随着社会主义市场经济的高速发展,作为现代化城市标志之一的高层建筑、超高层建筑、超大建筑面积的市场、商场、厂房建筑已大量投入使用。尤其是近几年来,随着电子信息产业飞速发展,建筑物消防设施的智能化程度也越来越高,如何有效地进行维护管理也显得尤为重要。笔者结合自己十余年工作实践,就目前对建筑消防设施维护管理的现状与对策,谈点几点看法。
第一、设计要合理、安装要恰当、保养要经常,做到硬件过硬。
建筑自动消防设施的设计非常重要。首先,要严格执行《建筑设计防火规范》等有关技术规范。国家消防技术规范是经过大量调查研究,参照国外做法,结合我国实际,并吸取火灾教训后得出的宝贵经验。因此,凡要安装自动消防设施的场所,都必须按照规范要求设计安装,不能迁就于建设单位以经费紧张,资金困难为由,不设计安装自动消防设施,或者少设计安装,以满足建设单位或者个别领导人的“节资”愿望。其次,设计的消防产品应该是技术比较先进、性能比较可靠、作用较好的产品。目前,我国消防产品厂家发展较快,多数厂家的技术手段过硬,产品的质量过关。但也有个别厂家产品质量较差,推销手段、攻关水平却较强,如果设计人员没有较强的业务能力和业务素质,就很有可能选择质量差的产品。同时,还应十分注意产品在当地的适宜性。我国地域辽阔、气候差异较大,比如有的地方潮湿、有的地方干燥,而不同的报警探测器对湿度有不同的要求,必须针对当地的气候,选择合适的产品。因此,设计人员既要掌握消防专业技术,了解消防产品的性能和特点,又要坚持原则严格执行国家有关消防技术规范,还应结合实际、因地制宜。
安装自动消防设施也是重要的一环。一是建设单位要选择具有相应资质的工程队伍承担安装任务,避免选择没有资质的安装队伍或借用资质承担安装任务,致使投资上百万,甚至数百万元的设备通不了电、报不了警、灭不了火。此类教训在实际生活中己屡有发生。二是施工安装单位要按照消防监督机构审核通过设计图纸,严格按图施工。国家对自动消防设施安装已有规范出台,安装队伍必须按照规范施工。
三是单位要加强施工过程的检查,以保证安装质量。
第二、制度要健全、管理要跟上,做到软件不软
l、内部建立责任制,落实责任人,按“谁主管、谁负责”原则来管自动消防设施。“谁主管、谁负责”原则适用于消防安全管理各个方面,同样也适用于自动消防设施的管理。一是明确责任人,自动灭火必须明确责任,落实责任人。单位法人代表是第一责任人,分管领导是具体责任人,管理使用者是直接责任人。二是签订责任状。为了分清职责,落实责任,需要用专门的形式来制约,经常用的是签订责任状。主管部门同所属单位签订,法人代表与分管领导签订,分管领导与具体责任人签订,一级管一级,一层抓一层,级级负责、层层落实。三是赋予责和利,每个管理者既要承担责任又要有相应权利,尤其要明确奖惩措施,做到奖优罚劣,赏罚分明。
2、外部建立联防组织,实行群防群治。社会消防工作是互相关联的有机整体,不仅自动消防设施所在单位自身要加强消防,而且要协同“左邻右舍”共同做好工作,提高整体防火灭火能力。首先应建立联防组织。凡是有自动消防设施的单位都须参加联防,然后按数量多少,划分成若干片组,或者按照系统和类型划分片组。一个片组以15到20个单位为宜。实行联防划分片组的消防组织形式,便于开展各项活动,便于互相学习交流,也便于传达上级消防部门的任务,弥补人力不足。每个片组选出正、副组长,负责本片组的各项活动。其次,应经常开展联防活动。活动一般分为定期或不定期两种形式。定期的每月一次,学习上级消防部门转达的各种文件和消防常识、通报有关火灾情况、组织开展对自动消防设施的重点检查、交流各自的做法经验。不定期活动,由公安消防部门视情布置,遇有重大活动,也可以组织参加。其三,应完善联防档案。每次联防活动之后都应逐一登记在案,以备检查。公安消防监督部门可抽出力量参加片组活动,检查活动质量。
3、建立一档二薄三查制。一档,即是防火档案,按照重点单位管理做法,建立自动消防设施防火档案。二薄,即设立日查登记薄、月查登记薄,每个单位每日都应进行检查,并认真填写登记,也作为值班记录。月查登记薄一式两份,一份送当地消防监督部门备查,一份送本单位领导审查。三查,即实行日查、周查、月查。针对不同规模和不同类型的自动消防设施,由单位消防负责人制定相应的日查、周查、月查的内容和方法,并组织实施。
4、保养是一项经常性的工作,需要持之以恒、常抓不懈,才能使自动消防设施处于长期的良好技术状态之中,实际生活中,经常发生这样的事例,一幢建筑物自动消防设施,在消防部门验收时,性能良好,顺利通过验收,而使用不久,消防部门再去检查时,却发现出故障,甚至有的故障严重,以至瘫痪。消防部门依法发出通知,要求限期整改,于是乎,建设单位埋怨产品质量不过关、安装单位不认真。甚至有的领导还指责消防部门验收时把关不严,细细一看,却原来自验收通过以后,没有固定人员值班,没有经常维护保养,听之任之,导致设施损坏。殊不知,人要常锻练,设备要常运行,产品要常保养,自动消防设施同样也需要精心保养、细心维护。因此,抓好自动消防设施的维护保养是万万马虎不得的。设有自动消防设施的单位如果有实力的话可以自行对设施进行定期维护保养,否则必须与一家专业的施工维护保养单位签订维保协议。
