门人员、基层部门（单位）的领导和经验丰富的一线员工，根据专业要求，进行有针对性的安全检查和调研。人员要少而精，杜绝走过场，要高度负责，深入现场，真抓实做，做出成效。
　　检查和调研时，必须克服“只听基层领导的汇报，而不到现场实地查看”的形式主义，要通过现场提问的方式来检查员工安全意识是否到位，是否存在经验主义的意识和“初生牛犊不怕虎”的蛮干现象；要检查各基层单位安全生产责任制的落实情况，领导干部是否有违章指挥现象，操作人员是否存在随意违章的现象；要重点检查现场环境中的一些死角或未发生过事故的地方，防微杜渐。对于一些共性的问题，由检查部门或相关责任部门集中统一进行整治，确保问题的集中根治；对于一些重复出现的问题，要找出原因所在，制定改进措施或攻关计划，避免再次发生。最后，要形成安全生产管理的制度进行规范。
　　
　　第三，针对性地制订、修改和完善安全生产管理制度
　　
　　在电力企业中，常规性的安全管理工作还具有很大的随意性。由于常规性安全管理工作具有重复性和日常性的特点，因此往往会出现凭经验便可应付自如的现象。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产管理人员习惯于下发有关安全生产诸类文件或者转发上级部门的安全文件，常常一发了事。这种以发代管，严格上讲就是随意性的表现，是传统管理思维的一种惯性效应。电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞，往往是安全生产管理随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节，酿成事故。
　　因此，在制订安全生产管理文件、标准、制度时，要准确地把握电力安全生产管理中的轻重缓急，有针对性，做到有的放矢。制度要量化、细化、实用化，要切合实际，真正发挥作用，还要克服人心浮动，求工作进度忽视安全生产的现象。安全生产对企业效益来说是“１”，后面加一个０，就上一个数量级；没有“１”，也就是说没有安全生产的话，加多少个０，企业效益也是０。
　　
　　第四，教育和引导员工严格贯彻执行管理制度是关键
　　
　　电力企业在长期的工作实践中，形成和发展了诸多安全生产管理的文件、制度等，可以说是应有尽有了。但在安全生产管理的实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。而忽视了现场安全管理往往是事故发生的前提，贯彻作业标准化就是为了更加安全、保证质量的完成各项工作。因此，制度决不是制订给人看的，不能束之高阁，应该通过不断的引导和教育，使广大电力职工在安全生产管理制度方面变强制执行到自觉执行，变要我安全为我要安全。
　　随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越大。因为，在大量新设备、新技术的采用之时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求，电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展，并及时让电力职工在实际工作中贯彻执行，从而提高安全生产管理水平和质量。
　　
　　第五，避免在制度执行过程中的人情大于制度的现象
　　
　　在电力安全生产的实际工作中，运用管理制度、标准对电力事故的分析认定较传统方法更具科学性，具有较强的“公平、公正”性质，制度面前人人平等，制度要具有鲜明的针对性和具体的可操作性，做到奖罚分明，严格兑现，对推动电力企业安全生产和事故的预防同样有着特殊的指导意义。
　　“严是爱、松是害”。谁在现场发现违章、违反制度现象都应勇敢地站出来立即制止，无论是领导违章指挥、现场人员违章作业、还是现场存在不安全因素，都要“一视同仁”对待，并严格按照已有的规定、制度、标准进行严格执法。坚决克服“说情、推托”和“下不为例”等现象；对那些“讲人情”、“说好话”的人应该加倍进行处理，坚决遏制和杜绝人情大于制度的现象发生。
　　总之，不同的形势，电力企业的安全管理工作要有不同的措施。制度要不断地发展和完善，执行制度的力度要进一步加大，安全生产横向管理和纵向管理要紧密结合，互相作用，这是电力企业安全生产管理的重要保证。