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改善供电企业安全生产工作的思考

2007-11-21   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0
  按照南方电网公司“完善、规范、巩固、提高”的整体要求,各供电企业安全生产取得了明显的工作实效。但由于供电企业各自的安全体制和工作方法不同等原因,安全工作的贯彻及执行上还要进一步加强和改善。
  
  安全管理上存在的问题
  
  1、部分生产单位“安全员”参与安全生产管理工作力度不够
  
  多数供电企业在主要生产单位都设置了安全员这一岗位,但安全员在各生产单位中起到的安全管理作用不一样,一些单位安全员没有切实参与到平时的安全管理中,仅在重大生产任务中参与制定“三措”,在平时的生产检修工作中则很少参与,而生产事故往往就在细小工作中发生。如某单位上报了施工“三措”,但在工作过程中的防范措施、危险点防控等方面往往流于形式。安全管理部门对此也不可能都检查到,只有靠单位的安全员在现场进行监督。如安全员不到位,工作的安全性就不能得到保证。同时每月各单位安全员上报本单位本月安全情况时,一般都是没问题。但各部门安全员在本月工作中做了哪些工作、发现了哪些问题不清楚。安监部门也不可能全部了解到。
  
  2、不按规定流程开展工作
  
  按照检修、施工工作流程,开工前应召开工前会,由工作负责人向全体工作人员交待工作任务、布置安全措施和工作中的安全注意事项,工作过程中由专职监护人进行监护;工作结束后应召开工后会,交代安全事项、检查工作质量、工具是否收检齐备等。但在实际工作中,一些部门基本上没有严格按照流程执行,造成工作人员不熟悉工作任务和安全措施,工作中可能发生走错间隔、遗漏工具在带电设备上、私自拆除安全措施等行为,极容易造成事故发生。
  
  3、安全检查存在空白点

  
  随着科技进步的步伐加快,大量新设备在系统中运用,但部分安全检查人员的技术素质却没有得到相应的提高,在安全检查中,对新设备的安全隐患发现不了或提不出解决办法,导致隐患一直存在。而且对安全检查中发现的问题,往往只是在检查结果中明确了整改期限、整改单位。但整改单位如何落实整改、整改过程、遗留问题等情况只是各部门上报,安全管理部门对实际情况并不完全了解。同时安全管理部门在施工检查中,很多时候只是注意表面,如检查工作人员是否戴安全帽、系安全带等。但现场安全措施采取情况、反事故措施是否落实等情况未作深入细致检查。而安全检查人员关键应对工作人员是否执行制度、安全措施采取情况、工作流程是否规范、危险点分析控制等方面作重点检查,而不是仅仅检查安全用具使用情况。
  
  4、“两票”管理问题
 
 
  目前省公司对“两票”管理还没有统一的标准,各单位对操作票、工作票的理解不一致、采取和使用的管理标准不统一。导致许多单位在工作许可、间断和终结中不时发生扯皮现象,错票和不规范票不时出现。而错票和不规范票各单位处理标准也不相同,部分单位进行考核,部分单位不了了之。错票、不规范票长期存在,严重影响安全生产工作。
  
  5、农网安全问题突出
  
  目前农网的安全问题突出,主要问题:一是农电工的安全意识淡薄;二是目前农电安全体系存在死角;三是对农电工作的安全监管力度不够。导致农网工作中发生大量的“农触”及违章导致的人身伤亡事故。
  
  以上是笔者长期在基层工作,了解和总结的存在的安全管理问题,以上问题如不能得到及时有效解决,安全生产的长效机制将得不到有效保障。对解决上述问题,提出以下建议:
  
  1、用活安全员制度,使安全员真正切入到安全管理工作中
  
  在每月召开的月度安全员会议上,由各单位安全员上报本单位当月安全生产工作情况;同时安监部门制订安全员到位制度,检查各部门本月工作中安全员检查、到位情况。下月重点工作中安全员到位计划、工作防范措施、危险点预控等内容。同时制定安全员工作到位记录表下发,由现场工作人员填写安全员到位记录,安全管理部门不定期进行抽查,检查安全员到位情况,使安全员真正切入到安全生产中。
  
