一、前言
当前，全国公安消防部门正在认真学习贯彻党的十七大会议精神，积极开展火灾隐患整治工作，高等学校学生公寓作为人员密集场所也是此次隐患整治的工作重点之一。学生公寓作为学生日常休息和住宿的场所，人员密度大，管理漏洞多，学生的消防安全意识也不是很强，各类火灾隐患比较多，一旦发生火灾事故，极易造成重大财产损失和人员伤亡，创造一个良好的消防安全环境是学校正常教学秩序、科研工作顺利进行的有力保证。然而笔者工作中发现，近几年来国内各地学校火灾频发，火灾起数和财产损失都成上升趋势，一些高等院校的消防安全工作现状不容乐观，尤其是院校学生公寓的消防安全工作，还存在着许多不足。
导致消防安全形势不容乐观的原因是多方面的。包括地理位置限制和经济的制约、学校领导对消防工作重要性认识上的不足、学校安全管理者对消防知识贫乏、大学生防火意识低下及宣传教育体系不完善等许多方面。因此，加强学校消防安全，提高学生自我防范意识是十分必要的。学校管理部门不仅要对学生的自我防范意识予以足够的重视，而且要把防火安全工作放在校园消防安全管理的首要位置来抓，抓消防基础设施建设，有条件的要专门配备一支具有消防专业知识的工作队伍，一旦发生火灾，能够指挥、引导学生疏散或救火。希望校园消防安全能够越来越得到学校管理阶层更多的关注和重视。
二、高校宿舍火灾危险性
1、建筑设计不合理，耐火等级低
高等院校一般校建校时间比较早，而影响力大的学校一般都有着悠久的历史，有的学校建于上世纪五六十年代，甚至解放前，由于当时建筑设计防火等方面的技术规范尚不完备，学生宿舍多为竹木建筑、土木建筑、砖木建筑，这些建筑的耐火等级普遍较低，大多不足三级，有的甚至不足四级，发生火灾后，火势极易蔓延传播。由于历史原因和财力所限，特别是连续大辐度扩招，很多高校在大力修建新校舍的同时，原有等级低、条件差的建筑还在继续使用，而且占有很大比重。再加上学校违章设计、违章装修，导致建筑留下布局不合理，宿舍间的防火间距不足，大型宿舍无防火、防烟分隔，内部装饰、装修大量使用易燃、可燃材料等许多先天隐患。有些学生宿舍在建筑设计时就存在重大的火灾隐患，没有第二安全出口或只有一部疏散楼梯，有的疏散通道设置成袋型走道，有的高层宿舍甚至只设有一部电梯等。2003年11月24日俄罗斯人民友谊大学6号学生宿舍因电气线路故障，发生特大火灾，失火建筑就是一所木楼板宿舍，火灾后蔓延迅速，造成包括9名中国留学生在内的42人死亡，200多人受伤，而且该校在一个多月内连续发生两起火灾。2004年徐州工程兵指挥学院宿舍楼的火灾也是直接因建筑为砖木结构而迅速蔓延的。
2、消防安全管理机制不完善，防范措施不到位。
由于高校消防保卫部门人员少、学生公寓多、公寓结构复杂、参差不齐的特点，高校消防工作往往容易忽略对学生公寓的监管，致使学生公寓的防火工作出现漏洞。学生宿舍的火灾隐患日益增加，而消防水源和灭火器材却严重滞后，越来越不适应防火、灭火的需要。一是消防部门为学校配置的消防器材，本是为了一旦发生火灾后，能够及时有效的处置，但校方为了对学生进行有效的管理，采取了许多违反消防安全管理规定的做法。如：为了防止应急灯、疏散指示标志、逃生面具、水枪、水带、灭火器的损坏和丢失，采取了统一保管在值班室的做法，虽然使固定资产没有“流失”，可一旦发生火灾，这些必要的物品将失去它应有的作用；二是安装的室外、室内消火栓，整个学校没有水来源，这些消火栓完全是形同虚设。发生火灾后，因水源不足，耽误救火时间。三是有的宿舍虽然后来增添了一些消防设施、器材，但过期后不愿更换再投入，过期的消防器材在火灾发生时起不到应该发挥的作用，延误了扑救火灾的时间。2003年12月14日23时40分，南京体育学院一宿舍发生火灾，由于宿舍附近没有水源，连一个消火栓也没有，再加上宿舍内没有配备消防设施和器材，延误了扑救火灾的时间，导致火势迅速蔓延扩大，浓烟滚滚，幸好消防队及时出动多台消防车扑救，没有造成人员伤亡。2000年，美国新泽西州塞顿霍尔大学一栋1952年建造的6层宿舍发生火灾，造成3人死亡，54人受伤。该建筑安装了报警系统，并配有灭火器，但报警系统存在故障，并且该宿舍楼未安装自动喷水灭火系统。