第三、监督要加强
切实有效的消防监督也是保证自动消防设施常久好用的一个重要因素。作为消防监督部门的一个监督重点,消防部门必须花较大精力监督各单位自动消防设施的管理情况。
1、要提高认识,认真负责。随着高层建筑、地下建筑、大空间建筑等重要建筑物的不断增多,自动消防设施的应用范围越来越广,在预防特大恶性火灾事故中所扮演的角色越来越重要。因此,消防监督部门要对自动消防设施有一个充分的认识,把它提高到保证重点场所消防安全的高度上来,以高度负责的态度来认真监督自动消防设施的应用。在实施具体监督过程中,消防监督部门要从实际出发,按照实事求是的原则,严格执法、热情服务,把着眼点放在提高防火条件上,处理好监督的“速度”与“力度”,不能一味追求速度,放宽条件,进行无责任盖章,而留下先天不足的隐患:也不能一味下放权力,美其名曰简化程序,特事特办,而失去监督,造成无穷后患;当然也不能一味强调权力制约,使监督程序复杂化,以致被监督单位无所适从。
2、把好设计审核关、施工监督关、竣工验收关。
首先是抓好自动消防设施的设计审核。自动消防设施的设计图纸,是建筑物中自动消防设施一次全面系统的集中展示,设计的好坏将直接影响到自动消防设施的功能,甚至影响到建筑物在火灾中的安全性能。因此必须抓好自动消防设施的设计审核关。设计审核时,消防监督部门要根据有关规范的要求,结合具体实际提出针对性的审核意见和建议,以保证自动消防设施在设计阶段的正确规范。审核的重点:一是审核是否按规范全面合理设置相应的自动消防设施,有无漏设、少设、错设:二是审核自动消防设施的产品选型是否得当,性能是否可靠、技术是否先进:三是审核自动消防设施相应的一些辅助要求是否达到,条件是否满足。
其次是抓好自动消防设施的施工监督。施工监督可以及时发现并纠正影响自动消防设施功能的错误之处,同时,也是对自动消防设施设计的一次再监督。消防监督部门要督促施工单位,按照有关规范要求严格按图施工,主要应做好两方面的工作:一是抓好施工安装单位的资质和消防产品的质量,二是抓好自动消防设施的工程施工质量,定期不定期的对各施工环节和消防审核意见落实情况进行监督检查,尤其对隐蔽工程及某些施工安装标准和调试情况,实施重点监督,保证自动消防设施的施工安装满足设计的要求。
第三是抓好竣工验收。竣工验收是在建筑物模拟火灾状态下对自动消防设施功能的一次全面检阅。消防监督部门应要求自动消防设施在验收前必须首先经检测合格。在竣工验收时,消防监督部门要按照有关自动消防设施验收规范和设计要求,对自动消防设施进行全面仔细的检验和评定,对任何存在问题,必须责令找出原因并彻底改正。如果一次验收通不过,一定要坚持原则,按规定要求进行整改,并重新组织验收,直到全部通过为止,而不能丧失立场卖人情、图私利,“睁只眼、闭只眼”,充耳不闻,糊涂把关。
3、抓住三个环节
消防监督部门对自动消防设施实施有效监督,必须注重提高业务、宣传指导、依法处理三个环节。
提高业务。自动消防设施作为消防产业的“龙头”,拥有较高的技术含量,其技术水平在很大程度上代表着消防技术的发展。要加强对自动消防设施的监督,就必须首先提高消防监督人员的自身业务素质。消防监督人员要通过各种渠道,积极主动地不断学习新知识,掌握新技术,努力提高自己的业务技术水平。不能想象,面对蕴含消防技术的自动消防设施,一个知之甚少、甚至一无所知的人是如何去监督指导的。
事实上,当前消防部门还不可否认地存在着整体监督水平欠高的不足,因此,尤其有必要强调提高业务技术,提高监督能力,为加强对自动消防设施的监督打下扎实的基础。
宣传指导。不懂自动消防设施的先进技术,是导致维护保养差的一个主要方面。为此,消防监督部门在对自动消防设施实施监督的同时,还必须对相应的管理操作人员进行针对性的培训指导,通过培训班、消防技术讲座等形式来建立一支懂管理、会操作的自动消防设施管理队伍,实现自动消防设施操作管理持证上岗。
依法监督。消防监督属于特种的专业性监督,是国家赋予的一种神圣职责和权力。消防监督部门依靠政府采取法律手段实施消防监督,是做好监督工作的重要措施之一。所以,消防监督要敢于依法办事,秉公执法,铁面无私。对那些自动消防设施方面存在隐患又拒不整改的单位和个人,要充分履行监督职能,坚持以事实为依据,按照消防法规和有关规定坚决惩办。
尽管自动消防设施在我国得到普遍运用的时间并不很长,但已经显示了极强的生命力,并在预防重特大恶性火灾事故方面作出了巨大的贡献。随着社会技术的进步,自动消防设施本身的技术水平也必将越来越高,只要在运用自动消防设施的过程中,做到“硬件过硬”、“软件不软”,并辅之以切实有效的监督,保证自动消防设施良好的运行状态和可靠性能,可以预料,在不远的将来,我国的建筑自动消防设施必将担负起建筑防灾的重任。