  2、大力推行标准化作业工作
  
  推行标准化作业工作,将复杂的工作简单化,避免因人员素质、责任心不强等客观因素影响安全生产工作,是有效预防事故发生的措施。南网公司及省公司目前正大力倡导此项工作,各单位应制定各生产部门标准化作业工作流程标准(如变电运行部门可制定《设备巡视工作标准化工作流程》、《倒闸操作标准化工作流程》、《规范化操作工作流程》等;设备检修试验部门可制定《高压试验标准化作业工作流程》、《电气设备检修标准化工作流程》等;营销部门、供电分、县局可制定《用电检查标准化工作流程》、《装表接电标准化工作流程》、《抄收核标准化工作流程》等),标准制定并经相关部门审核、修改定稿后,出台《各工种标准化作业工作标准》,同时制定《习惯性违章范例表》、《反习惯性违章标准》等制度相对照。省公司在各供电企业制定的标准化作业工作流程标准基础上,进行修订后,颁布统一标准在全局系统大力推行,安全管理部门定期不定期对各单位、部门执行情况进行检查。有效制止违章屡禁不止的现象。
  
  3、安全教育、学习形式多样化
  
  大多数单位只是在每年上半年举行一次安全规程考试,在安全月时举行安全知识竞赛、安全宣传等活动,安全教育的力度不大。笔者认为:可增加安全规程考试的次数,以加大安全知识学习力度;举行安全论坛,各生产部门负责人及代表在论坛上谈本部门抓安全工作的心得、好的建议、工作设想等。并在局OA系统上增加安全网页,普及安全知识、刊登安全工作心得体会、各种安全工作方法、加强安全工作建议等。在各单位召开的月度安全会上,各部门举行座谈会,交流安全工作体会、管理工作建议、解释有关安全管理文件、讨论规程疑问等。举办安全讲座、请系统内的专家授课;在安全教育、宣传工作中采用多媒体教学及职工喜闻乐见的方式,通过不同形式的安全教育和学习,提高安全工作质量。
  
  4、进一步通过安全性评价工作,加强安全检查、整改力度
  
  在目前的安全性评价标准的基础上,各单位根据实际,可以自行增加部分评价标准,制定评分表。如在现行的安全性评价标准中,细化变电站综合自动化系统、微机保护装置、自动化装置及五防装置、电力系统安稳装置、车辆技术状况评价等方面的项目,查找存在问题。通过安全性评价工作,逐项落实整改。安全管理部门及时了解各单位整改工作进度,掌握全局安全形势。
  
  5、加强施工管理,预防生产事故发生
  
  生产部门现场施工中,安全管理部门完善现有检查模式,重点检查工作人员是否召开了工前会、工后会,工作中是否有有效监护、工作中要求的安全及防控措施是否落实。可起到有效督促个别职工工作散漫、责任心不强的作风的改正。预防事故发生。
  
  6、制定“两票”标准,避免错票和不规范票产生
  
  目前部分生产一线职工业务素质不高,填写工作票和操作票时错误较多,而各单位、各部门对“两票”的标准有不同理解,安全管理部门应总结归纳各部门反映的问题、提出的不同见解,制定统一的标准,减少争议。同时安全管理部门对各部门领用的工作票和操作票,登记票号,加强跟踪管理,在对各部门的两票检查中,对各部门领用和使用的“两票”票号进行检查,对照票号,对缺少的票号要求各领用部门拿出检查,对发现的错票、缺少的票号进行考核,可有效督促相关部门加强职工培训及两票管理,避免错票和不规范票产生。
  
  7、安监部门补充人员,加强安监人员技术业务素质
  
  目前局系统生产任务繁重,安全形势比较严峻,大量的安全管理、标准制定、安全监察等工作都需要安监人员参与,而各单位安监人员人数一般只有3-5人,不能适应大量安全管理工作的需要。应及时补充安监人员。同时加强安监人员培训,学习新设备相关知识,提高技术业务素质,有效开展工作。
  
  8、加强农网安全管理工作
  
  目前农村电网安全形势严峻,农触、误操作事故不断,很大原因:一是农电工技术业务素质低下、安全意识淡薄、责任心不强。二是缺乏有效的安全监管制度。农网工作的管理部门,可以增设安全巡管人员,负责对农网施工进行安全监管,同时对农网设备进行巡视,及时发现危险点和隐患。同时负责农电工的技术培训工作,提高他们的安全意识和技术业务素质。以进一步提高农网安全管理工作。