3、在校师生消防安全意识淡薄、消防安全知识、常识匮乏
国内大部分学校对宿舍消防安全重视不够，对教职员工和学生缺乏消防宣传教育，致使学生消防安全意识淡薄。有的学生错误的认为只有在商场、市场、歌舞厅等人员密集、易燃物品多的场所才会发生火灾，学生宿舍内易燃物品少，用火用电量小，不会发生火灾。在宿舍内私接乱拉电线，违章使用电炒锅、热得快等大功率电器，长时间使用电脑等现象屡见不鲜。宿舍内的用电量增大了，但电气线路却没有及时进行检修、更换，有的电气线路没有暗敷或穿金属管保护，再加上布局不合理，横七竖八乱的象蜘蛛网一样，绝缘层老化破损，线芯裸露等问题也时有发生，发生短路火灾的几率大大增加。许多火灾事故就是在学生离开宿舍时没有切断火源、电源，致使用火用电器具常时间通电加热过热，引燃周围可燃物而产生的。学校对学生宿舍缺乏消防安全管理和必要的检查，有的即使有检查，也是流于形式，对发现的隐患视而不见，没有履行好自己的职责。学生缺乏对最基本的消防安全知识和常识的了解，不懂如何预防火灾，发生火灾时惊慌失措，既不会逃生，也不会报警，不会使用灭火器等消防器材，更不会扑救初起火灾。2003年12月23日，沈阳一高校学生宿舍因陈某使用热得快烧水引发火灾，虽然全楼1900多名学生在消防队的救助下安全逃生，但火灾也给学生们造成了严重的经济损失。2003年2月19日5时，武汉大学测绘校区4号学生宿舍，因一学生使用电热毯未及时切断电源发生火灾，三层的28间寝室在短时间内化为灰烬，过火面积450平方米，直接经济损失10余万元。2002年11月6日18时30分，西安联合大学4号学生公寓3层一间男生宿舍起火，浓烟从3层迅速蔓延至4到5层，许多学生因缺乏逃生知识，反而跑到失火层的楼上，躲在宿舍内，有的甚至到消防队员来营救，也不肯出来。
4、安全疏散不畅通
学生宿舍夜间防盗，将安全门上锁是一个普遍现象，有许多伤亡惨重的火灾都是因为安全门上锁、安全出口被封堵或安全疏散设施被堵占，造成失火后人员被困无法逃生。有的学生宿舍走道内堆放柜子、自行车等物品，有的在楼梯出口处设置商店，有的甚至在过道上生火做饭，造成疏散不畅通。个别为了美观，将宿舍安全门设置成转门、侧拉门、卷帘门等，影响疏散。有的学校为了增加经济效益，将宿舍一楼改造成商业网点租给个体工商户，改造时为了防盗，将安全出口封堵。有的学生宿舍未按规定设置安全疏散指示标志和应急事故照明灯，有的即使设置了也因缺乏维护管理，处于瘫痪状态，发生火灾时，疏散通道内充满浓烟，学生无法找到安全出口，被大火和浓烟围困。许多学校的学生宿舍没有制作应急疏散预案，没有进行疏散演练，造成失火后人员无法疏散逃生。2002年6月9日，云南省昆明市寻甸县一所学校发生火灾，造成8名寄宿学生死亡。2001年3月26日清晨，肯尼亚马查科斯一所寄宿制学校宿舍因有人纵火发生火灾，造成58名男生被烧死，28名男生被严重烧伤的惨剧。在失火的两幢只有96张铁床的宿舍里却容纳了130名学生住宿，造成伤亡惨重的最主要的原因是发生火灾时宿舍门被锁上了，而宿舍仅有的10个窗口也全部被用铁条封死，以致许多学生不能及时逃生。1998年3月26日，肯尼亚港口城市蒙巴萨的一个女子寄宿中学宿舍失火，因宿舍大门被舍监锁死，22名女学生被烧死，另有80多人被烧伤。
三、几点对策
