钢铁企业非常规作业的安全管理

　　对钢铁企业而言，所谓非常规作业，指的是除烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、热电等主要生产流程以外的作业，它与常规生产作业的最大不同之处，就是作业的不确定性和不连续性。设备检修就是典型的、主要的非常规作业。随着生产工艺不断更新，设备本质安全化程度不断提高，在主要生产作业流程中常规作业发生的事故越来越少，而在设备检修等非常规生产作业中发生的事故却越来越多。如何抓好设备检修等非常规作业期间的安全管理，实现“保安全，保质量，保工期”的设备检修目标，保证设备安全稳定顺行，是搞好当前安全管理工作的重要环节。

　　一、强化“三个过程”安全控制

　　加强设备检修前的安全管理。在设备检修前，有关部门、单位要未雨绸缪，提前制定安全防范措施。这是保证设备检修安全顺利进行的前提。

　　首先，设备管理部门要制定严谨、科学、有效的设备检修计划。其次，各检修单位要根据设备检修计划和检修作业标准，制定具体的检修作业计划，并根据莱钢QES管理体系的要求，对检修作业方案中具体的检修项目和作业流程进行全面深入的危险源辨识、风险评价和制订周密、可靠的风险控制措施（包括组织措施、技术措施和管理措施）。其三，设备管理部门要对各单位报送的检修作业计划进行审核并提出修改意见，必要时督促检修单位重新修订检修作业计划；安全管理部门要对检修项目危险源辨识的充分程度和控制措施的完善程度进行审查，对不符合要求的提出修改意见，督促检修单位重新进行危险源辨识，直到完全符合体系标准要求。其四，检修单位要向施工单位就检修项目进行安全技术交底，让施工单位充分了解检修内容和检修过程中的安全风险，签订《检修项目安全协议书》。其五，施工单位要根据检修单位下达的检修项目委托书，结合自己的施工经验，制定具体、详细的施工作业方案，主要包括：编写施工网络计划、落实安全责任、安全技术措施、安全监督与安全防护等。

　　加强检修过程中的安全管理。严格落实设备检修过程中的各项安全措施是保证设备检修安全的关键。

　　施工单位要严格按照施工作业方案落实危险源控制措施，严格执行“工作票制度”、电气检修“挂牌制度”和“安全确认制度”，实施有效的安全监督。要明确每一个检修项目、作业区域的安全负责人，并配带醒目的安全监督标志，形成一个“横到边、纵到底、专管成线、监管成网”的安全监督管理网络。要做好检修现场与生产区域的安全防护和可靠隔离，加强检修现场定置定位管理，做到检修物品定点、定量存放，摆放整齐有序，安全通道连续、平坦、畅通，检修完工要料尽、人走、场地清。设备管理部门、安全管理部门要加强对检修作业现场的监督检查，督促检修单位落实各项安全防范措施，对检查发现的问题，要立即责令检修单位整改落实，并对整改情况进行跟踪验证。

　　做好检修完工后的总结、评价、考核。这是总结经验，举一反三，纠正不足，持续提高检修安全管理水平的重要手段。

　　检修结束后，检修方、参检方要认真总结检修工作，重点评价检修安全管理责任是否有效落实，安全控制措施是否完善。对好的做法和经验，予以推广应用；对存在的问题和不足，分析原因，制订预防和控制措施，并在今后的检修工作中予以纠正。同时对照《检修项目安全协议书》和检修过程中出现的问题，提出明确的考核意见，切实做到奖惩分明。

　　二、抓好“七个重要环节”的安全管理

　　抓好能源介质停送环节的安全确认。在检修作业中，停送电、停送气、停送水等环节是最容易出事故的作业。抓好这一环节的安全确认极其重要。检修前，要组织管理、技术和班组成员深入分析作业特点，从标准化的角度，重新审编能源介质停送环节的每一项作业，特别是协同交叉作业的确认制，并印发到相关参检人员，保证作业确认制得到有效落实。

