建设工程实施过程中的有效监督管理

建设项目立项以后，其后续工作的开展，尤其是在工程实施过程中的有效监督管理，直接影响到实物工程能否达到经济合理、质量优良、工期适当的最优化。

　　一、建设单位作为工程项目的责任主体之一，其管理行为，是影响整个工程的重要因素。

　　由于建设工程是一种特殊商品，受建设方的委托进行设计，施工，监理等，一旦建成，建设方必须接受。所以建设方具体工作的管理群体，自身管理素质、理念、认知程度，直接影响工程建设各个单位，间接影响工程实体的方方面面。

　　因此，管理群体应随着社会的发展而不断更新，改变自身的思维及理念。对工程的管理不能仅仅停留在表面、不全面或者陈旧的概念上。比如：工程项目建设中对“质量”的要求是含义很广内涵丰富的概念，从狭义和广义看它包罗了工程的方方面面。严格来讲，质量控制应以人为控制核心，必须要求参与工程建设的企业都有自身的、独立的、完善的质量管理机构，技术管理机构，质量保证体系。从国家验收标准看，要求对工程施工过程中的每一个环节：从检验批——分项工程——分部工程——单位工程、每一道工序、隐蔽部分、进入施工现场的材料等都要严格检查、验收、测试等，必须达到规定的标准。工程的好坏必须是整个施工过程中各个环节工作质量的综合反映，围绕质量形成过程中各个环节的作业技术和活动，通过人控制活动的工作质量来保证实体质量。通俗的讲，作为投资方的建设单位，花了钱就应该得到与所投资相对应的回报，得到一件货真价实，质价相符的商品。

　　另外，管理群体在工程项目管理中，最重要的还必须舞自己的位置，切不能做出任何一点有损于国家、有损于集体的行为。所以，不能忽视了在管理群体中采取必须的回避、互相制约等机制，应该有严格的组织机构及管理模式。

　　二、设计作为工程项目建设的灵魂，项目的龙头，其工作质量对工程质量、工程投资、工程进度以及建成后的运行成本，投资效益等方面都起到举足轻重的作用，直接影响实物工程能否实现投资者的意愿。所以在委托设计、确定设计单位、发出设计委托书的过程中，要注重选择设计单位的竞争机制，做好方案比较分析，委托书要明确工程项目的功能、投资、社会效益等重大问题的交待。反之，就易使设计不能实现建筑结构方案的最优化：造价的最优化，使用功能的最优化，运行成本的最优化，使其技术与经济分离，最终造成使用方管理及使用者的遗憾。

　　三、项目报建及施工招标过程中，往往由于建设方缺乏对建设项目报建程序和所需资料的了解造成重复工作、走弯路，使此阶段的工作所耗时间过长。为了在确定的项目工期目标竣工，将会使用，不得不采取压缩工程 施工工期的办法。但是，一个构筑物如果没有合理的施工工期，工程质量就无法得到保证。                                 

　　四、招标投标、确定施工单位、签署施工合同过程中，应该注重招标文件中某些重要条款的反复推敲，某些条款应该很细致，某些条款应该很明确的一定不变。反之，在签署合同时，就可能留下一些不十分明确的条款，造成在施工过程、工程结算、审计等环节留下一些可以人为操纵的因素，加上现行定额计价、定价的工程造价管理工作，在此状况下，就容易出现“四算”分离，“三超”现象。投标时承诺工程结算的“下浮率”就名存实亡。

　　    2003年7月1日，国家批准“工程量清单计价规范”标准开始实施，此举是工程造价管理由以前的静态指令性的管理向动态指导性的管理转变。由市场来形成工程造价已成为主导思想，市场的作用对工程造价的影响越来越大。所以企业在竞争投标时除信誉、管理、技术之外，价格竞争就很重要，而价格竞争往往在投标时就基本确定，可以在工程实施的各个环节中，出现人为操纵因素。

　　五、监理单位是建设方委托对整个工程项目的质量、投资、进度实施监督控制的技术服务单位。聘请到一个有实力，对工作认真负责，技术全面的监理单位，通过监理对设计图纸的审查，提出合理化建议，对制定最优方案提出意见，在施工过程中，对工程质量、进度、造价、合同履行情况严格监督管理及协调关系等，都会对项目建设起到很好的控制作用。反之，监理单位及其个体自身的综合素质、自身的监理理念、自身的管理、组织能力较差，就不能实现建设单位，委托监理单位进行高智能技术服务的初衷。比如：在施工过程中，好的监理人员能在事前发现并解决问题，差的在事中，再差的在事后。监理能发现的问题，业主能发现，业主已发现的，但监理尚未发现，有了难题后，业主能提出解决、处理意见，监理却没有办法。

　　另外，监理作为工程建设中独立开展工作的一方，他的作为不应该受到任何外来因素（包括建设方）的干扰，更不允许接受任何明示或暗示，作了不利于工程质量、工程造价、或降低工程质量标准的行为。其行为不能超越或违背国家的有关规范、标准及合同要求。

　　六、工程项目所需的各种建筑材料，设备机械的优劣，带着工程质量。凡进入施工现场的各种材料，设备机械必须是全方位质量保证。严格检查、验收、等 是不可忽视的环节。

　　一般来看工程构筑物约60％以上的投资用于购置各种材料、设备机械。所以各种材料、设备机械的价格，是影响工程项目造价的最大因素。因此，对材料和设备定质、定价、定品牌（厂家）的过程中，尤其是由建设方自行确定模式下，稍有管理疏忽，就容易出各种各样的问题。所以建设方对材料、设备的选择，应该慎之又慎，要有完善的较严谨的管理制度及组织措施，加大采购透明度、加大生产厂家及品牌的对比选择范围、扩大竞争主体的参与，尽可能用最合理的价格，买到实用、保证质量的产品。最终将工程造价降低到最合理的范围。

　　综上所述可以认为：建设方工程项目管理群体的综合素质、理念，对建设项目起到能否实现“技术先进、经济合理、安全适用、确保质量”国家建设方针的关键性、决定性作用。