学校要按照《消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》将学生宿舍的消防安全管理工作纳入全年的工作计划和目标管理的重点，制定学生宿舍消防安全管理措施，全校上下齐抓共管良好的消防管理模式，从源头上杜绝火灾的发生。公安消防部门要配合学校保卫部门，加大对学校学生宿舍的监督检查力度，向学生宣传消防安全知识和常识，并定期对学生进行消防安全培训，使消防安全意识深入人心，平时注意预防火灾事故的发生，使每一名学生在发生火灾时都会正确疏散逃生、报告火警，会使用灭火器材，会扑救初起火灾。学校专兼职消防人员应制定学生宿舍灭火应急疏散预案，并定期进行疏散演练，增强学生的逃生自救能力，做到有备无患。同时还应从以下几个方面加强处置。
1、积极加强和完善院校的消防管理机制，全面落实好学生公寓的防范措施。
高校学生公寓的消防管理，除了要形成一套自上而下层层负责的消防管理体系外，还必须充分落实各项消防安全管理制度，高校保卫部门要对院校的消防管理制度进行监督检查，经常性地深入到学生公寓区开展防火安全教育和检查，及时发现和消除各项火灾隐患，学校领导要高度重视消防工作的重要性，认真落实好消防工作责任制，对学生公寓的消防安全管理要作好督促指导，定期或不定期地开展各种消防演习，加强学生的消防知识教育，并加大学校消防经费的投入。高校学生要自觉遵守学校的消防管理制度，严格履行消防义务，不违章用火用电，发现火灾隐患要及时向学校的保卫部门报告。
2、提高学校保卫部门发现和扑救初期火灾的能力。
及时有效的处置初起火灾是最好的灭火办法，那么作为学校的安全保卫部门的作用显得尤为重要。要求学校落实必要的防、灭火措施，师生寝室应配置必要的灭火器材、疏散走道安装应急照明灯，张贴醒目的防火警语、火警电话号码等外。消防部门要定期培训学校的保卫人员对火灾的发现及初期火灾的扑救能力，保卫人员要对现有的消防设施指定专人管理，消防部门要培训保卫人员作好维护保养工作，保证其完好有效，对失效、过期的灭火器材作好维修更换工作。特别是学校的保卫干部要经常查看学生寝室，夜间熄灯后更要多走动，以便及时发现问题，解决问题，一旦发火，一方面可以迅速报警，一方面及时消灭并控制火势，把火灾损失尽量降到最低程度。
3、培养学生逃生自救的技能。
学校火灾造成学生人员伤亡的，往往不是被明火直接烧死，而是由于不懂逃生常识盲目乱跑或躲入死角而吸入大量有毒烟气造成窒息死亡。如果能够掌握逃生技巧，那么受灾学生可以在第一时间开展消防自救，这就能大大降低火场人员伤亡率。当前全国的消防机构正在进行消防宣传“四进”活动，学校应当积极配合消防部门搞好本校大学生的教育培训，在新生入学军训的同时传授基本的防灭、火知识。同时要求各高校在教学时把基本的消防常识贯穿到授课内容之中，也可邀请消防监督人员到校为学生讲授消防课，或利用当地消防站开放日组织师生前往参观，以观看消防官兵的灭火实战演练等方式方法培养学生处置初期火灾及自救能力。
4、消防部队要有备而战，保证力量的到位。
学校作为重点保卫对象，消防部队一定要定期对其进行详细的调查研究，对单位内的基本情况特别是人员在位情况学校师生举行重大活动等情况要时时把握，制定切合实际的有效的灭火预案，做到知彼知己，以便一旦发生火灾能够做到有的放矢，以提高救人和灭火的成功率。作为火灾扑救抢险救助的专业队伍，消防部门在接到此类重点单位火灾时，必须加强出动力量，保证火场的足够战斗力，同时指挥方面要尽量调派资深的经验丰富的指挥员到场指挥，力求救人与灭火的双赢。
学校是人才的储备库，校园消防安全应当受到足够的重视，以避免造成大的损失。令人欣慰的是，校园消防安全已越来越得到社会的关注，也有越来越多的学校将消防安全当作一项重要工作来抓，校园消防安全环境有了很大改观，我们相信，随着政府的重视和社会各界的努力，我国校园消防安全工作必将会上一个新台阶，为教育改革和发展创造良好的安全环境。