　　抓好煤气检修作业安全管理。煤气是钢铁企业重要的危险源，具有易燃、易爆、毒害大的特点，容易引起群体伤害事故。煤气设施停气检修时，应切断煤气来源并将内部煤气吹净。进入煤气设施内工作时，要检测一氧化碳和氧气含量。经检测合格后，允许进入煤气设施内工作时，同时携带一氧化碳及氧气检测装置，并采取防护措施，设专职监护人。带煤气作业或在煤气设备上动火，应严格按程序办理动火证，并取得安全主管部门的批准。带煤气作业如带煤气抽堵盲板、带煤气接管等危险工作，操作人员应佩戴呼吸器或通风式防毒面具，且检修时间不应在雷雨天或夜间进行。外来相关方单位进行煤气检修作业，应有专职人员在现场进行确认、监护。

　　抓好作业资质的审查。检修作业中，一般都汇集了电焊、气焊、电气维修、起重、高空、厂内运输等多个特殊工种作业。因此，必须按照特殊工种持证上岗的要求，对从事特殊工种作业人员的资质进行严格审查，对未经过特殊工种培训取得相应作业资质的人员，坚决不允许进行检修作业。对可能进行多个特殊工种作业的人员，必须取得多个工种的作业资质方可作业，确保特殊工种持证上岗率100%。

　　抓好起重作业安全管理。起重机械在进行吊装作业时，由于吊运作业人员和地面作业人员直接接触，潜在着许多偶发的事故因素，导致起重伤害事故较多。2004年莱钢发生的4起工亡事故中有三起是起重伤害就充分证明了这一点。要认真执行起重作业操作规程，严格落实“十不吊”规定。在检修前要特别对吊运用的钢丝绳、吊装带进行严格检查，确保吊具安全可靠，进行起重作业的人员要尽量选用具有多年工作经验的起重工、指吊工。

　　抓好电气作业安全管理。检修作业时所用的临时灯、电动工具、电焊工具等用电设备需要配接临时电源、临时电线。在检修现场，特别是雨雪天气候情况下，因乱拉、接临时线，或临时线配接不规范造成触电伤害也常有发生。因此，必须强化检修过程中的电气作业安全管理。要认真抓好临时电源线搭接手续的审批，由需要单位提出，车间、机械动力科层层审核把关，搭接时遵循“近距、隐蔽、安全、规范”的原则。电动工具、电焊工具等用电设施要采取可靠的接地接零安全防护措施，严防漏电伤害。

　　抓好高空作业安全管理。高空作业是检修过程中的重要作业内容，具有风险高、事故率高的特点。相对于立体交叉作业来说，既要保证高空作业人员的安全，又要保证地面作业人员的安全。因此，高空作业人员必须具有很强的“不伤害自己，不伤害他人”的安全防护意识。高空作业时，作业人员必须配带必要的劳动防护用品，安全带要系在牢固、可靠的部位。为防止作业工具失手掉落伤人，对于使用的小型工具(如：手锤、扳手等)应用绳子系扣，系在工具袋上或套在操作者的手腕上，拆卸的物件事先应有良好的固定，拆除后尽快移出作业区。

　　抓好相关方安全管理。检修作业现场相关方单位多、相关方员工多，相关方单位安全管理基础薄弱，相关方员工操作技能较差，是事故多发群体。要坚持“谁主管谁负责，谁用工谁管理”的原则，认真贯彻落实集团公司《其他相关方安全生产监督管理规定》，从法人资格、队伍资质、施工合同、安全协议、培训教育、人员素质、特种作业人员持证情况、年龄层次等方面入手，严格把关，逐项落实，做到监督有效、控制有力、责任落实。要加强相关方作业现场的监控，检查和督促相关方保证其作业条件齐备、管理符合要求、工作秩序井然、安全机制落实、各种手续齐全，自觉执行莱钢QES管理体系文件、安全生产规章制度和安全作业规程，共同提高职业健康安全管理绩效。